□ 本刊記者 郭 鵬

垃圾分類“再上路”

□ 本刊記者 郭 鵬

初冬的清晨，北京市東城區(qū)東直門街道清水苑小區(qū)四號(hào)樓四單元，一對(duì)剛?cè)胱〉哪贻p夫婦將滿滿的幾袋房屋裝修余料，隨手扔進(jìn)了樓下標(biāo)記著“廚余”的綠色垃圾桶里。

此舉正好被站在垃圾桶旁邊的老人鄭清秀看到，老人嘴角輕微動(dòng)了一下。當(dāng)年輕夫婦轉(zhuǎn)身離開的時(shí)候，鄭清秀叫住了他們，并彎腰將剛才那袋垃圾掏了出來。

老人告訴這對(duì)夫婦，“這三個(gè)是垃圾分類的專用桶，生活垃圾不能隨便丟掉?！彪S后，老人將垃圾袋打開，用手一樣一樣地將垃圾歸成幾個(gè)小堆，然后放進(jìn)了不同顏色的垃圾桶里。

鄭清秀是清水苑小區(qū)的生活垃圾分類指導(dǎo)員，她指指胳膊上的綠袖標(biāo)，告訴《民生周刊》記者，這就是她的工作，“自己挑垃圾，也告訴別人怎樣分垃圾?！?/p>

不順暢的推廣之路

據(jù)了解，自2010年北京市大力推廣生活垃圾分類以來，北京市已采取加強(qiáng)源頭分類收集運(yùn)輸及中間轉(zhuǎn)運(yùn)環(huán)節(jié)的分類方式，在1800個(gè)試點(diǎn)小區(qū)開啟了生活垃圾分類，涉及16個(gè)區(qū)縣、101.85萬戶、300多萬人。

清水苑社區(qū)黨委書記兼居委會(huì)主任宋淑賢告訴《民生周刊》記者，清水苑小區(qū)是今年9月5日剛被確立的新一批垃圾分類試點(diǎn)之一。目前，清水苑小區(qū)只有四號(hào)樓四單元為試點(diǎn)單元，其他的單元不在試點(diǎn)范圍內(nèi)。

“這個(gè)試點(diǎn)單元是由街道和區(qū)里商議后選定的，考慮到這個(gè)單元的居民基本都是在機(jī)關(guān)單位上班，素質(zhì)相對(duì)高一些，垃圾分類相對(duì)容易推進(jìn)一些?！彼问缳t說。

據(jù)介紹，清水苑小區(qū)希望通過這個(gè)試點(diǎn)單元影響其他單元居民對(duì)垃圾分類的認(rèn)識(shí)。到12月底，小區(qū)會(huì)聯(lián)合街道的環(huán)衛(wèi)所進(jìn)行評(píng)比，對(duì)優(yōu)秀的分類家庭給予一些獎(jiǎng)勵(lì)。

至于其他單元何時(shí)能開展分類工作，宋淑賢表示，會(huì)根據(jù)社區(qū)的實(shí)際情況，等試點(diǎn)單元有了成效之后，再推動(dòng)多個(gè)單元進(jìn)行垃圾分類。

事實(shí)上，垃圾分類在北京已有多年歷史。早在2000年6月，住建部就已確定北京為全國(guó)8個(gè)垃圾分類收集試點(diǎn)城市之一，北京在垃圾分類上已探索多年。

“綠袖標(biāo)”鄭清秀表示，經(jīng)過社區(qū)工作人員和她這幾個(gè)月的宣傳倡導(dǎo)，大部分居民對(duì)垃圾分類有了意識(shí)，也會(huì)主動(dòng)配合。而一部分居民因?yàn)樽陨韨鹘y(tǒng)觀念，要他們改變生活習(xí)慣，仍然比較困難?！袄夏耆嗽谶@方面做得比較好，但是很多年輕人還沒養(yǎng)成這樣的習(xí)慣，特別是現(xiàn)在出租房的人員流動(dòng)性比較大，宣傳和執(zhí)行起來會(huì)比較困難?！?/p>

外來流動(dòng)人口成為小區(qū)垃圾分類的難點(diǎn)，對(duì)位于東城區(qū)的東四塊玉小區(qū)來說也有著同樣的困惑。小區(qū)物業(yè)的副經(jīng)理耿麗鵬告訴《民生周刊》記者，有些租戶很多時(shí)候并不配合“綠袖標(biāo)”的工作，有的租戶剛被指導(dǎo)員的辛苦和熱心行為打動(dòng)，卻沒幾天就搬走了。

有著7棟住宅樓、400多戶居民的東四塊玉小區(qū)目前垃圾投放準(zhǔn)確率已經(jīng)達(dá)到70%，垃圾分類知曉率達(dá)到95%。值得一提的是，該小區(qū)2003年就安裝并運(yùn)行了廚余垃圾就地處理設(shè)備。

據(jù)耿麗鵬介紹，該小區(qū)每天會(huì)進(jìn)行30公斤的廚余垃圾就地處理，通過設(shè)備運(yùn)行工作，這些廚余垃圾被加工成花肥，當(dāng)花肥積攢到一定數(shù)量后，再免費(fèi)分配給小區(qū)的居民使用。

東城區(qū)城市綜合管理委員會(huì)市容管理科負(fù)責(zé)人孫治中在接受《民生周刊》記者采訪時(shí)指出，在東城區(qū)140個(gè)分類小區(qū)中，目前有4個(gè)小區(qū)安裝并運(yùn)行了廚余垃圾就地處理設(shè)備，其他的136個(gè)小區(qū)由小區(qū)安排專業(yè)隊(duì)伍每日進(jìn)行廚余垃圾的上門收運(yùn)，保證日產(chǎn)日清，從而保證各小區(qū)垃圾的分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理環(huán)節(jié)的有效銜接。

11月30日，北京東城區(qū)北新橋街道民安社區(qū)“綠廚小屋”環(huán)保綠卡發(fā)放儀式現(xiàn)場(chǎng)。圖/郭鵬

盡管東四塊玉小區(qū)在推進(jìn)垃圾分類的工作過程中，一直在積極配合并努力行動(dòng)，也取得了很好效果，但困難依然存在。

耿麗鵬告訴《民生周刊》記者，小區(qū)的垃圾處理設(shè)備每年會(huì)產(chǎn)生近4000元的費(fèi)用，這些費(fèi)用都由小區(qū)物業(yè)自己承擔(dān)。她希望區(qū)政府能加大對(duì)小區(qū)物業(yè)的扶持力度，“因?yàn)樾^(qū)的生活垃圾分類工作一部分是由居民完成的，另一部分就是物業(yè)做的?！彼J(rèn)為光靠“綠袖標(biāo)”和物業(yè)公司的一腔熱情，對(duì)實(shí)現(xiàn)垃圾分類來說不是長(zhǎng)久之計(jì)。

老舊小區(qū)或成新問題

根據(jù)《北京市2010—2012年推進(jìn)生活垃圾處理工作折子工程》要求，東城區(qū)分別在三年開展了45個(gè)、63個(gè)、32個(gè)居住小區(qū)垃圾分類達(dá)標(biāo)建設(shè)工作。其中，2012年的小區(qū)建設(shè)任務(wù)已經(jīng)提前完成，目前共有140個(gè)小區(qū)達(dá)到垃圾分類達(dá)標(biāo)試點(diǎn)居住小區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，占東城區(qū)居住小區(qū)個(gè)數(shù)的60%，共涉及居民7.02萬戶、20.67萬人，垃圾分類指導(dǎo)員隊(duì)伍總數(shù)達(dá)到了694人。

數(shù)字很光鮮，但不能忽視數(shù)字以外的現(xiàn)實(shí)。

《民生周刊》記者在走訪中發(fā)現(xiàn)，被定為垃圾分類試點(diǎn)和已經(jīng)達(dá)標(biāo)的小區(qū)都是一些配套成熟、管理完善的小區(qū)，而那些老舊小區(qū)還沒有享受垃圾分類的資格。

在離清水苑小區(qū)不遠(yuǎn)的新中西里小區(qū)，《民生周刊》記者看到，該小區(qū)破舊不堪，每個(gè)樓道口前面放著一個(gè)臟舊的大垃圾桶?！睹裆芸酚浾呦蛟撔^(qū)的一位居民詢問是否有分類垃圾桶時(shí)，這位居民表示沒聽說過這種垃圾桶。“誰管我們這啊，小區(qū)連個(gè)物業(yè)都沒有?！?/p>

針對(duì)這種情況，孫治中對(duì)《民生周刊》記者表示，老舊小區(qū)的垃圾分類工作區(qū)已經(jīng)進(jìn)行多次開會(huì)研究，但是由于條件落后，要想在老舊小區(qū)推行垃圾分類還有待時(shí)日。

在幾個(gè)老舊小區(qū)里，《民生周刊》記者向多位路人詢問，是否知道垃圾分類的概念，得到的答案大多是“不太清楚，如果有分類垃圾桶的話可能就知道了”一類的回答，對(duì)垃圾具體的分類及如何劃分等概念都不明確。

對(duì)此，孫治中表示，今后將繼續(xù)加大垃圾分類宣傳力度，并聯(lián)合區(qū)房管局小區(qū)辦對(duì)分類小區(qū)物業(yè)經(jīng)理定期開展培訓(xùn)和參觀活動(dòng)，樹立和推廣如東四塊玉南街四號(hào)院等優(yōu)秀物業(yè)小區(qū)試點(diǎn)，注重發(fā)揮物業(yè)公司在分類小區(qū)建設(shè)中的主體作用，引導(dǎo)和鼓勵(lì)物業(yè)公司配合好、做好垃圾分類工作。

據(jù)悉，東城區(qū)自啟動(dòng)垃圾分類活動(dòng)以來，以“做文明有禮的北京人”為主題，以每個(gè)“周四垃圾減量日”為載體，廣泛征集“家庭垃圾減分小妙招”，積極組織市民參加“垃圾文明一日游”等一系列寓教于樂的活動(dòng)，動(dòng)員廣大市民和社會(huì)各界，學(xué)習(xí)掌握垃圾減量、垃圾分類知識(shí)。

無用功讓熱情崩潰

在采訪過程中，很多小區(qū)居民關(guān)注的焦點(diǎn)是：分類后的垃圾究竟進(jìn)行怎樣的處理？垃圾運(yùn)走后，沒有分類的垃圾和分類后的垃圾最終會(huì)不會(huì)混合在一起？

北京清華規(guī)劃院副院長(zhǎng)梁偉曾就此問題表示，“我認(rèn)為末端處置方式是決定性的。如果只是簡(jiǎn)單填埋，市民垃圾分類做得再完美，那么每當(dāng)看到垃圾車將不同的垃圾倒在一起的時(shí)候，他們的感覺肯定是崩潰?！?/p>

對(duì)于部分居民對(duì)垃圾混裝等問題的擔(dān)心，東城區(qū)相關(guān)部門也在進(jìn)行著多方面的努力。

11月12日，北京市市政市容管理委員會(huì)在官網(wǎng)上公布了一則消息：東城區(qū)城管委召開了關(guān)于4個(gè)小區(qū)生活垃圾分類問題通報(bào)整改會(huì)議，會(huì)上通報(bào)了北新橋街道海運(yùn)倉小區(qū)、體育館路街道體委13號(hào)樓小區(qū)、龍?zhí)督值佬腋＜覉@小區(qū)未分類收集的具體問題及東花市街道花市棗苑廚余設(shè)備啟用的問題，會(huì)議當(dāng)場(chǎng)發(fā)放了市垃圾渣土管理處檢查時(shí)拍攝的照片，并通報(bào)了東城區(qū)城管委對(duì)4個(gè)小區(qū)的復(fù)查結(jié)果。

對(duì)此，孫治中認(rèn)為，目前東城區(qū)已在全市率先將分類小區(qū)建設(shè)和維護(hù)情況納入城區(qū)網(wǎng)格監(jiān)督系統(tǒng)，即區(qū)城管委與區(qū)城管監(jiān)督中心合作，聘請(qǐng)了區(qū)監(jiān)督中心90名網(wǎng)格監(jiān)督員進(jìn)行達(dá)標(biāo)分類小區(qū)的日常檢查工作，各監(jiān)督員對(duì)相關(guān)問題直接拍照上傳，檢查結(jié)果納入全區(qū)考核評(píng)價(jià)，實(shí)行“周檢查”、“月通報(bào)”、“季評(píng)價(jià)”、“年評(píng)比”制度；從10月17日起正式開始檢查，目前共檢查出問題144件，結(jié)合市級(jí)檢查結(jié)果，按照街道屬地進(jìn)行排名與通報(bào)。

除東城區(qū)以外，北京市其他區(qū)域的生活垃圾分類也在進(jìn)行著不同程度的推進(jìn)，盡管垃圾分類的推廣之路走得不是很順暢，但是垃圾分類的重要性是不言而喻的。

以東城區(qū)為例，據(jù)孫治中介紹，2012年1—10月東城區(qū)生活垃圾產(chǎn)量為38.96萬噸，與2011年同期相比，減少0.45萬噸，同期減少1.13%。東城區(qū)不僅達(dá)到北京市折子工程中規(guī)定的“年度產(chǎn)生量增長(zhǎng)率3%以下”的要求，且逐月呈負(fù)增長(zhǎng)趨勢(shì)。

“不難看出，生活垃圾分類已經(jīng)發(fā)揮了實(shí)際作用。”孫治中肯定地說。他告訴《民生周刊》記者，東城區(qū)在這些年垃圾分類的工作中，已經(jīng)想出了很多創(chuàng)新性的推進(jìn)辦法，比如利用網(wǎng)格化檢查垃圾分類小區(qū)、在配發(fā)的戶用垃圾袋上印刷了街道辦事處和分類小區(qū)名稱，便于更有針對(duì)性地進(jìn)行各小區(qū)源頭投放情況的檢查、試行廚余投放積分制等。

盡管如此，亦有觀點(diǎn)認(rèn)為，北京市能否在2015年前達(dá)到80%的居住小區(qū)實(shí)現(xiàn)垃圾分類達(dá)標(biāo)，關(guān)鍵還是要看推進(jìn)過程中，居民能否在垃圾分類中受益并養(yǎng)成主觀能動(dòng)性。