9月5日，國家發(fā)改委在官方網(wǎng)站上公布了新近批復(fù)的25個(gè)城市軌道交通建設(shè)項(xiàng)目，常州、廈門、蘭州、太原、石家莊等城市獲準(zhǔn)修建地鐵，所有項(xiàng)目建設(shè)總投資超過8000億。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，到2020年我國規(guī)劃地鐵項(xiàng)目176個(gè)，規(guī)劃里程6200公里。每1公里地鐵造價(jià)約為10億元人民幣，也意味著各地基礎(chǔ)建設(shè)支出超過6萬億元。盾構(gòu)機(jī)作為挖隧道的專用大型工程機(jī)械，預(yù)計(jì)需要盾構(gòu)機(jī)超過300臺(tái)次；鐵路建設(shè)未來的5—10年，將規(guī)劃新建17000公里，其中隧道約2000公里，約需盾構(gòu)機(jī)200多臺(tái)次。

一臺(tái)盾構(gòu)機(jī)的售價(jià)高達(dá)數(shù)千萬，甚至數(shù)億元人民幣。原國務(wù)院重大技術(shù)裝備辦公室副主任董必欽表示，目前，我國盾構(gòu)機(jī)面臨行業(yè)發(fā)展無序、不規(guī)范情況，出現(xiàn)了一擁而上的局面。他呼吁，國家應(yīng)對(duì)盾構(gòu)機(jī)出臺(tái)扶持政策，其市場(chǎng)需完善準(zhǔn)入制度，相關(guān)的安全標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)、行業(yè)統(tǒng)計(jì)工作等也亟待建立健全。

實(shí)地調(diào)查：

復(fù)雜地質(zhì)條件對(duì)裝備性能要求更高

盾構(gòu)機(jī)不僅用于全國各大城市軌道交通建設(shè)以及城際鐵路建設(shè)，還可以用于水利工程、過江隧道、軍工等項(xiàng)目的建設(shè)，應(yīng)用前景廣闊。由于我國各大建設(shè)項(xiàng)目持續(xù)上馬，盾構(gòu)機(jī)的市場(chǎng)需求也在不斷擴(kuò)大。盾構(gòu)機(jī)為高科技、高附加值產(chǎn)品，于是，國內(nèi)很多企業(yè)紛紛轉(zhuǎn)向盾構(gòu)機(jī)的研發(fā)和生產(chǎn)，江蘇凱宮隧道機(jī)械有限公司就是其中的佼佼者。

在江蘇昆山凱宮隧道的一個(gè)生產(chǎn)基地，記者看到了一臺(tái)正在組裝的盾構(gòu)機(jī)。盾構(gòu)機(jī)的最前面安裝著碩大的刀盤，后面是長達(dá)十幾米，甚至是上百米的履帶；刀盤挖出的泥土或石塊等通過履帶往后輸送出去；中間還有一個(gè)中控室，可容納一兩個(gè)人。

凱宮機(jī)械公司董事長蘇善珍告訴記者，在盾構(gòu)機(jī)工作時(shí)，中控室里有操作人員通過前面的玻璃實(shí)時(shí)觀察盾構(gòu)機(jī)運(yùn)行情況，并通過電話等通訊工具，隨時(shí)與地面人員保持聯(lián)系。由于地下地質(zhì)情況復(fù)雜多樣，對(duì)盾構(gòu)機(jī)的性能、保障操作人員的安全性提出了很高的要求。

盾構(gòu)裝備成企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)的熱門選項(xiàng)

不過，記者發(fā)現(xiàn)，就在盾構(gòu)機(jī)生產(chǎn)線旁邊，是凱宮機(jī)械的紡織精梳機(jī)設(shè)備生產(chǎn)車間。原來，凱宮還是一家紡織機(jī)械制造商，其在全國的銷量和市場(chǎng)認(rèn)可度均穩(wěn)居榜首。

蘇善珍說，紡織是我國的傳統(tǒng)工業(yè)，精梳機(jī)市場(chǎng)趨向飽和。隨著成本的日益提高，行業(yè)競爭日趨激烈。一些企業(yè)甚至以低于成本價(jià)方式惡性競爭。凱宮向高科技、高附加值產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型迫在眉睫。

2007年，蘇善珍到北方重工參觀，他意識(shí)到眼前的盾構(gòu)機(jī)將是企業(yè)提升轉(zhuǎn)型的好機(jī)會(huì)。而凱宮也有轉(zhuǎn)型的技術(shù)創(chuàng)新“底氣”。企業(yè)已累計(jì)開發(fā)新技術(shù)50多項(xiàng)，開發(fā)新產(chǎn)品12個(gè)，其中國家重點(diǎn)新產(chǎn)品3個(gè)、國家火炬計(jì)劃產(chǎn)品4個(gè)，江蘇省高新技術(shù)產(chǎn)品5個(gè)等。2010年，經(jīng)專家組技術(shù)研討和認(rèn)證，凱宮隧道機(jī)械有限公司與德國海瑞克公司簽署了合作協(xié)議，通過技術(shù)引進(jìn)、吸收和自主研發(fā)生產(chǎn)盾構(gòu)機(jī)。

2011年6月，凱宮隧道生產(chǎn)的EPB-6390型復(fù)合式土壓平衡盾構(gòu)機(jī)獲“江蘇省首臺(tái)（套）重大裝備及關(guān)鍵部件證書”。經(jīng)鑒定，自主生產(chǎn)的盾構(gòu)機(jī)盾體、螺旋輸送機(jī)、主驅(qū)動(dòng)等各部件性能均達(dá)國際先進(jìn)水平，并超過日本公司產(chǎn)品。

到2011年12月，凱宮隧道共生產(chǎn)13臺(tái)盾構(gòu)機(jī)，分別投入蘇州地鐵2號(hào)線、南京地鐵3號(hào)線和10號(hào)線的建設(shè)中，使用效果良好。

發(fā)展瓶頸：

核心技術(shù)缺乏

據(jù)悉，目前我國共有28個(gè)城市正在進(jìn)行地鐵施工，約有50個(gè)城市最新公布要開挖地鐵。據(jù)預(yù)測(cè)，2020年，我國將有36個(gè)城市擁有地鐵，總里程超過6000公里。

截至2011年8月，我國盾構(gòu)機(jī)總銷售臺(tái)數(shù)超過200臺(tái)以上，銷售額超過100億元，其中，內(nèi)資企業(yè)銷售近100臺(tái)左右，銷售額超過40億元。

盡管國內(nèi)企業(yè)希望在盾構(gòu)機(jī)市場(chǎng)上占據(jù)一席之地，但目前世界上掌握盾構(gòu)機(jī)技術(shù)的制造企業(yè)主要集中在德國、日本和美國。2005年以前，僅海瑞克一家企業(yè)就占據(jù)國內(nèi)盾構(gòu)機(jī)市場(chǎng)的70%以上，外資品牌盾構(gòu)機(jī)占有率曾超過95%。目前，盾構(gòu)機(jī)的核心技術(shù)和主要部件仍然依靠國外進(jìn)口。

中國工程機(jī)械工業(yè)協(xié)會(huì)副秘書長王金星說：“盾構(gòu)機(jī)是‘訂單式的定制生產(chǎn)，需根據(jù)不同地質(zhì)條件，進(jìn)行不一樣的配置生產(chǎn)，加上其自動(dòng)化、智能化程度非常高，核心技術(shù)尚未完全掌握?！?/p>

市場(chǎng)競爭的公開原則有待健全

董必欽認(rèn)為，盾構(gòu)機(jī)的創(chuàng)新能力和研發(fā)投入有待進(jìn)一步加強(qiáng)和提高；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，企業(yè)趨多，規(guī)模偏小，多而不強(qiáng)，大而不精，缺少市場(chǎng)競爭力和長遠(yuǎn)發(fā)展動(dòng)力；市場(chǎng)的競爭環(huán)境有待完善，監(jiān)管不到位。

“國內(nèi)已有近30家企業(yè)進(jìn)入，或準(zhǔn)備進(jìn)入盾構(gòu)機(jī)行業(yè)?！倍貧J說，加強(qiáng)調(diào)研，摸清市場(chǎng)迫在眉睫?！霸诓煌I(lǐng)域、情況應(yīng)用的盾構(gòu)機(jī)產(chǎn)品類型不同，而且產(chǎn)品都有開發(fā)周期，因此需相關(guān)主管部門盡快調(diào)研，研究各領(lǐng)域究竟有多大的市場(chǎng)需求，避免企業(yè)盲目投入?？傊?，盾構(gòu)機(jī)市場(chǎng)不僅需設(shè)定準(zhǔn)入門檻，完善準(zhǔn)入制度，相關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)、行業(yè)統(tǒng)計(jì)工作等也亟待建立健全?！?/p>

專家建議：

董必欽認(rèn)為，盾構(gòu)機(jī)是個(gè)性化強(qiáng)、技術(shù)難度大、關(guān)聯(lián)面廣和市場(chǎng)需求量大的重大裝備，應(yīng)納入國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和國家重點(diǎn)支持的高端裝備制造，繼續(xù)加強(qiáng)政策支持和監(jiān)督指導(dǎo)，推進(jìn)其健康持續(xù)發(fā)展；進(jìn)一步推進(jìn)市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)兼并重組，提高企業(yè)集中度。

不過，董必欽也表示，盾構(gòu)機(jī)是一個(gè)技術(shù)含量非常高的行業(yè)，無法一下子就要求一項(xiàng)工程100%使用本國產(chǎn)品，還是要保證工程的質(zhì)量和進(jìn)度。因此，在發(fā)展過程中，一方面政府要加強(qiáng)對(duì)自主研發(fā)產(chǎn)品的支持，一方面企業(yè)也要擁有真正的核心技術(shù)，而不是一些名不符實(shí)的“專利”。

蘇善珍說，盾構(gòu)機(jī)的研發(fā)和生產(chǎn)需要資金非常龐大，民營企業(yè)完全自籌資金很難做到，需要有關(guān)部門的支持。他期待，在各方面的支持下，通過消化吸收國外先進(jìn)技術(shù)，培育具有自主品牌和知識(shí)產(chǎn)權(quán)的盾構(gòu)機(jī)。

董必欽認(rèn)為，盾構(gòu)機(jī)屬重大技術(shù)裝備，“國內(nèi)盾構(gòu)機(jī)市場(chǎng)相當(dāng)廣闊，鐵路、公路建設(shè)、水力、軍工這些行業(yè)的發(fā)展必將帶動(dòng)與之相匹配的重大技術(shù)裝備的巨大市場(chǎng)需求。然而，盾構(gòu)機(jī)行業(yè)的現(xiàn)狀卻是發(fā)展無序、行業(yè)不規(guī)范。由于其應(yīng)用范圍廣泛，涉及的上級(jí)管理部門分散，如工信部、商務(wù)部等，導(dǎo)致其市場(chǎng)需求的真實(shí)具體數(shù)據(jù)難以統(tǒng)計(jì)，行業(yè)出現(xiàn)了一擁而上的局面。要解決這一問題，應(yīng)設(shè)立專門機(jī)構(gòu)來完成市場(chǎng)的分析調(diào)研和管理協(xié)調(diào)工作，以真實(shí)的市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，引領(lǐng)該行業(yè)的健康有序發(fā)展”。