李志光 黃耀權?肖永堅

呂田鎮(zhèn)位于從化市東北部，距廣州115公里，是廣州從化市北部山區(qū)唯一一個革命老區(qū)鎮(zhèn)。全鎮(zhèn)面積393平方公里，其中以山地為主，森林覆蓋率達82.10%。全鎮(zhèn)有21個行政村和2個居委會，230條自然村，8487戶，31293人。由于受氣候、地形等自然條件的影響和制約，該地區(qū)歷史上生產(chǎn)都相對落后，人民生活較為困難。

自全省扶貧開發(fā)“雙到”工作開展以來，呂田鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府認真學習從化市委、市政府制訂的《關于加強農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的實施意見》，并結合當?shù)貙嶋H，把老區(qū)建設與扶貧工作緊密結合，進一步落實廣東省“兩辦”《關于進一步加強革命老區(qū)建設工作的意見》。經(jīng)過兩年多的努力，呂田老區(qū)鎮(zhèn)各項扶貧工作取得了顯著成效。

“就像自己抽了房子一樣”

8月14日，在從化市老促會以及呂田鎮(zhèn)政府有關領導的帶領下，記者走訪了獅象村。進入獅象村的途中，遠處一幢幢嶄新的房子映入眼簾，這些房子顏色鮮艷、排列整齊、錯落有致，看起來非常高檔、新潮，清一色的兩層“鄉(xiāng)間別墅”，成了獅象村一道亮麗的風景線。在車上，呂田鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長胡香玲向記者介紹，這些房子是“舊村整體推倒重建”項目的一部分。

在記者到達上圍社的時候，一群村民正在洗刷家具，準備搬進剛剛抽到的新房。“能住上這么漂亮的房子真好，感謝黨和政府?！闭f到自己的新家時，村民張女士笑得合不攏嘴，“我們是12號抽的簽，當天就拿到了房子鑰匙，以后再也不用擔心房子會漏雨了?！睆埮繕泛呛堑卣f。跟張女士一樣，上圍社44戶村民在8月12號的抽簽中，有42戶已經(jīng)領到了房子鑰匙，成為了呂田鎮(zhèn)首批住上“別墅”的農(nóng)民，徹底擺脫了泥磚遮風瓦片擋雨的日子。

“那天我出席了抽簽儀式，看著村民們拿到鑰匙后臉上洋溢的喜悅和幸福，那種開心啊，真的無法形容，就像自己也抽到了房子一樣，村民們能住上新房是我們最樂意看到的。”說到抽簽這件事，胡香玲副鎮(zhèn)長至今還異常興奮，因為12號那天，她見證了村民們領到鑰匙的特殊時刻。

據(jù)了解，“舊村整體推倒重建”項目是在從化市委、市政府和呂田鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府高度重視下，由政府統(tǒng)籌、星河灣集團捐資1.19億元建設的新農(nóng)村項目。該項目將獅象舊村整體推倒重建，分三個片區(qū)為全村2450名村民集中建設房屋586套，并完善村屋周邊道路、綠化等市政基本設施；另安排村集體經(jīng)濟發(fā)展基金約3000萬元，用于發(fā)展本地畜禽養(yǎng)殖、苗圃種植及旅游業(yè)等。該項目于2011年3月26日正式動工，如今，第一片區(qū)的44套房已裝修完畢，二、三片區(qū)正在緊鑼密鼓的建造、裝修當中。

除了星河集團投資的“舊村整體推倒重建”項目之外，廣州合景泰富集團在呂田“雙到”幫扶工作中也發(fā)揮了重要作用。其中，合景泰富集團幫扶建設的呂田鎮(zhèn)幼兒園投資2500萬元；呂田敬老院，投資2500萬元；呂田中學教學樓和宿舍樓，投資1500萬元；呂田鎮(zhèn)醫(yī)院住院樓，投資3000萬元，合計投資9500萬元。然而，這些幫扶項目，僅僅是從化市呂田鎮(zhèn)革命老區(qū)建設新成果的縮影而已。

“老區(qū)總是要優(yōu)先一點”

提起呂田鎮(zhèn)的變化，從化市老促會會長陸陳海對市委、市政府贊不絕口。他告訴記者，從化市委、市政府心系老區(qū)，情系老區(qū)，政府的各項政策總是向老區(qū)傾斜的?！袄蠀^(qū)是共產(chǎn)黨的根，共和國是從老區(qū)走出來的?！标憰L說，“呂田是廣東省著名的老區(qū)鎮(zhèn)，在黨的建設中作出了不可磨滅的貢獻，市政府的各項扶貧政策，呂田總是要優(yōu)先一點的?！?/p>

據(jù)了解，這種“優(yōu)先”在從化市兩個最基本的扶貧項目中得到了很好的體現(xiàn)。在自然村道硬底化建設方面，非老區(qū)的，政府每公里補助18萬元，是老區(qū)的，政府每公里補助增加3萬元；而在老區(qū)村電視費收取方面，非老區(qū)的，每戶每月收取12元，是老區(qū)的，每戶每月少收4元。這種“優(yōu)先”政策是考慮到了老區(qū)的特殊性，是符合“扶貧”宗旨的。

“每一項政策的落實，都離不開上級領導的重視和關懷，呂田鎮(zhèn)也不例外。呂田之所以在‘雙到扶貧工作中成效顯著，完全得益于上級領導的高度重視和周密規(guī)劃?！标憰L說道。

從化市委、市政府十分重視老區(qū)建設工作，把老區(qū)建設工作納入全市經(jīng)濟社會發(fā)展整體規(guī)劃。省“兩辦”出臺《關于進一步加強革命老區(qū)建設工作的意見》后，從化市主要領導多次聽取了該市老促會的工作匯報，深入研究該市加強老區(qū)建設工作情況，提出多項具體工作措施，按職能把責任分到各相關部門抓落實，并及時向廣州市委、市政府報告從化老區(qū)情況。這一做法得到了上級政府部門的大力支持和幫助。

呂田實現(xiàn)了“四快”

2011年2月，廣州市“雙到”扶貧工作開展以來，經(jīng)過努力，呂田鎮(zhèn)各項工作穩(wěn)步推進，實現(xiàn)了“四個加快”。這“四快”體現(xiàn)在基礎設施建設、社會公共服務、老區(qū)村美化建設以及老區(qū)人民脫貧致富四個方面。

加快“五難”問題解決

近年來，從化市和呂田鎮(zhèn)幫扶單位投入1000多萬元預算資金，修路5公里，建橋15座，基本解決呂田老區(qū)行路難和涉水過河難問題。如今，進入獅象村的主道早已鋪設成水泥路，路面非常平坦寬闊，汽車可以直接開到社一級單元，甚至可以到達很多村民的家門口。更為讓村民樂道的是，道路兩旁都裝上了節(jié)能環(huán)保的太陽能路燈，這給村民的出行提供了極大的便捷。

繼2010年前投入教育資金1.15億元后，近兩年從化市和呂田鎮(zhèn)幫扶單位投入支持教育資金概算2300萬元。目前，扶持學校建設并竣工的工程有呂田中學體育館等，幫扶單位資助貧困學生就讀高中、職中、大學等目資金也已到位。

在老區(qū)村飲用潔凈水方面，呂田鎮(zhèn)針對老區(qū)村、社（自然村）居住高度分散的特點，采取集中和分散定水點、建水池的方法處理解決。據(jù)2011年統(tǒng)計，全鎮(zhèn)投資改水金額4093萬元，建蓄水池48個，鋪設主管網(wǎng)長3000多米，基本覆蓋全村、社，實現(xiàn)了自來水全面入戶。

看病難一直是阻礙農(nóng)村發(fā)展的幾大因素之一。在這方面，呂田鎮(zhèn)同樣做得比較好。呂田老區(qū)現(xiàn)有一個功能齊備的醫(yī)院，并在偏遠山區(qū)東明片區(qū)和人口相對集中的安山片區(qū)設有分院，村村設有衛(wèi)生站。2011年度全鎮(zhèn)城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險參保率占人口98.52%。老區(qū)群眾基本實現(xiàn)一般性小病不出村，重病則有鎮(zhèn)、市二級醫(yī)院做保障。

對老區(qū)“用電難”的問題，2009年從化市電網(wǎng)公司爭取到廣東電網(wǎng)集團總公司支持，總投資8000萬元，開展呂田老區(qū)農(nóng)網(wǎng)全面改造，徹底解決了該鎮(zhèn)工業(yè)及農(nóng)戶用電困難的問題。2011年，廣州市委、市政府安排農(nóng)村太陽能路燈3334盞，作扶貧項目給老區(qū)鎮(zhèn)、村、社道路燈照明，總長19.8公里，投資5000多萬元，現(xiàn)已安裝完畢。如今，安裝了太陽能路燈的村、社，晚上燈火通明，光如白晝。村民徹底告別用電難的日子。

加快公共服務事業(yè)發(fā)展

記者參觀了呂田鎮(zhèn)新落成的由廣州荔灣區(qū)對口幫扶呂田鎮(zhèn)建設的綜合服務中心、文體活動中心、社區(qū)服務中心。胡香玲告訴記者，這三大項目占地面積14.8畝，總建筑面積16441平方米，總投資預算7000萬元。

在政務服務中心里，記者看到，辦事大廳非常寬敞，計生、婚姻登記、養(yǎng)老保險等十多個辦事處整齊地排列在大廳當中，大大方便了前來辦事的人們。村民們要辦證、要咨詢、要反映問題等等，只要到服務中心來，就可以享受“一條龍”服務?！耙郧稗k養(yǎng)老保險要跑好幾個地方，單單時間就花大半天，如今方便了，只要到服務中心來，啥事都搞定了。”正在大廳里辦事的一個村民，對服務中心豎起了大拇指。

胡香玲告訴記者，過去，呂田鎮(zhèn)沒有電影院，很多自然村只好偶爾請一些師傅到村里放幾場露天電影給村民看，而有些偏僻一點的山村連這種簡單的“福利”都享受不到?！半S著呂田鎮(zhèn)文體活動中心、社區(qū)服務中心以及電影院的建設完成，呂田老區(qū)的精神文化建設將上一個新臺階?！彼f，“接下來，政府將不定期地為老區(qū)群眾放映電影，讓他們也享受一下文化大餐?！?/p>

加快老區(qū)美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃建設步伐

建設新村、居住新樓、居有其屋，這是革命老區(qū)人民夢寐以求的一件大事。廣州市星河灣集團扶貧開發(fā)，在加快新農(nóng)村建設工作上樹標立桿，投資1.19億元，將獅象村實行舊村整體推倒，規(guī)劃分三個片區(qū)重建。新農(nóng)村建設項目于2011年3月26日正式動工，到目前為止投入約3000萬元，已有168套房屋封頂，8月到9月份建成并交付村民入住，美麗鄉(xiāng)村建設已初見成效，實現(xiàn)了老區(qū)人民的夢想。

加快老區(qū)人民脫貧致富的步伐

廣州市扶貧“雙到”開發(fā)規(guī)劃要求實現(xiàn)兩個硬指標：一是貧困戶年人均收入達5000元；二是貧困村年集體收入達10萬元。為此，幫扶單位在充分調(diào)查研究基礎上與呂田鎮(zhèn)黨委、政府研究協(xié)商后決定：呂田鎮(zhèn)草埔村等11條村由荔灣區(qū)22條街道對口幫扶，小杉村等8條村由廣州市僑辦等8個廣州市直機關單位對口幫扶，還剩余塘田、安山兩村由呂田自行幫扶。按照“一村一對策，一戶一辦法”的工作思路，在農(nóng)村種養(yǎng)、一村一品、一戶一業(yè)、辦廠建場、禽畜牧業(yè)飼養(yǎng)、飲食、建筑，辦花、果、藥、竹園等方面，進行全方位、多角度幫扶，實事求是地幫扶貧困家庭脫貧致富。

據(jù)了解，迄今為止，全鎮(zhèn)共投入“雙到”扶貧資金7300萬元，已實現(xiàn)和正在實施的村級扶貧項目達52個。呂田鎮(zhèn)21條貧困村有勞動力的“雙低戶”425戶，到2011年底人均年收入達到5000元以上的有337戶，脫貧率達79.3%。