□ 本刊記者 鄧凌原

“占坑班”緣何存在

□ 本刊記者 鄧凌原

近日，由教育部、國家發(fā)改委、審計(jì)署聯(lián)合印發(fā)的《治理義務(wù)教育階段擇校亂收費(fèi)的八條措施》公布，以選拔生源為目的的“占坑班”和以跨區(qū)域?yàn)槊杖〉摹皳裥ＹM(fèi)”再度成為重中之重的治理任務(wù)。

所謂“占坑班”，指的就是部分公辦學(xué)校的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)自辦或與社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合辦小學(xué)生學(xué)科培訓(xùn)班，從中選拔優(yōu)秀小學(xué)生升入本校初中。

盡管義務(wù)教育法明確規(guī)定小升初實(shí)行“免試”、“就近”入學(xué)，以促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，但各種擇校亂象還是屢禁不止。據(jù)21世紀(jì)教育研究院院長、北京理工大學(xué)著名教育專家楊東平領(lǐng)銜的課題組調(diào)查顯示，90%以上的家長認(rèn)為“占坑班”是北京市“小升初”的“頭號(hào)天敵”。

“潛伏版的諜戰(zhàn)片”

XSC代表小升初，RDF代表人大附中，SZ代表北京四中、SF代表三帆中學(xué)、XES代表學(xué)而思、JW代表教委、NH代表牛孩……這是在一些小升初論壇里，家長們?yōu)榱撕喡曰蛘弑苊庖恍┟舾凶植扇〉目s寫暗語。

“瞧瞧，這小升初，整個(gè)一潛伏版的諜戰(zhàn)片。”一位自稱為小升初論壇“元老級(jí)潛水員”的家長表示，這長長的一串縮寫術(shù)語，是那些剛剛踏入小升初論壇的新手家長們的必讀語錄。

“我要是早知道這些就好了，我的孩子也不會(huì)錯(cuò)過當(dāng)初的機(jī)會(huì)?！奔易”本┴S臺(tái)區(qū)豐臺(tái)東大街的何斌顯得有些遺憾。何斌的兒子正在豐臺(tái)一小就讀五年級(jí)，明年即將面臨小升初的問題。兩年前秋季開學(xué)的時(shí)候，何斌帶著兒子去學(xué)校報(bào)名，正好遇上有人在學(xué)校里散發(fā)傳單，傳單內(nèi)容是豐臺(tái)十二中開辦教學(xué)輔導(dǎo)班，包括奧數(shù)、語文和英語，上課時(shí)間是每周末和寒暑假。

由于兒子在班里成績不錯(cuò)，何斌覺得沒必要再報(bào)輔導(dǎo)班給兒子增添負(fù)擔(dān)，他來不及多想，很快就把宣傳單的事情給忘了。

半年之后，何斌才從別的家長口中知道，原來那就是豐臺(tái)十二中所辦的“占坑班”，給孩子們上課的都是十二中的退休教師，班里的孩子每個(gè)月考試一次，每個(gè)學(xué)期都有孩子淘汰出來，也有成績優(yōu)秀的孩子補(bǔ)充進(jìn)去。

“一開始很多家長都不知道那是‘占坑班’，負(fù)責(zé)招生的人不會(huì)明說，都是家長們私下里傳言?！焙伪蟾嬖V記者，盡管擇?，F(xiàn)象在家長中間是公開的秘密，但“占坑班”的招生過程非常隱蔽，一些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)往往都是打著開辦輔導(dǎo)班的名義招收學(xué)生。

“沒有哪個(gè)學(xué)校會(huì)明確地告訴家長開辦‘占坑班’的事情，家長們往往都是拿著孩子的簡歷到各個(gè)學(xué)校的傳達(dá)室詢問。有時(shí)學(xué)校會(huì)組織一些選拔考試，但對(duì)外都說是招收特長生。此外，一些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)也會(huì)舉行一些專門針對(duì)某些重點(diǎn)中學(xué)的考試，這些信息都不是公開的，需要家長多方打聽消息?！北本┦泻５韰^(qū)某中學(xué)教師告訴記者，由于“占坑班”隱蔽性極強(qiáng)，很難查處，所以才屢禁不止，愈演愈烈。

“如今一些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在招收‘占坑班’學(xué)生的時(shí)候，也不再說和某某中學(xué)有多大關(guān)系的話了，只說某某中學(xué)教師上課，個(gè)中深意，家長們自然明白。”何斌表示。

“破解小升初的亂象，主要在于監(jiān)督政府履行投入責(zé)任?！?/p>

“共同的戰(zhàn)役”

對(duì)于孩子來說，小升初是一場智力與體力的惡戰(zhàn)；對(duì)于家長來說，小升初是一場物力與財(cái)力的持久戰(zhàn)；而對(duì)于學(xué)校尤其是重點(diǎn)中學(xué)來說，小升初則是一場優(yōu)質(zhì)生源的搶奪戰(zhàn)。

楊東平認(rèn)為，家長們“不能讓孩子輸在起跑線上”的盲目性、從眾心理和虛榮心使得小升初“占坑班”不可避免；重點(diǎn)學(xué)校為自身利益提前“掐尖”，更加劇了恐慌，擾亂了義務(wù)教育的正常秩序；教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使則推波助瀾，各種性質(zhì)的“占坑班”層出不窮。

記者通過采訪了解到，很多小學(xué)生從3年級(jí)起就要開始為小升初做準(zhǔn)備，他們經(jīng)過考試進(jìn)入培訓(xùn)學(xué)校，周末與寒暑假基本都在培訓(xùn)班度過。在接下來的三年時(shí)間里，他們要經(jīng)過不斷的考試、篩選與排位，只有在6年級(jí)時(shí)排名最靠前的一部分學(xué)生，才有機(jī)會(huì)進(jìn)入重點(diǎn)中學(xué)。為了增加競爭機(jī)會(huì)，每個(gè)孩子平均要報(bào)2—3個(gè)“占坑班”，每個(gè)周末和寒暑假都排得滿滿的，一個(gè)“占坑班”每年的花費(fèi)基本在一萬元左右，但進(jìn)入重點(diǎn)中學(xué)的錄取率卻連10%都不到。

“在各校教學(xué)質(zhì)量差距極大的背景下，要想完全實(shí)現(xiàn)電腦派位、就近入學(xué)，幾乎是不可能的?！崩畛渴潜本┪鞒菂^(qū)某重點(diǎn)中學(xué)的初中教師，在她看來，小升初“占坑班”是在學(xué)校之間展開的一場拉鋸戰(zhàn)，而區(qū)教委為了保護(hù)本地區(qū)重點(diǎn)中學(xué)的生源優(yōu)勢和競爭實(shí)力，也往往對(duì)擇校現(xiàn)象視而不見甚至暗中支持。

楊東平領(lǐng)銜的課題組調(diào)查顯示，從目前來看，北京城區(qū)和遠(yuǎn)郊區(qū)縣小升初情況完全不同，跨學(xué)區(qū)、跨城區(qū)的擇校熱主要集中在少數(shù)城區(qū)。

張宇新是北京海淀區(qū)某培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的工作人員，主要從事小升初教輔書籍的編纂。他告訴記者，在某些重點(diǎn)學(xué)校，差不多90%的學(xué)生都來自“占坑班”。而一些有名氣的培訓(xùn)學(xué)校雖然名義上是由社會(huì)人士開辦的，但實(shí)際上與各大重點(diǎn)中學(xué)和地區(qū)教委有著千絲萬縷的聯(lián)系。在這場學(xué)生、家長、學(xué)校的“共同戰(zhàn)役”里，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)則成為經(jīng)濟(jì)上的最大獲利者。

淡化重點(diǎn)學(xué)校

“如果孩子上不了區(qū)重點(diǎn)，說什么也得花錢讓他讀個(gè)好點(diǎn)的學(xué)校?！焙伪蟊硎荆壳八呀?jīng)將目標(biāo)鎖定在豐臺(tái)區(qū)的另一所中學(xué)，由于兒子沒有北京戶口，他雖然需要交納3萬元擇校費(fèi)，但為了孩子的前途，他覺得很值。

據(jù)了解，到2014年，北京市戶籍人口小學(xué)入學(xué)人數(shù)將達(dá)到18萬。迅速增長的學(xué)齡人口，使得首都北京的教育供求關(guān)系越來越緊張，小升初的擇校亂象如果得不到根治，教育公平最終將成為一紙空文。

楊東平認(rèn)為，《治理義務(wù)教育階段擇校亂收費(fèi)的八條措施》的出臺(tái)為北京市治理“占坑班”這一痼疾助力，并提供了一系列具體、可操作的措施。但要將這一措施落實(shí)下去，還需要多方面的努力。一方面教育部門應(yīng)該推進(jìn)辦學(xué)體制改革，促進(jìn)學(xué)校的多樣化和特色發(fā)展，滿足公眾的選擇性教育需求。另一方面則要建立在市場環(huán)境中政府、社會(huì)組織、市場、公民個(gè)人共同參與新的教育公共治理機(jī)制。

“破解小升初的亂象，主要在于監(jiān)督政府履行投入責(zé)任。”21世紀(jì)教育研究院副院長熊丙奇則認(rèn)為，現(xiàn)階段北京市中小學(xué)之所以存在“擇校”現(xiàn)象是有其合理性的，這背后隱藏著深刻的社會(huì)、政治、經(jīng)濟(jì)和教育原因。當(dāng)前最關(guān)鍵的是推進(jìn)義務(wù)教育均衡，縮小校際之間的差距。

“由于重點(diǎn)學(xué)校在教學(xué)設(shè)施、師資隊(duì)伍、保送推薦上大學(xué)等方面都有著普通學(xué)校無法比擬的優(yōu)勢，學(xué)生家長不得不擠破重點(diǎn)學(xué)校的門檻，以致‘分?jǐn)?shù)不夠錢來湊’。一些重點(diǎn)學(xué)校不失時(shí)機(jī)地利用自己的優(yōu)質(zhì)教育資源擴(kuò)招，為不合理收費(fèi)和經(jīng)濟(jì)利益最大化尋找支點(diǎn)，這種馬太效應(yīng)正在異化著國家建設(shè)重點(diǎn)校的初衷?！?1世紀(jì)教育研究院小升初課題組工作人員表示，國家首先應(yīng)加大調(diào)控教育經(jīng)費(fèi)內(nèi)部分配、區(qū)域分配、校際分配的力度，在一些城市目前學(xué)校發(fā)展差距日益擴(kuò)大的情況下，教育經(jīng)費(fèi)的投入應(yīng)向普通學(xué)校傾斜，更應(yīng)向薄弱學(xué)校傾斜。