□熊軍華

隨著城市供水管網(wǎng)的擴(kuò)展與延伸，對(duì)供水管網(wǎng)的運(yùn)行管理要求越來(lái)越高，供水管網(wǎng)管理對(duì)供水企業(yè)而言是一個(gè)長(zhǎng)期而重要的課題。在實(shí)際工作中，筆者發(fā)現(xiàn)很多供水公司，特別是中小規(guī)模的供水公司，還常常走入一些管理上的誤區(qū)，給企業(yè)造成經(jīng)濟(jì)上的損失，或因此影響服務(wù)質(zhì)量，造成不良的社會(huì)影響。筆者通過(guò)列舉一些真實(shí)的案例，說(shuō)明這些誤區(qū)帶來(lái)的危害，并提出解決問(wèn)題的建議，供同行參考。

一、忽視給水規(guī)劃，管網(wǎng)建設(shè)改造缺乏計(jì)劃性，管網(wǎng)建設(shè)上重復(fù)投資

案例一：筆者所在供水公司2007年曾利用國(guó)債資金對(duì)城市供水管網(wǎng)進(jìn)行改造，其中有一個(gè)項(xiàng)目，給水規(guī)劃供水管道口徑為DN600，長(zhǎng)度約2公里，規(guī)劃考慮此管道作為新區(qū)輸水管線(xiàn)，當(dāng)時(shí)因供水公司決策層考慮資金問(wèn)題，將管徑變更為DN300。三年后，因新區(qū)發(fā)展，DN300管徑已不夠用，不得不重新投資近600萬(wàn)元進(jìn)行改造。

出現(xiàn)這種情況主要原因是供水公司對(duì)給水規(guī)劃重要性的認(rèn)識(shí)不足，有的小供水公司甚至缺乏給水規(guī)劃，管網(wǎng)的更新改造也缺乏計(jì)劃性，新建改造管道口徑選擇隨意性很大，缺乏科學(xué)的論證，往往過(guò)多考慮眼前的投入，缺乏長(zhǎng)期和全局的思維。這一誤區(qū)常常導(dǎo)致在同一管道或解決同一問(wèn)題時(shí)多次重復(fù)的投入，給供水公司造成巨大的浪費(fèi)，更重要的是這種浪費(fèi)還不易被察覺(jué)。

供水管網(wǎng)規(guī)劃是關(guān)鍵，供水公司應(yīng)提高認(rèn)識(shí)，尊重科學(xué)，樹(shù)立長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃觀念。一要掌握現(xiàn)狀管網(wǎng)的情況，建立詳細(xì)資料庫(kù)全面做好普查，掌握城市供水管網(wǎng)基礎(chǔ)資料；二要科學(xué)論證，合理規(guī)劃，結(jié)合城市發(fā)展，請(qǐng)相關(guān)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)編制城市供水中長(zhǎng)期規(guī)劃；三要有管網(wǎng)改造中長(zhǎng)期建設(shè)改造計(jì)劃。要按照 “立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、科學(xué)布局、統(tǒng)籌兼顧、分步實(shí)施”的要求，分期分批實(shí)施建設(shè)、改造。

二、重視管網(wǎng)的新建，忽視舊管網(wǎng)改造尤其是小區(qū)管網(wǎng)的改造

案例二：筆者所在供水公司從2006年起3年投入了近6千萬(wàn)元對(duì)城市供水管網(wǎng)進(jìn)行改造，當(dāng)時(shí)產(chǎn)銷(xiāo)差率略有下降，但幾年來(lái)供水產(chǎn)銷(xiāo)差仍逐年上升，產(chǎn)銷(xiāo)差率已達(dá)到27%以上(實(shí)際數(shù)據(jù)較此值還要大)，其中管網(wǎng)漏水量所占比例很大。在分析近幾年的維修記錄后，我們發(fā)現(xiàn)小區(qū)的維修量很大，原因有二：一是舊管道老化，二是近10年采用的PE管因材質(zhì)、施工等原因造成漏水。

很多城市的供水管網(wǎng)雖建設(shè)年限不長(zhǎng)，但由于當(dāng)時(shí)技術(shù)條件限制，早期使用了大量的混凝土管(石棉水泥管)、鑄鐵管、自應(yīng)力管、冷鍍鋅管等材質(zhì)差的管材，致使大多數(shù)城市供水管網(wǎng)漏損嚴(yán)重、爆漏事故多。而近些年來(lái)采用的新管材PE管，由于施工人員素質(zhì)原因以及管材材質(zhì)的問(wèn)題，近幾年爆管、管道暗漏的情況也常有發(fā)生。一般供水公司對(duì)新發(fā)展用戶(hù)、新區(qū)配套建設(shè)管網(wǎng)比較有熱情，但對(duì)已建管網(wǎng)的改造尤其是小區(qū)管網(wǎng)，由于直接經(jīng)濟(jì)效益不明顯，施工協(xié)調(diào)難度大，不太愿意投入。

供水企業(yè)應(yīng)有計(jì)劃的對(duì)管網(wǎng)進(jìn)行改造，對(duì)于DN≥75的管道，每年要安排不小于管道總長(zhǎng)度的1%進(jìn)行改造，對(duì)DN≤50的支管，每年安排不小于管道總長(zhǎng)度的2%進(jìn)行改造。不能忽視對(duì)小區(qū)片區(qū)的改造，最好能成片安排片區(qū)改造，將管齡長(zhǎng)、水壓低、管網(wǎng)水質(zhì)不理想的片區(qū)納入重點(diǎn)改造范圍。

三、重視工程施工，忽視工程質(zhì)量的監(jiān)管

案例三：筆者調(diào)查了近年來(lái)供水公司管道漏水原因，發(fā)現(xiàn)很多管道漏水都是由于工程質(zhì)量的原因造成。主要表現(xiàn)在幾個(gè)方面：一是管道基礎(chǔ)處理不到位，造成管道局部受力損壞；二是PE管道熱熔時(shí)間控制不到位，出現(xiàn)虛焊或堵塞管道(小口徑管)；三是不按圖紙施工，隨意變更設(shè)計(jì)，甚至有工作量未完成的情況(主要是原有管斷開(kāi)廢除)；四是管道材質(zhì)出問(wèn)題，主要是PE管，有幾個(gè)大型小區(qū)常發(fā)生爆管事故。

加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)管尤為重要。供水管網(wǎng)的設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量直接決定其竣工后運(yùn)行的安全可靠性。因此，必須對(duì)管網(wǎng)設(shè)計(jì)、施工的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，確保供水管網(wǎng)的建設(shè)質(zhì)量。在以下幾個(gè)方面要尤其重視：

(一)嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)要求、施工規(guī)范進(jìn)行施工，建立完整的質(zhì)量監(jiān)督體系，嚴(yán)格按照有關(guān)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)對(duì)施工工序進(jìn)行中間驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收。

(二)管道及附件設(shè)施的采購(gòu)要選擇有實(shí)力的供貨商。

(三)管道地基土質(zhì)較差時(shí)，必須對(duì)管基作加固處理。

(四)嚴(yán)格控制PE管道的熱熔溫度。

四、重視管網(wǎng)漏水維修，忽視管網(wǎng)日常維護(hù)管理

案例四：筆者所在供水公司供水范圍內(nèi)有兩個(gè)大型小區(qū)，水壓一直偏低，小區(qū)位于中心城區(qū)，小區(qū)周邊管網(wǎng)為環(huán)狀，小區(qū)進(jìn)水管等設(shè)計(jì)也均合理，歷時(shí)大半年未能解決問(wèn)題，小區(qū)居民多次投訴甚至上訪(fǎng)，給公司帶來(lái)極大的負(fù)面影響。后專(zhuān)門(mén)組織專(zhuān)班測(cè)壓分析才得以解決。原因有三個(gè)：一處閥門(mén)因損壞未開(kāi)啟；改造時(shí)一處應(yīng)連接管未連接；原有與輸水管連接的連通管閥門(mén)損壞人為關(guān)閉。

供水公司往往對(duì)管網(wǎng)發(fā)生漏水較為在意，特別是明漏，因社會(huì)影響大，維修都很及時(shí)；對(duì)于管網(wǎng)維護(hù)，特別是管網(wǎng)附件，缺乏維護(hù)管理的意識(shí)，以上案例就是因?yàn)椴蛔⒅亻y門(mén)管理維護(hù)，閥門(mén)損壞也不維修，施工未按設(shè)計(jì)完成，人為將原來(lái)的環(huán)狀供水變成了支狀網(wǎng)，導(dǎo)致管段負(fù)荷過(guò)大。

閥門(mén)作為管網(wǎng)的重要控制設(shè)備操作并不頻繁，要確保在關(guān)鍵時(shí)刻啟閉到位，管理上尤其要注重閥門(mén)日常的維護(hù)和檢修、保養(yǎng)：

(一)建立齊全、完整的技術(shù)資料。

(二)建立完善的閥門(mén)管理制度，并嚴(yán)格執(zhí)行，閥門(mén)啟閉操作審批及操作由專(zhuān)門(mén)部門(mén)管理。

(三)建立日常運(yùn)行管理閥門(mén)定期周檢制度。

(四)發(fā)現(xiàn)故障應(yīng)提出相應(yīng)的大中修計(jì)劃，及時(shí)處理。對(duì)于關(guān)閉后無(wú)法開(kāi)啟的閥門(mén)應(yīng)像搶修爆管一樣進(jìn)行緊急處理。

五、不重視管網(wǎng)資料管理，管網(wǎng)管理缺乏基礎(chǔ)

案例五：筆者曾到江西某縣級(jí)供水公司協(xié)助解決一起工業(yè)園區(qū)供水不足的問(wèn)題，工業(yè)園位于主城區(qū)東側(cè)，主要由一根DN500管供水，管道建成只有3年。工業(yè)區(qū)發(fā)展較快，隨著進(jìn)駐企業(yè)增多，水量供應(yīng)不足，出現(xiàn)了各企業(yè)安裝管道泵搶水的現(xiàn)象，縣政府壓力很大，責(zé)成自來(lái)水公司限期解決。經(jīng)過(guò)核算測(cè)壓，發(fā)現(xiàn)一管段壓降不合理，但該段管道在資料上未顯示有閥門(mén)。經(jīng)開(kāi)挖才發(fā)現(xiàn)此段管道上有一臺(tái)閥門(mén)，且一直只開(kāi)啟三分之一。

以上案例告訴我們，在日常供水工作中，由于管線(xiàn)情況不清、閥門(mén)位置不明等原因，造成管道施工時(shí)無(wú)效工作量增加，造成人力和財(cái)力的浪費(fèi)，甚至導(dǎo)致?lián)屝迺r(shí)工人無(wú)從下手、越級(jí)關(guān)閥現(xiàn)象增多。因此。重視管網(wǎng)資料的管理對(duì)供水公司來(lái)說(shuō)是非常重要的。

為進(jìn)一步提高供水管網(wǎng)建設(shè)水平，自來(lái)水公司應(yīng)該從完善管理體制，提高檔案管理意識(shí)、應(yīng)用現(xiàn)代化手段、加強(qiáng)從業(yè)人員隊(duì)伍建設(shè)等方面入手，加強(qiáng)供水管網(wǎng)檔案管理。要注重以下幾點(diǎn)：

(一)對(duì)新建管網(wǎng)加強(qiáng)竣工資料的收集管理，核實(shí)準(zhǔn)確性，并及時(shí)存入資料庫(kù)。

(二)原有管網(wǎng)資料要及時(shí)更新，除建全各比例紙質(zhì)圖紙外，有條件的供水公司應(yīng)在實(shí)測(cè)基礎(chǔ)上，盡早建立GIS系統(tǒng)，提高管理水平。

(三)對(duì)于管線(xiàn)資料不全的情況可進(jìn)行定期測(cè)繪，同時(shí)可利用城市道路改造的契機(jī)，摸清完善道路上不明確的管系。

六、結(jié)語(yǔ)

總之，城市供水管網(wǎng)的運(yùn)行管理是整個(gè)城市的命脈，具有十分重要的意義。我們必須在以往的運(yùn)行管理基礎(chǔ)上，不斷反思管網(wǎng)管理上存在的問(wèn)題，避免走入管理上的誤區(qū)，只有這樣，才能夠保障管網(wǎng)健康安全運(yùn)行。