十多年來，各地如雨后春筍般冒出的節(jié)能公司并沒有獲得預(yù)期的高速成長，反而大多步履蹣跚，處境被動。這種局面或許是世界銀行始料不及的。正如廈門大學能源經(jīng)濟研究中心主任林伯強所說，凡是在市場上做不起來的好生意有兩種，一種是用戶沒有意識到，另一種則是在實施過程中存在障礙。

雙贏模式為何做不大

合同能源管理絕對是未來的方向，市場前景巨大，這點毫無疑問。但在目前，各地的節(jié)能公司規(guī)模都太小，各種機制上的問題使人們并不看好這項生意。首當其沖的是誠信風險。據(jù)悉，節(jié)能管理項目的實施“短則一兩年，長則十幾年”，如果節(jié)能客戶經(jīng)營不善，節(jié)能公司承擔的整改費用就難以回收。

還有一種情況，節(jié)能客戶一開始對技術(shù)并不信任，于是雙方談妥合同能源管理模式，由節(jié)能公司承擔技術(shù)風險和資金投入風險。但項目運作一段時間，節(jié)能效益逐漸顯現(xiàn)后，企業(yè)發(fā)現(xiàn)簽定節(jié)能合同所付的成本是買斷設(shè)備自行管理的兩倍，于是到付款時便又后悔。這樣的例子在節(jié)能管理行業(yè)比比皆是，發(fā)展到后來，在節(jié)能效益分享的基礎(chǔ)上，行業(yè)中又衍生出了多種商業(yè)模式。

“事實上，提前買斷設(shè)備對節(jié)能公司來說不一定是完全負面的?！痹?jīng)負責投資高益能源的高地資產(chǎn)副總經(jīng)理毛海峰稱，“只有在對彼此都有利的情況下，雙方才會執(zhí)行這個合同。有時，節(jié)能客戶一次性付清錢款，我們還能拿這筆錢進行后續(xù)項目的運作?！蓖瑫r，這種“雙贏模式”對節(jié)能客戶來說并非沒有風險。即使節(jié)能單位什么錢都不用掏，之前換上的節(jié)能產(chǎn)品如果壞了，維護也需要一筆費用，如果實在不行，再換一家還是成本。如果說諸如酒店等大型物業(yè)“跑得了和尚跑不了廟”，那么對于既沒名氣也無資金的小型節(jié)能服務(wù)公司來說，顯然能“隨時消失”。小型節(jié)能公司的信譽度，確實是個比較棘手的問題。

廈門大學能源經(jīng)濟研究中心主任林伯強認為，政府在對行業(yè)的政策扶持上必須考慮擔保的問題，可以是政府機構(gòu)提供擔保，也可以是銀行、保險公司等?！叭绻龠M一步，政府能在一個工程中投入20%，那么整個項目的誠信度就完全得到了改觀?！?/p>

融資難是行業(yè)的一座大山

項目運作之初，節(jié)能公司需先期提供啟動資金、設(shè)備及安裝調(diào)試、維修保養(yǎng)等一攬子服務(wù)，只是在后期才能回收收益。因此，先期的啟動資金對企業(yè)至關(guān)重要。以國家當下給予財政獎勵的節(jié)能效益分享型合同能源管理模式為例，項目資金由節(jié)能服務(wù)公司承擔，這直接導(dǎo)致了節(jié)能公司所承擔的較大資金壓力?！氨热缯f一個項目要500萬，一個節(jié)能公司做10個項目5000萬就沒有了，它的收益就要從這些個節(jié)能項目當中慢慢地收回來。這個周期是很長的，就會導(dǎo)致資金方面的困難?！鄙虾－h(huán)境能源交易所副總經(jīng)理錢鋒說。

而一旦節(jié)能企業(yè)試圖通過銀行等渠道進行融資時，他們會發(fā)現(xiàn)這條道路充滿了荊棘。由于合同能源管理在國內(nèi)起步較晚，目前從事這一業(yè)務(wù)的多為中小企業(yè)，他們很少擁有銀行所看重的土地、廠房等抵押物，加之自身也存在較大的不穩(wěn)定性，因此并不容易從銀行獲得貸款。

此外，如果銀行內(nèi)部沒有下達開展節(jié)能項目貸款的業(yè)務(wù)指令，各個分行就不能開展這項業(yè)務(wù)，因為“節(jié)能貸款領(lǐng)域沒有相應(yīng)的制度和規(guī)范可以操作，無據(jù)可依”。據(jù)了解，目前國內(nèi)有三家商業(yè)銀行與世行旗下的IFC（國際金融公司）簽訂了框架協(xié)議，為節(jié)能企業(yè)提供項目貸款。這三家銀行分別是北京銀行、浦發(fā)銀行和興業(yè)銀行。

北京銀行信貸部相關(guān)人士告訴記者，“一般來說，節(jié)能企業(yè)的技術(shù)門檻并不高，行業(yè)內(nèi)的公司大都不具備經(jīng)濟實力，有些小公司的注冊資金甚至只有幾百萬，因此銀行方面往往會比較慎重?！痹u估一個項目主要看三方面，首先是節(jié)能客戶在行業(yè)內(nèi)的地位和經(jīng)營能力，第二是節(jié)能項目的回報率，第三則是這項技術(shù)的成熟性。除此之外，節(jié)能公司如果有相關(guān)的大型企業(yè)為其擔保，申請貸款就會相對容易得多。

據(jù)介紹，北京銀行對節(jié)能企業(yè)放貸的額度按項目而定，節(jié)能企業(yè)對單個項目的投入一般要超過20%?！拔覀兛傂泄烙嬕呀?jīng)在這個領(lǐng)域放了兩億多的貸款，將來這個額度還會加大。”具體說來，在放貸前，IFC會對項目做前期的認證，之后由北京銀行進行風險評估，“如果雙方都覺得項目沒問題，北京銀行就會放款”。而一旦出現(xiàn)項目損失，“IFC則會對北京銀行進行一定比例的賠付”。

用林伯強的話說，只要節(jié)能行業(yè)的風險大，就不會有資金愿意投入，那么這個行業(yè)的風險就更大。他指出，節(jié)能領(lǐng)域的機制應(yīng)該采取市場的機制，但政府仍需扮演重要角色，以解決資金不足和誠信風險問題。值得慶幸的是，隨著整個市場對于合同能源管理認識的加深，部分金融機構(gòu)已開始意識到這一商業(yè)模式的價值，并推出了相應(yīng)的服務(wù)。

2010年，浦東發(fā)展銀行推出《合同能源管理未來收益權(quán)質(zhì)押融資業(yè)務(wù)方案》，以“遠景收益”作為質(zhì)押，向企業(yè)提供專項貸款。通過這一解決方案，部分節(jié)能服務(wù)公司可以提前獲得原本數(shù)年之后才能拿到的項目收益，進而投入到新項目中，加快了企業(yè)的發(fā)展步伐。除此之外，節(jié)能服務(wù)公司將來甚至還可以拿遠景收益進行交易。如果此舉可以實現(xiàn)，那么對于那些節(jié)能服務(wù)企業(yè)而言，無疑又是一大福音。

補貼提高“及格線”

今年初，國家發(fā)改委公布了第四批節(jié)能服務(wù)公司，并明確指出備案名單內(nèi)的全部節(jié)能服務(wù)公司實施并獲得國家財政獎勵資金的合同能源管理項目數(shù)少于2個或項目實現(xiàn)的總節(jié)能能力不足每年1000噸標準煤的將取消其備案資格。這一條款讓節(jié)能服務(wù)企業(yè)和節(jié)能客戶為之一震。

從節(jié)能客戶來說，他們認為節(jié)能項目屬于技術(shù)性很強的項目。國內(nèi)現(xiàn)在有很多節(jié)能技術(shù)，一些技術(shù)也非常有效，投入產(chǎn)出比高。可問題是技術(shù)非?；靵y，魚目混珠，有些節(jié)能服務(wù)公司能力不強卻夸大節(jié)能效果。由于缺乏權(quán)威、有效的信息，節(jié)能客戶很難判斷哪些技術(shù)是真的，哪些是假的，哪些技術(shù)最合適，技術(shù)到底有無風險，這就需要提供信息服務(wù)和檢測服務(wù)。但社會上還缺乏完善檢測隊伍和檢測機構(gòu)，節(jié)能檢測的能力建設(shè)滯后。上門推銷，海吹胡說類似情況防不勝防，想做節(jié)能改造的客戶稍不留神就會被“忽悠”，到最后不止弄得“財物兩空”，還落得一個“偽節(jié)能”罵名。

從節(jié)能服務(wù)公司來講，他們主要靠項目合同期內(nèi)分享大部分節(jié)能效益，以此收回投資并獲得合理的利潤。單從此看，只要保證方案合理、設(shè)備完善，節(jié)能服務(wù)公司的壓力并不是很大，但是在可選的支付方式中有一種節(jié)能量保證支付型。此種模式是在項目合同期內(nèi)，節(jié)能服務(wù)公司向企業(yè)承諾某一比例的節(jié)能量，用于支付工程成本，而達不到承諾的節(jié)能量的部分，由節(jié)能服務(wù)公司自己負擔；超出承諾節(jié)能量的部分雙方分享，直到收回全部節(jié)能項目投資。如何解決先前提到的節(jié)能客戶害怕上當受騙的問題，這個評判標準以及這項支付方式就可以給節(jié)能服務(wù)公司帶上一個“金箍圈”，迫使其在實施節(jié)能管理時真正務(wù)實有目的，而非打著虛假口號，招搖過市。

1000噸標準煤的節(jié)能量對于很大一部分節(jié)能客戶和節(jié)能服務(wù)公司來說，是個“跳一下就能夠得著”的目標，而隨著財政補貼盛宴的日益豐盛，獲得財政補貼已經(jīng)成為他們的終極目標。這就使得節(jié)能客戶和節(jié)能服務(wù)公司無形中站在了統(tǒng)一戰(zhàn)線，很大程度上打消了彼此的猜忌。

《2011中國節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)年度報告》統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，截至2011年底，全國從事節(jié)能服務(wù)業(yè)務(wù)的公司數(shù)量將近3900家，其中備案的節(jié)能服務(wù)企業(yè)1719家，實施過合同能源管理項目的節(jié)能服務(wù)公司1472家，比2010年增加了88.23%。行業(yè)從業(yè)人數(shù)也大幅度增加，從原來的17.5萬人增加到37.8萬人，增加116%。然而，合同能源管理節(jié)能蛋糕雖然大而誘人，但要吃到嘴里卻并非一件易事，眾多節(jié)能企業(yè)都表示力不從心。如何在“僧多粥少”的情況下實現(xiàn)自己的備案入圍，中揚電器董事長舒良卻是自有想法?！肮?jié)能不是口號，降耗至關(guān)重要”，舒良認為在節(jié)能降耗方面，完成承諾，電力行業(yè)是“大頭”，但要獲得電力行業(yè)使用者的認可，還需費些時日，他調(diào)研過很多耗電企業(yè)，能源利用率不足，不僅造成資源的浪費，還破壞了生態(tài)環(huán)境，同時，也影響了人們的居住質(zhì)量，他自己形象地稱之為“燒鈔票”。舒良給記者算了一筆賬，假如國內(nèi)正在運行的電網(wǎng)全部摒棄“燒鈔票”的運營模式，淘汰舊有的老式電抗器，全部列裝半心干式電抗器，全國每年可以減少兩個裝機容量為兩百萬千瓦的火力發(fā)電站；一組空心半心干式電抗器按照20年的設(shè)計壽命計算的話，將可以節(jié)省數(shù)百萬元的運行成本產(chǎn)生可觀的環(huán)境效益。

敢問路在何方

技術(shù)，誠信，資金，一直是制約合同能源管理發(fā)展的主要因素，而《“十二五”節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》的出臺，則是國家政策給出的一劑良藥，同時也為在夾縫中生存的節(jié)能公司提供了新的發(fā)展契機。《規(guī)劃》中提到的節(jié)能設(shè)備租賃為節(jié)能公司及企業(yè)降低了成本與風險，使雙方可以提高彼此的互信度。而對于節(jié)能項目融資擔保，則大大減輕了融資難這一問題，使節(jié)能公司的發(fā)展有了更多的信心與底氣。用舒良的話來說，《規(guī)劃》的出臺，對于合同能源的發(fā)展不僅僅是提供了一個契機，同時也對企業(yè)自身的技術(shù)水平和服務(wù)質(zhì)量提出了更高的要求。可以說，如何借助《規(guī)劃》這場東風，掀起一場“節(jié)能風暴”，成為了擺在節(jié)能企業(yè)面前的一道課題。

國外合同能源管理起步早，技術(shù)完善。因此舒良認為，只有走出去，才能緊隨市場發(fā)展的潮流。“心有多大舞臺就有多大，所以不能把競爭對手和市場經(jīng)營管理設(shè)定在國內(nèi)，要勇于走出國門，敢于放眼國際市場，借鑒國外發(fā)展模式，因為只有擁有先進科技水平才能輕松融入市場?！笔媪紝Υ松钣畜w會。

新模式的推廣需要社會各方努力和政策支持，近年來，全國已有20余個省市出臺文件，鼓勵發(fā)展節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)。國家有關(guān)部門也從政策上、資金上給予了不同程度的大力支持，以推動節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展。據(jù)不完全統(tǒng)計，合同能源管理公司由2000年的3家，發(fā)展到現(xiàn)在的400余家。雖然發(fā)展迅速，可是對于我國龐大的節(jié)能需求來說，這仍然只能算是初級階段。任何一種新理念、新模式要想廣泛被人接受，最終獲得市場的認可，直至獲得成功都有一段漫長的路程。改變?nèi)藗兊乃枷胗^念，加強宣傳和引導(dǎo)，通過理念占據(jù)觀念，通過觀念得到認同，這才是關(guān)鍵。

《規(guī)劃》中明確提出目標：“采用合同能源管理機制的節(jié)能服務(wù)業(yè)銷售額年均增速保持30%，到2015年，形成20個年產(chǎn)值在10億元以上的專業(yè)化合同能源管理公司”。這對于節(jié)能服務(wù)公司來說，無疑成了“欽點”的朝陽行業(yè)。

《規(guī)劃》提出了節(jié)能減排的具體目標，但是數(shù)據(jù)統(tǒng)計顯示2011年，我國的節(jié)能減排指標一半未完成。今年上半年的減排完成情況依然不樂觀。這么大的提升空間，正好可以為合同能源管理公司提供更加寬敞的舞臺，節(jié)能服務(wù)企業(yè)是不是已經(jīng)摩拳擦掌，躍躍欲試了呢？只要抓住這次機會，給出強力一擊，讓所有人都刮目相看，那么合同能源管理企業(yè)的春天才會真正到來。