馮傳崗

數(shù)字電視的本質(zhì)是高清

2008年元旦，中央電視臺(tái)正式開(kāi)播數(shù)字高清綜合電視頻道，在8月北京的第29屆夏季奧林匹克運(yùn)動(dòng)會(huì)期間，又改名為全奧運(yùn)賽事高清電視頻道。如今看來(lái)，這是我國(guó)高清電視市場(chǎng)發(fā)展的里程碑。

為推動(dòng)高清電視健康有序發(fā)展，進(jìn)一步規(guī)范高標(biāo)清同播的技術(shù)要求，2009年國(guó)家廣電總局先后下發(fā)《關(guān)于促進(jìn)高清電視發(fā)展的通知》廣發(fā)[2009]58號(hào)文件和《關(guān)于促進(jìn)高清電視發(fā)展的補(bǔ)充通知》廣發(fā)[2009]69號(hào)文件，明確了我國(guó)高清電視發(fā)展的原則、措施和要求。批準(zhǔn)了中央電視臺(tái)第一套節(jié)目（CCTV-1）和北京衛(wèi)視、上海東方衛(wèi)視、江蘇衛(wèi)視、湖南衛(wèi)視、黑龍江衛(wèi)視、浙江衛(wèi)視、廣東衛(wèi)視、深圳衛(wèi)視等10個(gè)高清電視頻道（包括中央電視臺(tái)先前已開(kāi)辦的高清綜合電視頻道），統(tǒng)一在2009年9月28日，同時(shí)進(jìn)行高標(biāo)清同播、同時(shí)進(jìn)行無(wú)線電視發(fā)射和有線電視網(wǎng)絡(luò)傳輸。

2010年4月，國(guó)家廣電總局組織編制了《電視臺(tái)數(shù)字化建設(shè)白皮書(shū)（2009）—— 電視臺(tái)高標(biāo)清同播技術(shù)策略研究》和《廣電總局關(guān)于高標(biāo)清同播技術(shù)要求的若干意見(jiàn)》，并以廣發(fā)[2010]34號(hào)文件下發(fā)。由此在國(guó)內(nèi)掀起了發(fā)展高清數(shù)字電視的熱潮。

的確，高清電視的出現(xiàn)，至使國(guó)內(nèi)廣大民眾在更換（選擇）電視機(jī)時(shí)，朝著更大的屏幕、更高的清晰度方面發(fā)展，這已成為當(dāng)代人們消費(fèi)的時(shí)尚 ……

全球高清電視發(fā)展的背景

1、高清電視的提出

由于全球常規(guī)的三種模擬彩色電視制式，是巧妙地依靠頻帶復(fù)用技術(shù)，在原來(lái)頻道的黑白電視信號(hào)中，納入了彩色全電視信號(hào)，這雖然解決了彩色電視兼容黑白電視的技術(shù)難題，但是這樣得到的彩色電視圖像，其質(zhì)量遠(yuǎn)不如35mm的電影圖像。為此，從上世紀(jì)70年代開(kāi)始，人們就在不懈地研究、開(kāi)發(fā)高清晰度的彩色電視。

由于早期研發(fā)高清電視是在模擬技術(shù)這一框架中思考，故在上世紀(jì)80年代之前，人們研發(fā)的高清電視，還是依賴模擬技術(shù)，走了一段較長(zhǎng)的彎路 ……

隨著數(shù)字技術(shù)、計(jì)算機(jī)技術(shù)的發(fā)展和普及，數(shù)字電視技術(shù)也取得突破性的進(jìn)展，如今人們所講的高清電視，是特指數(shù)字電視系統(tǒng)中的高清一族，即高清晰度的彩色電視，英文名是High Definition Television，簡(jiǎn)寫(xiě)為HDTV。

2、實(shí)現(xiàn)高清電視的折衷方案

由于高清電視技術(shù)的嚴(yán)密性，導(dǎo)致了電視臺(tái)在建設(shè)高清電視系統(tǒng)的初期，必須投入極高的費(fèi)用。為了降低成本，順利地從模擬電視過(guò)渡到高清電視，世界各國(guó)采取了一些折衷性的方案，主要是采用數(shù)字壓縮編碼技術(shù)，降低信號(hào)帶寬，使數(shù)字化后的電視清晰度高于低清電視（LDTV），即當(dāng)時(shí)風(fēng)靡一時(shí)的VCD圖像；等同原有模擬標(biāo)清電視，低于高清電視（HDTV）。

1996年底，F(xiàn)CC（美國(guó)聯(lián)邦通信委員會(huì)）就規(guī)定：“所有美國(guó)的HDTV接收機(jī)必須采用數(shù)字技術(shù)，但并不意味著所有數(shù)字電視接收機(jī)都必須是HDTV，同時(shí)還有其它的可能性。”隨后，美國(guó)Direc TV系統(tǒng)、日本Perfect TV系統(tǒng)、歐洲D(zhuǎn)VB-S系統(tǒng)，我國(guó)和歐洲的DVB-C系統(tǒng)，均是以數(shù)字SDTV（標(biāo)清電視）形式出現(xiàn)，并約定俗成：“使用模擬電視接收機(jī)的用戶，如果暫時(shí)不想更換成數(shù)字電視接收機(jī)，可以購(gòu)買一個(gè)STB（機(jī)頂盒），將數(shù)字信號(hào)變成模擬信號(hào)?！边@就折衷地、潛移默化地降低了數(shù)字電視的概念定位 —— 既可用于HDTV、亦可用于SDTV。但是HDTV是數(shù)字電視標(biāo)準(zhǔn)中最高的一種。

3、美國(guó)率先實(shí)現(xiàn)模擬標(biāo)清電視向數(shù)字高清電視的轉(zhuǎn)換

10后的2006年，F(xiàn)CC又非常詳細(xì)地定義了數(shù)字高清電視及其規(guī)范要求，確定了美國(guó)的廣播電視，“必須為美國(guó)任何處于ITU-R3級(jí)NTSC接收地區(qū)的固定接收者，提供可靠的19.39Mbps的HDTV服務(wù)”。2007年美國(guó)率先全面（無(wú)線電視、有線電視、衛(wèi)星電視）實(shí)現(xiàn)從模擬電視向數(shù)字高清電視的轉(zhuǎn)換。

實(shí)際上，早在2004年，全球第一個(gè)衛(wèi)星直播電視系統(tǒng) —— 美國(guó)的北美DirecTV/USSB，全部實(shí)現(xiàn)高清電視的直播，2008年為用戶提供300多個(gè)高清電視頻道；2010年提供的高清電視頻道超過(guò)1000個(gè)。

如今看來(lái)，美國(guó)不僅僅是數(shù)字電視的轉(zhuǎn)換，而且又是高清電視的轉(zhuǎn)換，是“一步頭”從原來(lái)模擬標(biāo)清轉(zhuǎn)換成高清的兩種同時(shí)轉(zhuǎn)換（即：模擬到數(shù)字的轉(zhuǎn)換；標(biāo)清到高清的轉(zhuǎn)換），確保了在全球電視業(yè)的領(lǐng)頭羊地位。

另外，當(dāng)今的電視市場(chǎng)和社會(huì)需求告訴我們，隨著數(shù)字電視技術(shù)及編解碼技術(shù)的普及和提高，高清電視產(chǎn)業(yè)鏈的成本逐步降低，高清電視的商用性已成為現(xiàn)實(shí)，高清電視的時(shí)代已經(jīng)來(lái)臨！

高清是我國(guó)數(shù)字電視推廣中的軟肋

我國(guó)的數(shù)字電視的推廣及整轉(zhuǎn)2003年開(kāi)始啟動(dòng)，從有線電視入手（沒(méi)有與地面無(wú)線電視同步推廣），由于當(dāng)時(shí)各省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（四級(jí)辦廣播模式）的有線電視建設(shè)主體的不統(tǒng)一，推進(jìn)及整轉(zhuǎn)的序時(shí)進(jìn)度也不統(tǒng)一，推進(jìn)及整轉(zhuǎn)的方式更不統(tǒng)一，可講是“百花齊放、百家爭(zhēng)鳴”，主要有政府行政推動(dòng)和市場(chǎng)運(yùn)行等。

由于有線數(shù)字電視傳送的節(jié)目，是將各省市衛(wèi)視節(jié)目接收后轉(zhuǎn)成數(shù)字標(biāo)清電視傳送，其節(jié)目的內(nèi)容形式和圖像質(zhì)量與原來(lái)整轉(zhuǎn)前的模擬電視基本一樣，對(duì)廣大用戶不具有強(qiáng)大的吸引力。另外，有線數(shù)字電視推廣及轉(zhuǎn)換，增加了廣大用戶更換設(shè)備的費(fèi)用（如今在一些整轉(zhuǎn)現(xiàn)場(chǎng)，還能聽(tīng)到“電信數(shù)字化是設(shè)備、話費(fèi)下降，而廣電是上升”等言語(yǔ)）?？梢?jiàn)我國(guó)的數(shù)字電視整轉(zhuǎn)發(fā)展道路不可謂不曲折。

歐洲有一個(gè)面積只有33.8萬(wàn)平方公里，530萬(wàn)人口的小國(guó)家叫芬蘭，在2007年9月1日凌晨，該國(guó)的5個(gè)模擬電視頻道全部關(guān)閉，轉(zhuǎn)為數(shù)字電視頻道,同時(shí)又新增7個(gè)高清電視頻道在全國(guó)播出。

芬蘭數(shù)字電視推廣極其成功，主要是因?yàn)樵诟咔咫娨暦矫孀龅梅浅５轿?，?duì)我國(guó)有很大借鑒意義，而高清電視正是我國(guó)數(shù)字電視推廣和普及工作中的軟肋。

我國(guó)目前采取的數(shù)字電視技術(shù)方案和芬蘭有不少相同之處。如：有線數(shù)字電視和衛(wèi)星數(shù)字電視都是采用歐洲D(zhuǎn)VB-C和DVB-S標(biāo)準(zhǔn)，機(jī)頂盒也是機(jī)卡分離。而我國(guó)只是一味地標(biāo)榜“無(wú)廣告＋優(yōu)質(zhì)節(jié)目”，卻不敢說(shuō)清楚自己到底是不是高清電視。加之目前我國(guó)高清電視頻道，定位于高端（普通機(jī)頂盒調(diào)換高清機(jī)頂盒，用戶要繳1000多元），給普通用戶的消費(fèi)帶來(lái)困難。

而在芬蘭，一開(kāi)始，反對(duì)者認(rèn)為數(shù)字電視轉(zhuǎn)換會(huì)增加用戶更換設(shè)備的費(fèi)用。不過(guò)由于（看到）高清電視節(jié)目的圖像質(zhì)量非常之好，系統(tǒng)設(shè)備價(jià)格的下降，得到了廣大用戶的支持和認(rèn)可。加之許多高清節(jié)目免費(fèi)收看，倍受歡迎。這不但吸引了廣大用戶收看高清電視的熱情，而且又推動(dòng)了數(shù)字電視的發(fā)展。

如果說(shuō)高清電視及其標(biāo)準(zhǔn)的缺失讓我國(guó)的數(shù)字電視“不好看”，一方面是因?yàn)槲覈?guó)有線電視的轉(zhuǎn)換，是以數(shù)字標(biāo)清電視技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行的，其圖像與原來(lái)模擬圖象質(zhì)量，不差高低。這大大地降低了數(shù)字電視在廣大用戶心目中的期望值。

另一方面，我國(guó)高清電視市場(chǎng)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)比較混亂，盡管早在2005年4月，國(guó)家信息產(chǎn)業(yè)部就已經(jīng)組織制定并正式發(fā)布了《數(shù)字電視接收設(shè)備術(shù)語(yǔ)》等25項(xiàng)電子行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，但混亂的現(xiàn)狀至今沒(méi)有改變?！罢娓咔濉薄ⅰ叭咔濉?、“高清圖像”、“1080p”等概念依舊充斥著整個(gè)電視市場(chǎng)。加之國(guó)內(nèi)數(shù)字電視知識(shí)普及的滯后，廣大民眾對(duì)數(shù)字電視的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)并沒(méi)有準(zhǔn)確的認(rèn)識(shí)，由此產(chǎn)生了標(biāo)清電視與偽數(shù)字電視冒充高清電視的情況 ……

“三網(wǎng)融合”

促進(jìn)了高清電視的發(fā)展

沒(méi)有數(shù)字化，就談不上“三網(wǎng)融合”。數(shù)字化帶來(lái)的最大變化是開(kāi)放融合、共贏和諧的發(fā)展理念?！叭W(wǎng)融合”則是一個(gè)將各種網(wǎng)絡(luò)單元化的過(guò)程，是一個(gè)將各種網(wǎng)絡(luò)形態(tài)統(tǒng)一在IP大旗之下集中化的過(guò)程。

“三網(wǎng)融合”對(duì)于已經(jīng)建成運(yùn)行的網(wǎng)絡(luò)而言，如：有線電視網(wǎng)，意味著能夠擴(kuò)展出電話、接入互聯(lián)網(wǎng)功能，對(duì)于未建成的網(wǎng)絡(luò)而言，意味著未來(lái)只需要引入三個(gè)網(wǎng)絡(luò)中的一個(gè)，就能實(shí)現(xiàn)電話、電視、互聯(lián)網(wǎng)的功能，網(wǎng)絡(luò)資源將得到充分的利用。

1、數(shù)字化是“三網(wǎng)融合”的基礎(chǔ)

由于數(shù)字電視信號(hào)傳播和存儲(chǔ)過(guò)程的不失真，便于計(jì)算機(jī)處理，這是模擬電視信號(hào)無(wú)法比擬的。更重要的是，當(dāng)電視圖像信號(hào)數(shù)字化之后，便能和聲音、圖片、動(dòng)畫(huà)等作為多媒體資料統(tǒng)一保存。多媒體資料可以與科學(xué)研究、語(yǔ)言文字等各種資料統(tǒng)一在一起，人們已習(xí)慣把這些統(tǒng)一存儲(chǔ)的東西叫做數(shù)據(jù)。

實(shí)際上，數(shù)字化后的電視圖像信號(hào)也是數(shù)據(jù)，只是數(shù)據(jù)量“大”而已，但是隨著網(wǎng)絡(luò)帶寬及數(shù)字電視的信源編碼和信道編碼技術(shù)的進(jìn)步，數(shù)據(jù)量的“大”與“小”只是一個(gè)相對(duì)的概念而已。

數(shù)據(jù)是信息化的具體形式，似乎只是傳輸或保存電視圖像信號(hào)的方式不同，然而，一旦廣電網(wǎng)形成了IP的傳輸能力，就變成了另一張計(jì)算機(jī)互聯(lián)網(wǎng)。如果電話網(wǎng)絡(luò)也IP化，那么電信網(wǎng)、廣電網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)將可以迅速走向融合。

2、“三網(wǎng)融合”是網(wǎng)絡(luò)功能的融合

在網(wǎng)絡(luò)功能全面擴(kuò)充的技術(shù)條件下，一個(gè)主體通過(guò)改造的網(wǎng)絡(luò)，傳統(tǒng)條件下同時(shí)從事電信傳輸與廣電傳輸?shù)恼系K被突破了。于是出現(xiàn)了同一網(wǎng)絡(luò)的多種利用，如：利用電信網(wǎng)提供交互式IPTV服務(wù)；利用廣電網(wǎng)提供IP電話、視頻會(huì)議等電信和互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)。這也是有些國(guó)家對(duì)通信管理政策進(jìn)行技術(shù)調(diào)整的理由所在。

實(shí)際上，三網(wǎng)中無(wú)論哪個(gè)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)過(guò)改造，都既非傳統(tǒng)意義上的廣電網(wǎng)也非傳統(tǒng)意義上的電信網(wǎng)，而是一個(gè)功能更為復(fù)雜、多樣的新型網(wǎng)絡(luò)。這樣的網(wǎng)絡(luò)同時(shí)還可以提供互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)?？梢?jiàn)，“三網(wǎng)融合”不是目的、而是手段，目的是使更多的人更方便地享受到聲音、圖像、文字、音視頻等綜合信息服務(wù)。

3、“三網(wǎng)融合”與有線電視

與美國(guó)相比，我國(guó)有線電視的發(fā)展晚了近10年。從技術(shù)方面講，我國(guó)在“八五”期間就將300MHz同軸網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)逐步改造為450MHz或550MHz的HFC網(wǎng)，目前，許多省市建成了750MHz或860MHz的HFC寬帶網(wǎng)。550MHz以上的入戶帶寬，正是信息高速公路所需要的帶寬，是開(kāi)展擴(kuò)展業(yè)務(wù)和增殖業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)。欠缺的是全國(guó)范圍內(nèi)的國(guó)家主干網(wǎng)、省級(jí)干線網(wǎng)、市縣分配網(wǎng)和接入網(wǎng)尚未形成完整的體系；在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)，盡管完成了分配網(wǎng)和接入網(wǎng)的HFC的建設(shè)，但就全國(guó)而言，還有很大一部分地區(qū)，尚未完成數(shù)字化改造和雙向傳輸改造。

目前，我國(guó)有線電視運(yùn)行的是基本業(yè)務(wù)，擴(kuò)展業(yè)務(wù)有了一些，增值業(yè)務(wù)、商業(yè)用戶業(yè)務(wù)還處于實(shí)驗(yàn)階段。但隨著全國(guó)聯(lián)網(wǎng)的實(shí)現(xiàn) “臺(tái)網(wǎng)分離”的經(jīng)營(yíng)模式，有線電視各項(xiàng)業(yè)務(wù)將會(huì)得到快速發(fā)展。

廣電總局自1999年開(kāi)始，就在打造“天上一顆星，地上一張網(wǎng)”航母，那時(shí)“三網(wǎng)融合”的趨勢(shì)已經(jīng)明朗，電信、廣電程度不同地覬覦著對(duì)方的業(yè)務(wù)。2000年，廣電總局開(kāi)始了統(tǒng)一全國(guó)有線電視網(wǎng)的努力，操作思路是地市網(wǎng)加入省網(wǎng)絡(luò)公司，總局下屬的全國(guó)干線網(wǎng)公司再參股省公司。但實(shí)際運(yùn)作下來(lái)，省、地、縣網(wǎng)的矛盾依舊，體制整合困難重重?？偩趾褪」镜年P(guān)系也未理順。通過(guò)市場(chǎng)手段實(shí)現(xiàn)整合的思路似乎得到了上上下下的認(rèn)同，但所需的天文數(shù)字的資金卻沒(méi)處著落。

4、高清電視是“三網(wǎng)融合”競(jìng)爭(zhēng)中的重要籌碼

長(zhǎng)期以來(lái)，以一城一地一網(wǎng)模式發(fā)展起來(lái)的有線電視一直沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，長(zhǎng)期壟斷而缺乏競(jìng)爭(zhēng)活力。

隨著“三網(wǎng)融合”政策的不斷深入，電信的IPTV將帶來(lái)收視市場(chǎng)的重新分割，全國(guó)范圍的IPTV將大批“搶走”有線電視用戶。兩者的市場(chǎng)交集明顯，競(jìng)爭(zhēng)不可回避。

從目前態(tài)勢(shì)看，國(guó)家有意借電信IPTV試點(diǎn)地區(qū)的技術(shù)準(zhǔn)備和運(yùn)營(yíng)磨合，為有線電視再保留一段發(fā)展時(shí)間。如果說(shuō)這是因?yàn)橛芯€電視正處于數(shù)字化的關(guān)鍵階段，還可以理解。但是，如果長(zhǎng)期通過(guò)行政指令規(guī)定二者的競(jìng)爭(zhēng)空間和業(yè)務(wù)領(lǐng)域，最終將會(huì)錯(cuò)失“三網(wǎng)融合”競(jìng)爭(zhēng)局面給我國(guó)IT產(chǎn)業(yè)發(fā)展的契機(jī)。

為了能在“三網(wǎng)融合”中取得優(yōu)勢(shì)地位，電信積極調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略，正在由通信運(yùn)營(yíng)商向“綜合信息服務(wù)提供商”轉(zhuǎn)型。采取了一系列措施，比如利用“村村通”工程契機(jī)，積極推進(jìn)和完善光纖網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加快“光纖到戶”的網(wǎng)絡(luò)升級(jí)步伐。其目的是在“未來(lái)3至5年內(nèi)，在全國(guó)逐步完成寬帶的光纖化改造工程，使城鎮(zhèn)用戶全面具備20M寬帶接入能力，開(kāi)展高清IPTV業(yè)務(wù)”。

因此對(duì)電信而言，目前在試點(diǎn)地區(qū)發(fā)展的標(biāo)清IPTV沒(méi)有多大意義，只是鑒于廣電網(wǎng)在雙向化之后將擁有帶寬方面的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，“活動(dòng)活動(dòng)筋骨，煉煉手腳而已?！?/p>

而從目前現(xiàn)實(shí)政策環(huán)境來(lái)看，如果電信大肆發(fā)展IPTV，必將遭到廣電的強(qiáng)烈抵制，顯然，電信如果在此時(shí)對(duì)廣電大開(kāi)殺戒 —— 加快試點(diǎn)地區(qū)標(biāo)清IPTV的發(fā)展，是得不償失的。

但是，一旦政策放開(kāi)，電信完成規(guī)模性的光纖到戶，輔以高清IPTV、網(wǎng)絡(luò)視頻技術(shù)的發(fā)展。電信網(wǎng)絡(luò)便能夠以“裝電信寬帶，能打電話、上網(wǎng)、看高清電視，還能享受綜合服務(wù)”的優(yōu)勢(shì)，將廣電用戶轉(zhuǎn)化為自己的用戶。這樣電信不僅把計(jì)算機(jī)作為自己的終端，還憑借自身內(nèi)容豐富、數(shù)字化程度高的優(yōu)勢(shì)，把電視機(jī)、手機(jī)也作為自己的終端。

局時(shí)真正全業(yè)務(wù)激烈競(jìng)爭(zhēng)的時(shí)代就到來(lái)了 ……

市場(chǎng)永遠(yuǎn)是正確的

數(shù)字電視的本質(zhì)是高清晰度的彩色電視！廣電的數(shù)字電視如此！電信的IPTV也是如此！

隨著數(shù)字技術(shù)的進(jìn)步，提供高清晰度的電視廣播服務(wù)已經(jīng)不是什么困難的事情，簡(jiǎn)單地說(shuō)，只要你能申請(qǐng)到一個(gè)網(wǎng)站，你甚至可以自辦一個(gè)電視臺(tái)，只是囿于管理規(guī)定的限制。

廣電和電信部門(mén)的矛盾由來(lái)已久，這是由市場(chǎng)決定的，利益的壟斷與分配決定了二者的關(guān)系，廣電的寬帶接入業(yè)務(wù)在電信的強(qiáng)勢(shì)面前顯得無(wú)能無(wú)力，而電信所企盼的IPTV至今仍有很多羈絆。廣電和電信都是通過(guò)牌照 （電信增值業(yè)務(wù)牌照和IPTV牌照）來(lái)限制對(duì)方進(jìn)入本行業(yè)。電信運(yùn)營(yíng)商只能通過(guò)與廣電合作的方式開(kāi)展IPTV業(yè)務(wù)，由于IPTV業(yè)務(wù)與廣電的數(shù)字電視業(yè)務(wù)存在正面競(jìng)爭(zhēng)，廣電的積極性一直不高。而電信也找出各種理由，拒絕配合廣電染指利潤(rùn)豐厚的電信增值業(yè)務(wù)領(lǐng)域。

1、電信發(fā)展IPTV的真正目是高清的IPTV

2011年9月，中國(guó)電信正式啟動(dòng)IPTV終端集采。本次集采分為標(biāo)清IPTV設(shè)備和高清IPTV設(shè)備兩個(gè)采購(gòu)包。其中高清IPTV設(shè)備采購(gòu)數(shù)量近百萬(wàn)臺(tái)（采購(gòu)規(guī)模為截至2012年6月的需求量）。但由于各省分公司有權(quán)在集采份額的基礎(chǔ)上進(jìn)行調(diào)整，因此預(yù)計(jì)最終IPTV終端的實(shí)際采購(gòu)量將遠(yuǎn)大于現(xiàn)有的采購(gòu)規(guī)模。

此次是中國(guó)電信第三次啟動(dòng)IPTV終端設(shè)備的集采，前兩次集采分別在2008年和2009年時(shí)進(jìn)行，不同的是此次增加高清IPTV設(shè)備采購(gòu)包。如果在首批的12個(gè)試點(diǎn)地區(qū)進(jìn)行“三網(wǎng)融合”的IPTV正式啟動(dòng)，那標(biāo)清IPTV的“量”就起來(lái)了

對(duì)于電信來(lái)說(shuō)，標(biāo)清IPTV并不是未來(lái)的戰(zhàn)略發(fā)展重點(diǎn)，也不是盈利性業(yè)務(wù)，電信提供標(biāo)清IPTV最根本目的是提高用戶對(duì)寬帶業(yè)務(wù)的黏結(jié)度。由于傳統(tǒng)電信業(yè)務(wù)已經(jīng)不能提高固網(wǎng)運(yùn)營(yíng)商的ARPU值，電信最初期望通過(guò)數(shù)據(jù)、寬帶等業(yè)務(wù)謀求持續(xù)發(fā)展。而目前電信更希望借助光纖到戶，將IPTV的發(fā)展一步到位，即開(kāi)展高清IPTV和具備點(diǎn)播和回播功能的IPTV業(yè)務(wù)。

目前，具備點(diǎn)播和回播功能的IPTV業(yè)務(wù)，已經(jīng)顯現(xiàn)出對(duì)廣電收入的強(qiáng)大殺傷力。但廣電最擔(dān)心的是，功能更加強(qiáng)大的互聯(lián)網(wǎng)電視機(jī)。

2、互聯(lián)網(wǎng)電視機(jī)業(yè)務(wù)將廣電與電信粘貼在一起

從全球發(fā)展趨勢(shì)看，IPTV正在被互聯(lián)網(wǎng)電視所取代。從“三網(wǎng)融合”的角度來(lái)看，電視機(jī)去訪問(wèn)互聯(lián)網(wǎng)是不需要牌照的，因?yàn)楝F(xiàn)在用電腦和手機(jī)上網(wǎng)都不要牌照。這可回避廣電方面要對(duì)內(nèi)容實(shí)施可管可控的問(wèn)題。

互聯(lián)網(wǎng)電視機(jī)本質(zhì)上是一種互動(dòng)電視，對(duì)廣電來(lái)說(shuō)，必須通過(guò)雙向網(wǎng)絡(luò)來(lái)實(shí)現(xiàn)，而廣電雙向化改造在政策上還有很多限制（地方廣電有線網(wǎng)絡(luò)的產(chǎn)權(quán)、投資等極其分散）。目前廣電正在以省為單位，統(tǒng)一有線網(wǎng)絡(luò)公司，但這需要時(shí)間和精力來(lái)平衡各方利益。

因此，廣電只能通過(guò)對(duì)IPTV和互聯(lián)網(wǎng)電視機(jī)進(jìn)行牌照管制來(lái)贏得時(shí)間，并找了一條工信部難以駁斥的的意識(shí)形態(tài)的理由，上億臺(tái)的電視機(jī)的背后，是龐大的內(nèi)容分發(fā)體系，一道指令可以讓上億的用戶接收到，假如邪教組織把一條視頻放到開(kāi)放的互聯(lián)網(wǎng)上，很快會(huì)通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)電視機(jī)傳遍千家萬(wàn)戶……

3、廣電和電信都需要“三網(wǎng)融合”

近年來(lái)由于廣電部門(mén)廣告收入明顯下降，加之寬帶接入的迅速普及等原因，一些地方電視臺(tái)已經(jīng)突破上級(jí)主管部門(mén)的約束，主動(dòng)與電信部門(mén)合作，在互聯(lián)網(wǎng)和手機(jī)終端上開(kāi)通實(shí)時(shí)電視節(jié)目等。

2004年5月31日，我國(guó)第一家IPTV —— 央視網(wǎng)絡(luò)電視在北京開(kāi)播。2004年8月8日和9月24日，IPTV又分別在上海和江蘇落地。2004年12月23日，中國(guó)電信和上海文廣也簽約進(jìn)行深度合作。此前，上海文廣的角色不過(guò)是普通的內(nèi)容提供商，現(xiàn)在已搖身變?yōu)椤皯?zhàn)略合作伙伴”。由此看來(lái)，市場(chǎng)永遠(yuǎn)是正確的，IPTV的開(kāi)播，將是網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商和電視臺(tái)的雙贏甚至多贏。對(duì)于各地廣播電視傳輸網(wǎng)絡(luò)公司而言，則是獲得了介入ISP（互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)供應(yīng)商）業(yè)務(wù)市場(chǎng)的契機(jī)。

如此看來(lái)，廣電與電信有時(shí)是冤家，有時(shí)又是合作伙伴。這也是由市場(chǎng)決定的……

4、“三網(wǎng)融合”的春天就要來(lái)了

放眼世界各國(guó)，我國(guó)所面臨的問(wèn)題在其他很多國(guó)家都是存在的，通過(guò)國(guó)家的宏觀調(diào)控，雖然問(wèn)題不可能一下子完全解決，卻為“三網(wǎng)融合”的發(fā)展鋪平了道路。以美國(guó)為例，在20世紀(jì)90年代，美國(guó)政府就已經(jīng)允許了電信和有線電視運(yùn)營(yíng)商互相進(jìn)入，同時(shí)，為了加快統(tǒng)一監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)，成立了代表聯(lián)邦政府監(jiān)管電信業(yè)和廣電業(yè)的FCC組織，通過(guò)一系列的法規(guī)，大大加強(qiáng)了政府管理力度。人們想象中的由于“三網(wǎng)融合”而帶來(lái)的混亂沒(méi)有出現(xiàn)，這樣的經(jīng)驗(yàn)值得我們學(xué)習(xí)。

幸運(yùn)的是，我國(guó)政府已經(jīng)意識(shí)到了“三網(wǎng)融合”對(duì)于未來(lái)我國(guó)通信界發(fā)展的作用，2010年1月1日國(guó)家發(fā)布的《關(guān)于鼓勵(lì)數(shù)字電視產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策》國(guó)辦發(fā)[2008]1號(hào)文件，可以說(shuō)為“三網(wǎng)融合”奠定了官方的論調(diào)。

站的再高一點(diǎn)，撇開(kāi)三網(wǎng)，也就是從廣大的用戶角度來(lái)說(shuō)，管他是CM、ADSL、五類線，誰(shuí)先行一步，誰(shuí)就可能有了市場(chǎng)。畢竟廣電口袋里的錢是有限的，而且即使我們吃的是廣電飯，我們的錢也未必都跟著我們姓廣電。

結(jié)語(yǔ)

隨著全球數(shù)字化浪潮的推動(dòng)，我國(guó)電視業(yè)進(jìn)入一個(gè)更新?lián)Q代時(shí)刻，即用高清數(shù)字電視全面替代傳統(tǒng)的模擬電視。

“十二五”期間我國(guó)將全面轉(zhuǎn)播數(shù)字電視節(jié)目，2015年全部停止模擬電視的轉(zhuǎn)播，這意味著，我國(guó)現(xiàn)有的3.4億臺(tái)模擬電視接收機(jī)將逐步被淘汰，而高清電視接收機(jī)將成為主流。通過(guò)高清電視終端質(zhì)量提升和高清電視節(jié)目?jī)?nèi)容不斷豐富雙管齊下，中國(guó)數(shù)字電視產(chǎn)業(yè)必將步入高速成長(zhǎng)的快車道。

從市場(chǎng)全球化的角度觀察，隨著高清電視圖像節(jié)目?jī)?nèi)容的大量涌現(xiàn)，大多數(shù)的廣播運(yùn)營(yíng)商都在試圖將服務(wù)內(nèi)容向高清轉(zhuǎn)移，許多地面和衛(wèi)星廣播運(yùn)營(yíng)商已經(jīng)開(kāi)始提供高清服務(wù)。

可以想象，不出一兩年，免費(fèi)收看的高清電視節(jié)目將“飛入尋常百姓家”！

（全文完2012年3月3日）