張俊嶺

中原油田建設(shè)集團(tuán)公司 （河南 濮陽 457001)

加強(qiáng)涉外施工企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理工作芻議

張俊嶺

中原油田建設(shè)集團(tuán)公司 （河南 濮陽 457001)

在工程建筑領(lǐng)域，一些涉外施工企業(yè)不僅要面對(duì)國內(nèi)眾多企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)，同時(shí)，還要面臨國外同類企業(yè)的有力競(jìng)爭(zhēng)。在這雙重壓力下，涉外施工企業(yè)不僅要在提高市場(chǎng)份額上下工夫，而且要從戰(zhàn)略高度入手，強(qiáng)化最能體現(xiàn)企業(yè)管理水平的標(biāo)準(zhǔn)化管理工作，建立與國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)接軌的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化信息平臺(tái)，推行海外項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化管理模式，依靠高標(biāo)準(zhǔn)占領(lǐng)國內(nèi)外高端市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

涉外施工企業(yè) 市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng) 標(biāo)準(zhǔn)化管理

1 涉外施工企業(yè)在標(biāo)準(zhǔn)化工作中存在的突出問題

1.1 對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化工作的重要性認(rèn)識(shí)不清

作為涉外施工企業(yè)，必須遵守國外法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求。由于對(duì)國外市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)模式和標(biāo)準(zhǔn)要求一知半解，很多企業(yè)以為掌握了某項(xiàng)技術(shù)和專業(yè)，便可以走遍天下。正是這種盲目的樂觀和對(duì)于國外技術(shù)壁壘、施工規(guī)范、賠償制度等規(guī)定的忽視和不了解，使得很多企業(yè)簽完合同而無法履行，承擔(dān)巨額賠償?shù)倪`約責(zé)任。因此，要完成從被動(dòng)服務(wù)性蛻變?yōu)橹笇?dǎo)性服務(wù)的模式，就必須在管理模式上進(jìn)行著手演變，提高人才儲(chǔ)備實(shí)力，實(shí)行涉外項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化管理，從而適應(yīng)各種市場(chǎng)需求。

1.2 標(biāo)準(zhǔn)化資源投入不足

涉外企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系是由技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)和工作標(biāo)準(zhǔn)組成。而技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不僅是實(shí)施其它兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)，同時(shí)，也是提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵所在，這是因?yàn)槿诤狭爽F(xiàn)代高技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的工程大多包含了許多專利。因此,“標(biāo)準(zhǔn)之爭(zhēng)”實(shí)際上就是專利之爭(zhēng)，也就是企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力之爭(zhēng)。而在制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的過程中，無論是采用先進(jìn)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)還是通過企業(yè)自行研發(fā)創(chuàng)建新的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)都需要相當(dāng)數(shù)量的資金和人員投入。目前，我國有些涉外施工企業(yè)在這方面的投入明顯不足，沒有雄厚的資金、一流的人才和先進(jìn)的軟硬件配置，使涉外項(xiàng)目的標(biāo)準(zhǔn)化管理工作受到影響。

1.3 標(biāo)準(zhǔn)化管理還存在很多漏洞

由于涉外施工企業(yè)大多具有點(diǎn)多、面廣、涉外施工通訊聯(lián)絡(luò)不便的特點(diǎn)，給標(biāo)準(zhǔn)化管理工作帶來很大的難度和挑戰(zhàn)；同時(shí)，由于涉外施工人員工作忙、素質(zhì)低、人員頻繁交接等因素，導(dǎo)致出現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化體系渙散、標(biāo)準(zhǔn)老化、實(shí)施不及時(shí)、宣貫不到位等問題；或者是沒有正規(guī)的收集渠道，標(biāo)準(zhǔn)的收集僅由甲方或者項(xiàng)目部自主采集，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的修訂和更新管理都非常被動(dòng)。涉外施工企業(yè)如果沒有認(rèn)識(shí)到這些問題的嚴(yán)重性，不僅會(huì)造成標(biāo)準(zhǔn)管理失控，而且還會(huì)導(dǎo)致項(xiàng)目施工缺乏規(guī)范，質(zhì)量監(jiān)管缺乏依據(jù)，為施工質(zhì)量達(dá)標(biāo)埋下隱患。

1.4 企業(yè)尚未建立完善的標(biāo)準(zhǔn)信息體系

在我國20世紀(jì)標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)中，技術(shù)創(chuàng)新速度較慢且技術(shù)內(nèi)容相對(duì)簡(jiǎn)單，施工企業(yè)對(duì)信息的收集和處理難度相對(duì)較小，標(biāo)準(zhǔn)信息體系對(duì)企業(yè)的作用尚不突出。但是，隨著技術(shù)創(chuàng)新和擴(kuò)展步伐的加快，標(biāo)準(zhǔn)化與研發(fā)的速度也隨之加快，而新標(biāo)準(zhǔn)中往往飽含著大量的新技術(shù)、新專利和綠色壁壘，因此,就需要涉外施工企業(yè)建立標(biāo)準(zhǔn)信息體系來加強(qiáng)采集、跟蹤國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)以及涉外企業(yè)目標(biāo)市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)變化的最新動(dòng)態(tài)，從而及時(shí)采取應(yīng)對(duì)措施以免造成企業(yè)的重大損失。

2 涉外施工企業(yè)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化管理的重要意義

推行施工企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是涉外施工企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必由之路，推行標(biāo)準(zhǔn)化管理可對(duì)整個(gè)企業(yè)管理水平的提高、促進(jìn)管理科學(xué)化、規(guī)范化和系統(tǒng)化、為企業(yè)創(chuàng)造出更大的經(jīng)濟(jì)效益、節(jié)約開支、降低費(fèi)用以及建筑企業(yè)整體素質(zhì)和水平的提升起到極大地推動(dòng)作用。

（1）通過標(biāo)準(zhǔn)化管理，可以將復(fù)雜的問題程序化，模糊的問題具體化，分散的問題集成化，成功的方法重復(fù)化，實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)各階段施工企業(yè)工作的有機(jī)銜接，整體提高施工企業(yè)水平，為又好又快實(shí)施大規(guī)模建設(shè)任務(wù)提供保障。

（2）通過總結(jié)涉外施工企業(yè)中的成功經(jīng)驗(yàn)和作法，有利于不斷豐富和創(chuàng)新施工企業(yè)方法和企業(yè)管理水平。

（3）通過對(duì)涉外施工企業(yè)經(jīng)驗(yàn)在最大范圍內(nèi)的復(fù)制和推廣，可以搭建起施工企業(yè)的資源共享平臺(tái)。

（4）通過在每個(gè)管理模塊內(nèi)制定相對(duì)固定統(tǒng)一的現(xiàn)場(chǎng)管理制度、人員配備標(biāo)準(zhǔn)、現(xiàn)場(chǎng)管理規(guī)范和過程控制要求等，可以最大限度地節(jié)約管理資源，減少管理成本。

（5）通過推行統(tǒng)一的作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和施工工藝，可以有效避免涉外施工過程中的質(zhì)量通病和安全死角，為建設(shè)精品工程和安全工程提供了保障。

3 涉外施工企業(yè)如何開展標(biāo)準(zhǔn)化管理工作

3.1 提高涉外企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化工作的重視程度

領(lǐng)導(dǎo)的重視程度直接影響著企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和管理科學(xué)化的進(jìn)程，一定程度上反映了施工企業(yè)文明程度，體現(xiàn)了企業(yè)形象。

3.2 建立健全標(biāo)準(zhǔn)化的組織機(jī)構(gòu)和提高標(biāo)準(zhǔn)化人員的素質(zhì)

涉外企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化組織可以實(shí)現(xiàn)兩級(jí)管理。在總部設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)化專職機(jī)構(gòu)，成立標(biāo)準(zhǔn)化小組，負(fù)責(zé)制訂標(biāo)準(zhǔn)化管理實(shí)施細(xì)則，編制標(biāo)準(zhǔn)化制度，統(tǒng)籌規(guī)劃并建立企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)體系，起草企業(yè)層面的標(biāo)準(zhǔn)并監(jiān)督其實(shí)施，搜集標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施中存在的問題，重新修訂標(biāo)準(zhǔn)化細(xì)則及制度，協(xié)助項(xiàng)目檢查評(píng)價(jià)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化工作。組織有關(guān)部門建立起超前的、立體的、動(dòng)態(tài)的、有效的標(biāo)準(zhǔn)化管理體系，并及時(shí)組織實(shí)施和跟蹤監(jiān)督，發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)和規(guī)范作用，實(shí)現(xiàn)施工企業(yè)施工質(zhì)量管理全過程的系統(tǒng)化、科學(xué)化和法制化。

各職能部門和下設(shè)的工程處/項(xiàng)目部都設(shè)立兼職標(biāo)準(zhǔn)管理崗位，對(duì)企業(yè)層面的標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)行細(xì)化和補(bǔ)充，同時(shí)，負(fù)責(zé)有關(guān)涉外標(biāo)準(zhǔn)的收集、傳遞和執(zhí)行。兩層機(jī)構(gòu)間建立起較為順暢的信息通道。

提高人員素質(zhì)是涉外施工企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略之一。選拔具有豐富涉外工作經(jīng)驗(yàn)、具備一定管理和技術(shù)水平的人員從事專兼職標(biāo)準(zhǔn)管理工作，同時(shí)，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化管理人員的培訓(xùn)，保持隊(duì)伍的發(fā)展和知識(shí)的更新，使標(biāo)準(zhǔn)化人員更好地適應(yīng)工作的需要。

3.3 建立雙標(biāo)準(zhǔn)體系

涉外企業(yè)建立雙標(biāo)準(zhǔn)體系，就是在建立企業(yè)所適用的我國標(biāo)準(zhǔn)體系的基礎(chǔ)上，將所施工區(qū)域的法律法規(guī)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)都要納入標(biāo)準(zhǔn)體系中來，建立涉外標(biāo)準(zhǔn)體系，由專人實(shí)施管理和跟蹤。我國施工企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)體系和涉外標(biāo)準(zhǔn)體系的構(gòu)成是一致的，但是由于國情不同，更應(yīng)該了解涉外標(biāo)準(zhǔn)體系尤其是法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容，關(guān)注其發(fā)展動(dòng)態(tài)，保證涉外施工的順利進(jìn)行。

（1）法律法規(guī)。施工區(qū)域法律法規(guī)對(duì)項(xiàng)目的影響非常重大而深遠(yuǎn)，無論在投標(biāo)階段還是施工階段都必須進(jìn)行認(rèn)真研究，我們不可能改變法律法規(guī)，只能不斷熟悉、適應(yīng)它。如果對(duì)當(dāng)?shù)胤煞ㄒ?guī)認(rèn)識(shí)不夠，施工理念也未轉(zhuǎn)變，不僅嚴(yán)重影響施工工期，而且會(huì)造成極大的浪費(fèi)。如根據(jù)施工當(dāng)?shù)胤ㄒ?guī)要求，臨時(shí)設(shè)施建設(shè)必須經(jīng)當(dāng)?shù)刈?cè)結(jié)構(gòu)工程師提供圖紙才能付諸實(shí)施。再如有些國家勞工法對(duì)工人的宿舍標(biāo)準(zhǔn)有明確的規(guī)定，如果不合格都會(huì)被要求拆除重建。

（2）管理制度。涉外企業(yè)建立和完善管理制度，其目的是為了履行各項(xiàng)法律法規(guī)和公司章程，規(guī)范管理，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展壯大，提高經(jīng)濟(jì)效益，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。制度一般包括：①安全管理制度；②財(cái)會(huì)管理制度；③技術(shù)管理制度；④人事管理制度；⑤質(zhì)量管理制度；⑥施工機(jī)械管理制度；⑦綜合管理制度。

（3）技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是涉外企業(yè)參與國際競(jìng)爭(zhēng)的通行證。在世界經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)程中，以技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為核心的技術(shù)性貿(mào)易壁壘正日益成為調(diào)節(jié)國際貿(mào)易的重要杠桿，成為最難對(duì)付的貿(mào)易障礙。國際經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)正逐步由傳統(tǒng)的產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)、資本競(jìng)爭(zhēng)、技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)演變?yōu)閷＠图夹g(shù)標(biāo)準(zhǔn)的競(jìng)爭(zhēng)，而技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)則成為一種重要的產(chǎn)業(yè)游戲規(guī)則。因此，制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和采集國際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)是涉外企業(yè)融入世界經(jīng)濟(jì)的重要保障。

高水平的標(biāo)準(zhǔn)是工程高質(zhì)量的保證。國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)是涉外施工企業(yè)走出國門、走向世界的“通行證”。

技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是標(biāo)準(zhǔn)化管理體系的核心，是實(shí)現(xiàn)工程質(zhì)量的重要前提，其他標(biāo)準(zhǔn)都要圍繞技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，并為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)。具體來說，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是對(duì)施工準(zhǔn)備、施工過程和質(zhì)量驗(yàn)收等所做的規(guī)定。

3.4 推行涉外項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化管理

涉外項(xiàng)目尤其是發(fā)達(dá)國家項(xiàng)目的管理要求，大多按照歐美等發(fā)達(dá)國家標(biāo)準(zhǔn)來設(shè)計(jì)的，每一環(huán)節(jié)的要求都極為嚴(yán)格、程序嚴(yán)謹(jǐn)，而且必須按標(biāo)準(zhǔn)與程序進(jìn)行，與國內(nèi)的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)有很大不同，這對(duì)于一直保留著國內(nèi)傳統(tǒng)的施工理念，憑經(jīng)驗(yàn)施工的中國企業(yè)來說是一個(gè)巨大挑戰(zhàn)和障礙。

項(xiàng)目是企業(yè)對(duì)外的窗口。涉外企業(yè)要完成從被動(dòng)服務(wù)性脫變?yōu)橹笇?dǎo)性服務(wù)的模式，就必須在管理模式上進(jìn)行著手演變，建立由業(yè)主、監(jiān)理、承包商三方共同實(shí)施的管理模式，實(shí)現(xiàn)涉外項(xiàng)目管理制度標(biāo)準(zhǔn)化、人員配備標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)場(chǎng)管理標(biāo)準(zhǔn)化、過程控制標(biāo)準(zhǔn)化。

實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化為海外項(xiàng)目管理的工作內(nèi)容搭建了一個(gè)基本框架，明確了項(xiàng)目經(jīng)理的職責(zé)和手段，也為項(xiàng)目管理者提供了管理和檢查監(jiān)督的依據(jù)，項(xiàng)目經(jīng)理可以憑借管理手冊(cè)建立項(xiàng)目的規(guī)章制度，了解監(jiān)控內(nèi)容，考核標(biāo)準(zhǔn)。

事實(shí)證明，涉外企業(yè)強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)化管理對(duì)于滿足市場(chǎng)需求，提高企業(yè)市場(chǎng)占有率，提高工程質(zhì)量和降低成本等具有非常重要的意義。

In the engineering construction field,some foreign-related enterprises not only have to face the competition of multiple domestic enterprises,but also the strong competition of foreign corresponding enterprises.Under the double pressures,foreign-related enterprises should not only work hard in increasing the market share,but also should start with the strategy,strengthen the standard management work that can best present the level of enterprise management.Meanwhile,these enterprises should establish the standard information platform of enterprises connected with international advanced standards,promote the standard management model of oversea project,and successfully occupy the top market at home and abroad by depending on the high standard,and thus realize the sustainable development of enterprises.

foreign-related construction enterprises;market competition;standard management

路萍

2011-12-22