王 晨

（澳大利亞南澳大學(xué)、治理與可持續(xù)發(fā)展中心，澳大利亞 阿德萊德 5006）

水利行業(yè)水環(huán)境實驗室從開展計量認(rèn)證以來，通過持續(xù)貫標(biāo)和計量認(rèn)證工作，逐步建立了一套較為完善的質(zhì)量管理體系，總體上取得了很好的管理績效，但是，質(zhì)量管理體系在運行過程中存在著質(zhì)量管理與監(jiān)督不到位、不完善等問題，需要引起廣泛重視并采取必要措施，以確保質(zhì)量管理體系始終處于規(guī)范和持續(xù)有效。

質(zhì)量管理體系運行中如何有效工作，能夠及時發(fā)現(xiàn)存在的問題，及時改正，保證質(zhì)量管理體系有效良性運行，保證最終結(jié)果的質(zhì)量，筆者認(rèn)為做好以下幾方面工作尤為重要。

1 對全員實施有效管理

質(zhì)量管理體系運行的質(zhì)量如何，涉及到實驗室每個崗位及檢測人員，檢測人員對質(zhì)量管理體系的學(xué)習(xí)、理解認(rèn)識程度，直接影響到執(zhí)行的結(jié)果，直接決定檢測工作的質(zhì)量，所以應(yīng)加強對全員的宣貫和管理這一首要環(huán)節(jié)。

1.1 質(zhì)量管理體系的宣貫

實驗室建立了質(zhì)量管理體系后，不能不經(jīng)宣貫就拿來使用，也不能只是參與體系文件制定的人了解就行了，而是應(yīng)該宣貫到每一位工作人員，因為實驗室的各崗位的檢測人員是質(zhì)量管理體系直接執(zhí)行者。

首先，質(zhì)量管理體系強調(diào)事前的質(zhì)量控制管理，就是在檢測工作開始前對全員進(jìn)行宣貫。通過宣貫學(xué)習(xí)，讓每個崗位的每個檢測人員了解質(zhì)量管理體系文件，理解其規(guī)定和要求，保證讓每一個檢測人員都能明確自己的分工、職責(zé)及工作要求是什么，如何去開展工作；再者，就是強調(diào)過程的質(zhì)量控制管理，即對檢測工作的過程進(jìn)行質(zhì)量控制管理，避免人員執(zhí)行體系文件時出現(xiàn)偏差，導(dǎo)致錯誤結(jié)果的出現(xiàn)，所以對全體人員進(jìn)行質(zhì)量管理體系運行前和運行過程中的宣貫非常重要。

另外，當(dāng)實驗室有新進(jìn)人員、體系文件有補充和修訂等情況發(fā)生時，都應(yīng)該及時進(jìn)行宣貫，使全體人員及時了解體系文件的新精神。同時，還應(yīng)該進(jìn)行定期或不定期地重復(fù)宣貫，不斷提高全體人員執(zhí)行體系文件的能力，達(dá)到能夠按照質(zhì)量管理體系文件的規(guī)定要求進(jìn)行規(guī)范操作。避免導(dǎo)致質(zhì)量事故的發(fā)生，提高檢測質(zhì)量，實現(xiàn)實驗室的質(zhì)量方針和質(zhì)量目標(biāo)。

1.2 全員參與是質(zhì)量體系不斷完善的基礎(chǔ)

當(dāng)全體人員掌握理解了體系文件后，讓全員參與到質(zhì)量管理體系文件的編制中來，有助于及時發(fā)現(xiàn)體系文件在實際工作中的不合理和不適宜的地方，并將意見反饋給管理體系文件的制定者，使其能及時對體系文件需要修改和補充的內(nèi)容進(jìn)行商榷并作出正確處理意見。這樣形成的體系文件才能不脫離實際，因此，全員的積極參與正確執(zhí)行體系文件，是保證檢測工作質(zhì)量的基礎(chǔ)，是使質(zhì)量管理體系不斷完善的基礎(chǔ)，同時促進(jìn)檢測工作的發(fā)展。

2 高層管理者參與支持的重要作用

實驗室在管理體系運行中，高層管理者的高度重視和直接參與是重要環(huán)節(jié)。實驗室質(zhì)量管理體系所形成的書面文件，是由《質(zhì)量手冊》、《程序文件》和《作業(yè)指導(dǎo)書》等構(gòu)成，是由質(zhì)量負(fù)責(zé)人和技術(shù)負(fù)責(zé)人來編制。而實驗室高層管理者一般是指質(zhì)量負(fù)責(zé)人和技術(shù)負(fù)責(zé)人，全面負(fù)責(zé)質(zhì)量工作和技術(shù)管理工作。所以，體系文件編制質(zhì)量如何，在實際運行中是否科學(xué)適用，能否保證檢測質(zhì)量，是高層管理者的重要任務(wù)，收集了解相關(guān)信息是體系文件制定者的義務(wù)。

實驗室在進(jìn)行實際檢測工作時，往往會碰到這樣或那樣偏離質(zhì)量體系的現(xiàn)象，如果有這樣的情況發(fā)生，需要高層管理者的直接參與和大力支持，這一點很重要，能夠起到?jīng)Q策及時、有效協(xié)調(diào)和及時糾正偏離的作用，同時，可以直觀及時地發(fā)現(xiàn)體系文件的適宜性和不足，為管理體系文件的修編和完善打基礎(chǔ)。

另一方面，高層管理者對質(zhì)量管理體系運行的規(guī)范管理應(yīng)常抓不懈。不能只限于管理體系建立的初期，或者限于管理體系文件修編時，始終如一才能避免實驗室計量認(rèn)證前后的不一致性，兩張皮現(xiàn)象發(fā)生。

高層管理者的重視和參與，能夠避免實際工作與體系脫離的現(xiàn)象發(fā)生，同時也決定了體系文件的執(zhí)行效率。因此，高層管理者對質(zhì)量管理體系的持續(xù)有效運行起到了不可忽視的核心作用。

3 監(jiān)督機(jī)制是保證

《評審準(zhǔn)則》4.1.10條中明確要求：在質(zhì)量管理體系文件中應(yīng)確立監(jiān)督活動，設(shè)立監(jiān)督人員，并且在管理體系中規(guī)定監(jiān)督人員職責(zé)、工作要求和程序、實施監(jiān)督的證實性記錄和結(jié)果，以及在監(jiān)督工作中發(fā)現(xiàn)的“不符合” 工作的處理意見等。

實驗室建立了符合要求的質(zhì)量管理體系后，相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制也就形成。質(zhì)量監(jiān)督是實驗室質(zhì)量體系運行不可或缺的質(zhì)量活動，監(jiān)督檢測工作的全過程。同時也是對體系程序是否確實有效的監(jiān)督，目的是及時發(fā)現(xiàn)不符合項，促進(jìn)質(zhì)量控制的有效實施，他對建立健全質(zhì)量管理體系，完善運行機(jī)制，起到了非常重要的作用。

3.1 完善質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制

實驗室質(zhì)量管理體系運行是指實驗室進(jìn)行檢測的質(zhì)量活動整個過程，是由各職能部門的相關(guān)人員開展并完成。

實驗室質(zhì)量管理體系運行的質(zhì)量監(jiān)督活動主要有：

（1）對采集樣品的有效性。

（2）檢測質(zhì)量是否符合規(guī)定。其中包括檢查檢測人員是否持證上崗、檢測時設(shè)施與環(huán)境條件是否符合要求、檢測儀器設(shè)備是否符合標(biāo)準(zhǔn)、檢測工作流程是否嚴(yán)格按照體系文件的檢測程序進(jìn)行、檢測數(shù)據(jù)是否真實，結(jié)果是否可靠等。

（3）檢測報告是否符合要求等進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督。

實驗室要求配備專職并且是由熟悉各項檢測方法、程序、目的和結(jié)果評價的質(zhì)量管理人員，對體系開展檢測活動的全過程實施監(jiān)督管理。一般實驗室往往是配備兼職人員從事質(zhì)量監(jiān)督這項工作。監(jiān)督人員既是檢測人員，又是質(zhì)量監(jiān)督人員。這樣有可能會出現(xiàn)監(jiān)督不全面不到位、或者監(jiān)督走過場的現(xiàn)象。另外，監(jiān)督人員的素質(zhì)也非常重要。如果監(jiān)督人員素質(zhì)不高，不能全面掌握體系的標(biāo)準(zhǔn)和程序，就可能導(dǎo)致監(jiān)管不利；對檢測過程中出現(xiàn)的偏離質(zhì)量體系的現(xiàn)象，不能給予及時指正，視而不見，不能及時提出改進(jìn)的意見和建議，反饋到有關(guān)部門，使體系不能及時采取糾正預(yù)防措施。

反之，實驗室配備了高素質(zhì)的專職監(jiān)督隊伍，那么，實驗室在開展檢測工作時，如果有偏離質(zhì)量體系的現(xiàn)象，監(jiān)督員會根據(jù)出現(xiàn)問題的情況，及時采取措施給予糾正，避免可能導(dǎo)致的質(zhì)量事故發(fā)生。對整個管理體系運行能起到自我免疫、自我完善的作用，能起到事半功倍的效果。實踐表明，質(zhì)量監(jiān)督在實驗室管理體系運行中起著舉足輕重的作用。監(jiān)督人員的素質(zhì)高低以及是否專職直接決定對檢測工作監(jiān)督的質(zhì)量。建立完善的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制是實驗室開展檢測有效檢測的必備條件。

3.2 質(zhì)量監(jiān)督員的管理

由于質(zhì)量監(jiān)督員的工作是對被監(jiān)督人所掌握的管理體系文件以及檢測標(biāo)準(zhǔn)、方法，程序、檢測目的和操作過程等執(zhí)行的是否正確進(jìn)行監(jiān)督。要求監(jiān)督員能夠在較短的時間內(nèi)，做出分析、判斷和評價，這就要求質(zhì)量監(jiān)督員除應(yīng)具備一定的學(xué)歷、技術(shù)職稱和工作年限外，還應(yīng)掌握質(zhì)量管理體系文件和運行情況；掌握技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和檢測方法；具有較強的判斷與分析、交流與表達(dá)的能力。

顯然，實驗室應(yīng)建立對監(jiān)督員的培訓(xùn)機(jī)制，有計劃地通過定期不定期的專業(yè)學(xué)習(xí)和內(nèi)部培養(yǎng)相結(jié)合方式，加強對質(zhì)量監(jiān)督人員的相關(guān)培訓(xùn)，提升質(zhì)量監(jiān)督員的履職能力、履職質(zhì)量和業(yè)務(wù)水平，確保質(zhì)量監(jiān)督工作有效實施。同時，對質(zhì)量監(jiān)督人員應(yīng)有主動學(xué)習(xí)的素質(zhì)要求，不斷提高其自身修養(yǎng)，從而達(dá)到滿足實驗室質(zhì)量監(jiān)督的要求。

質(zhì)量監(jiān)督往往是實驗室質(zhì)量管理的難點。質(zhì)量監(jiān)督是否能達(dá)到預(yù)期效果，除了最高管理者的高度重視外，質(zhì)量監(jiān)督員還要具備堅持原則、秉公辦事、責(zé)任心強和認(rèn)真負(fù)責(zé)的工作作風(fēng)。監(jiān)督員都是實驗室內(nèi)部人員，對日常的檢測流程非常熟悉，對其薄弱環(huán)節(jié)也非常了解。在監(jiān)督時更容易發(fā)現(xiàn)問題，更容易找準(zhǔn)問題。但是，如果監(jiān)督員工作不認(rèn)真負(fù)責(zé)，或者是因都為同事而礙于面子，就可能發(fā)現(xiàn)不了存在的問題，即使是發(fā)現(xiàn)了問題，也不認(rèn)真指出、得過且過，這樣對工作很不利，失去了監(jiān)督管理的作用。另外，質(zhì)量監(jiān)督又是一項重復(fù)性很強的工作。關(guān)鍵是對每次監(jiān)督都認(rèn)真負(fù)責(zé)不走過場。因此，必須加強管理，常抓不懈，充分發(fā)揮和調(diào)動質(zhì)量監(jiān)督員的積極性和自律性。同時，還應(yīng)讓監(jiān)督員相互監(jiān)督，讓質(zhì)量監(jiān)督員真正成為質(zhì)量管理負(fù)責(zé)人員的參謀、助手，搞好質(zhì)量監(jiān)督與管理控制工作。

4 結(jié) 語

實驗室建立管理體系是為了實現(xiàn)質(zhì)量管理，并使其實現(xiàn)和達(dá)到質(zhì)量方針和質(zhì)量目標(biāo)，以便以最好、最實際的方式來指導(dǎo)實驗室和體系的工作人員、設(shè)備及信息的協(xié)調(diào)活動。實驗室只有充分發(fā)揮質(zhì)量管理體系的管理與監(jiān)督職能，才能不斷健全、完善和持續(xù)有效運行管理體系；才能更好地實施質(zhì)量管理，達(dá)到質(zhì)量目標(biāo)的要求。