盛海輝

“一年脫貧，兩年致富，三年發(fā)展”。2012年是扶貧“雙到”工作開展的第三年，也是“雙到”的攻堅之年。廣東各地在加快扶貧開發(fā)的同時，也對之前工作進行了階段性盤點，總結和回顧近三年來扶貧開發(fā)“雙到”工作取得的成績和經(jīng)驗，展現(xiàn)發(fā)展成果，彰顯時代精神。

豐順地處梅州南端，毗鄰潮汕地區(qū)，總面積2710平方公里，其中老區(qū)行政村面積就達2300平方公里；老區(qū)人口約40萬，占全縣人口總數(shù)65%。

2009年以來，豐順縣認真貫徹落實省委、省政府和梅州市委、市政府的工作部署，緊緊圍繞扶貧“雙到”目標任務，堅持把扶貧開發(fā)“雙到”工作作為一場硬仗來打，有效借助外力，充分激活內力，整合各種資源，統(tǒng)籌各方力量，精心構建平臺，老區(qū)面貌煥然一新。

到目前為止，集體經(jīng)濟收入達3萬元以上的貧困村有98個，其中5個貧困村達到10萬元以上；為全縣22791名60周歲以上的貧困老人一次性躉交了農(nóng)村養(yǎng)老保險；資助初中生1000人、高中生331人、各類職校生2348人、大學生339人；提供免費治療和醫(yī)療救助3000多人，發(fā)放可免費領取藥品的IC卡330多張。提前并超額完成2011年度省下達的4550戶農(nóng)村低收入住房困難戶住房改造任務。精心打造了石橋、梅溪等9個整村推進示范點。馬圖、小溪等4個整村推進示范點正在建設中。 全縣扶貧“雙到”工作取得巨大成績。

壹

兩年前那個到處都是泥坯土房、殘檐斷瓦的小山村，今天呈現(xiàn)在記者眼前的是另一番景象：整齊規(guī)劃的客家民房，全新的大梁和瓦片，粉刷一新的白外墻，環(huán)境優(yōu)美的休閑小公園……

梅溪村，這個曾一度被貧困窒息的小山村，是什么促使它發(fā)生這樣大的變化？

“正如梅溪河這條活水造就了避暑勝地梅溪村天然泳池一樣，扶貧開發(fā)‘雙到的‘活水讓梅溪村又活了起來，讓昔日的貧困小山村變成了今日的旅游新農(nóng)村?！贝逯褚烈徽Z道破個中緣由。

梅溪村是豐順湯坑鎮(zhèn)的一個革命老區(qū)村，距縣城21公里，全村共有390多戶1700多人，其中貧困戶就有84戶320多人。村里山多地少，耕地面積985畝，人均耕地面積僅0.6畝，主要靠種植水稻、甘薯和玉米等作物維持生活，偶爾兼種少量花生、魚藤、仙人草等經(jīng)濟作物，全年人均純收入3416元，村集體經(jīng)濟收入幾乎為零。

“‘雙到之前的梅溪村房屋幾乎全是破危的泥磚房，垃圾亂堆、人畜混住、污水橫流、臭氣熏天，人居環(huán)境惡劣。村民主要以農(nóng)業(yè)為主，收入很少，難以籌資建新房?！鼻褚潦峭辽灵L的梅溪人，一眼看上去和當?shù)氐霓r(nóng)民沒有什么兩樣。說起梅溪的過去，他一個勁地直搖頭?！按迕駛円矘O力想擺脫貧苦的困境。但是，陳舊落后的思想觀念讓他們一直沒有找到發(fā)展的出路?！?/p>

2010年3月，梅溪村來了一支特殊的扶貧工作隊——廣州市黃埔區(qū)南崗街道辦的駐村干部們。扶貧工作隊的進駐，給梅溪村帶來了脫貧的希望。2011年5月，梅溪村被列為豐順縣農(nóng)村低收入住房困難戶住房改造整村推進示范點，成為廣東全力推進的20個省級“幸福安居工程”示范村之一。

“經(jīng)過工作隊前期的摸查和動員工作，梅溪村召開了三次村民代表大會，向群眾宣講整村推進的新農(nóng)村建設和梅溪村整體規(guī)劃，逐家逐戶做好面對面的宣傳發(fā)動，解除村民的各種疑慮和解決實際問題?！笨h扶貧局局長郭春山告訴記者，在強有力的宣傳思想工作推動下，一場農(nóng)村低收入住房改造整村推進的大工程在梅溪拉開了帷幕。

據(jù)了解，幫扶單位和豐順縣共同籌資890萬元，危房改造戶平均每戶自籌1.5萬元，農(nóng)房改造以農(nóng)戶自籌為主、政府補助為輔落實資金，采取統(tǒng)一設計、統(tǒng)一施工的方式，對全村390戶進行整村連片改造?！澳壳耙迅暮?50戶，還有40多戶正在改造中?！鼻褚粮嬖V記者，省、市有關領導都多次來村里調研，對農(nóng)房改造工作比較滿意。

“短短一年時間內便完成了梅溪整村的住房改造，在全縣農(nóng)村低收入住房困難戶住房改造建設工作中起到很好的示范帶動作用?！标愋拗以秦S順老縣長，退休后就到縣老促會，擔任了幾屆會長，一直在為豐順老區(qū)的建設和發(fā)展奔波?？吹矫废裉斓淖兓?，他抑制不住自己內心的喜悅，“扶貧‘雙到這種模式確實給老區(qū)帶來了深層次的改變?！?/p>

我們到梅溪的時候，剛下了一場大雨，一位六十多歲的老人正在自家門前洗菜，知道記者的來意后，她站起身，動情地對記者說：“我活了這么大歲數(shù)，做夢都沒想到還能住上新房子?！睒銓嵉脑捳Z道出了扶貧工作取得的成效。

在梅溪，記者還看到，主村建設了天然浴場休閑區(qū)——天然游泳場、親水平臺、兒童浴池、竹棚等休閑場所。配備了太陽能路燈，還特設富有本地特色的農(nóng)家樂飯莊，一個自然風光和生態(tài)休閑的旅游新景區(qū)正具雛形?！皶秤蜗捛鍥觯沧裢ぜ{清風”，成為今日梅溪老區(qū)村的真實寫照。

貳

“貧困村要實現(xiàn)長久脫貧致富，必須發(fā)展集體經(jīng)濟。”在去豐良鎮(zhèn)仙洞村采訪前，縣老促會副會長廖金發(fā)告訴記者，自扶貧“雙到”開展以來，幫扶單位在如何提高村集體經(jīng)濟實力上下功夫，求實效，不斷嘗試，逐步找準了發(fā)展產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的路子。

驅車向仙洞發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園進發(fā)，沿途嶄新整潔的村容村貌、美麗的田園風光，令我們目不暇接。拐過幾個彎，眼前豁然開朗：一片開闊的池塘，一大群鵝，有的在水中游來游去，有的在岸上踱著步，梳理著羽毛?！斑@些都是從國外引進的新品種——郎德鵝，目前市場前景不錯?！笨h老促會秘書長李少級告訴我們。

仙洞村屬貧困山村，遠離縣城30多公里，全村共443戶2230人，其中貧困戶136戶，貧困人口521人。絕大多數(shù)村民以種植水稻為生，集體經(jīng)濟薄弱，集體經(jīng)濟收入僅為鋪面租金2500元，留守在村的大多是老人、小孩和病人。根據(jù)省市扶貧開發(fā)“雙到”工作安排，廣州發(fā)展集團負責幫扶豐順縣豐良鎮(zhèn)三個貧困村及438戶貧困戶，其中屬下廣州發(fā)展實業(yè)控股集團股份有限公司對口幫扶仙洞村。

“要在貧困村發(fā)展集體經(jīng)濟，一是要利用村的自然條件優(yōu)勢，二是要走市場高端差異化之路，三是既要金山銀山，又要綠水青山，形成可持續(xù)發(fā)展的機制。”對發(fā)展集體經(jīng)濟，廣發(fā)集團幫扶工作隊有自己的策略。根據(jù)仙洞村實際，他們首先從發(fā)展溫氏養(yǎng)雞場入手，2011年3月，果斷投入資金購買了附近一個加盟溫氏集團、總規(guī)模約12000只雞的養(yǎng)雞場，并轉由村委經(jīng)營管理，使集體經(jīng)濟嘗到了甜頭。接著，迅速成立仙洞廣發(fā)農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社，并逐步拓寬發(fā)展集體經(jīng)濟項目，先后投資發(fā)展養(yǎng)殖東南亞藥蝎、種植美國甜玉米、飼養(yǎng)仙洞黑豬、種植五彩米等幾個項目。并在村陳屋片打造一個占地約100畝、集“養(yǎng)豬+養(yǎng)雞+養(yǎng)魚+養(yǎng)鵝+金銀花+蜜柚”六位一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，大力發(fā)展高經(jīng)濟性、本地比較少見的海南定安黑豬、山東汶上蘆花雞、優(yōu)質郎德鵝、九豐一號金銀花等特色項目。并在園區(qū)開展太陽能、沼氣綜合利用等工程，翻新改建產(chǎn)業(yè)園辦公室，開展科學化、精細化、規(guī)范化管理，開展園區(qū)整體綠化美化和無害化排放，努力打造一座花園式農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。同時通過“公司+合作社”形式，實現(xiàn)產(chǎn)、供、銷一體產(chǎn)業(yè)鏈。目前，村民年純收入達到7000多元，貧困戶全部脫貧。

“預計到今年年底，集體經(jīng)濟將實現(xiàn)年收入25萬元以上?！毕啥创逯Р繒泟⒘紝⒏嬖V記者，仙洞村有望再次實現(xiàn)跨越式發(fā)展，走上產(chǎn)業(yè)強村之路。

“走集體經(jīng)濟帶動貧困戶穩(wěn)定脫貧的路子，廣發(fā)集團這個好點子實實在在為仙洞村做了一件大好事?！闭劶皩诜鲐殠头龉ぷ鳎瑒⒘紝⑦B連舉起大拇指表示贊賞?！斑@樣的幫扶，我們的生活肯定會大大地改善。”

雨后的仙洞發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，更加清新、幽靜，若深深呼吸吐納一番，便會覺得神清氣爽。離開時，記者忍不住又回頭看了幾眼。

叁

“群策群力扶貧開發(fā)，同心同德脫貧致富”，“扶貧扶到點子上，荒山也會變金山”，“先富幫后富，同走富裕路”，“扶貧先扶志，治窮先治懶”……像這樣的宣傳標語在豐順鄉(xiāng)鎮(zhèn)隨處可見，表達了村民們脫貧致富的熱切愿望，希望通過與對口幫扶單位共同努力，使貧困村真正走上致富路，過上好日子。

“豐順縣金葉發(fā)展公司為我們黃粗村孤寡老人建安居房，打通了1.2公里的自然村村道，修建了4.4公里的水渠。帶動村民擴大了香蕉種植規(guī)模，每年僅香蕉種植一項每戶收入達2-3萬元。”

“扶貧‘雙到以來，省國土資源廳為我們修建村文體活動中心、仙龍廣場、仙龍公園和仙龍村小學，實施村道水泥硬底化和飲水安全工程；為17戶貧困戶和五保戶實施了危房改造，為有種養(yǎng)項目的農(nóng)戶購買農(nóng)用物資，為貧困老人購買養(yǎng)老保險，為就讀高中、技校和大學的學生以及因遭受洪災的村民等發(fā)放補貼?！?/p>

“省住房城鄉(xiāng)建設廳通過教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、生活救助等方面幫扶，蓮塘村76戶有勞動力貧困戶全部實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。村容村貌得到脫胎換骨的變化，公共服務設施不斷完善，基本形成宜居村莊環(huán)境格局?！?/p>

“省總工會累計投入幫扶資金815萬元，其中，570萬元用于‘幫村，245萬元用于‘扶戶。2011年黃蔡村集體經(jīng)濟收入15.5萬多元，貧困戶年人均純收入達6890元，128戶貧困戶全部脫貧?！?/p>

“黃埔區(qū)人社局、安監(jiān)局籌集幫扶資金1516.74萬元，其中幫扶單位引資1067萬元，對石橋村引進竹子深加工產(chǎn)業(yè)、種植黃花梨、沉香等名貴樹、合作建設生豬養(yǎng)殖基地、入股廣州（梅州）工業(yè)園、建設村安全飲水工程、建成信息化示范村；對幫扶戶進行培訓轉移就業(yè)、發(fā)展特色種養(yǎng)、購買新農(nóng)保、新農(nóng)合及扶貧助學?！?/p>

在豐順老區(qū)走訪的幾天里，每到一處我們聽到的都是這樣的介紹。

豐順扶貧“雙到”工作如火如荼，成效有目共睹。

8月6日，對山區(qū)扶貧開發(fā)“雙到”工作進展情況十分關注的省委書記汪洋，抵達梅州后，第一站就先來到豐順八鄉(xiāng)山鎮(zhèn)考察生態(tài)旅游區(qū)建設情況。對八鄉(xiāng)山鎮(zhèn)黨委政府通過發(fā)展生態(tài)旅游帶動農(nóng)民系統(tǒng)脫貧致富的思路，汪洋書記表示贊許和肯定。

“這兩年，省、市以及有關部門領導非常關注老區(qū)扶貧開發(fā)工作，多次來豐順調研，并對扶貧“雙到”工作給以充分肯定，這對幫扶單位和豐順干部群眾來說是極大的鼓舞和激勵?！崩钌偌壐嬖V記者。

截止今年6月，全縣98個幫扶單位共籌集幫扶資金5.19億元，平均每個貧困村530萬元，其中社會籌資1.35億元，縣財政投入3603萬元，落實幫扶項目698個，打造蓮塘、黃礤、仙龍、仙洞、砂田、石橋等6個省級整村推進幸福安居示范村。98個貧困村集體經(jīng)濟收入平均達9.1萬元；年人均收入平均達6463元，提前一年實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧的目標任務。

“只有真正了解老百姓的心聲，才能使扶貧工作真正切合老百姓的需要。三年的‘雙到工作，讓豐順老區(qū)發(fā)生了翻天覆地的變化?！惫荷骄珠L表示，下一步，將積極鞏固和擴大扶貧“雙到”工作成果，確?！半p到”工作持續(xù)推進，取得長效。