吳 虹 高振果 楊 姝

中國石油勘探與生產(chǎn)工程監(jiān)督中心 （北京 100083）

工程監(jiān)督人員綜合能力分析

吳 虹 高振果 楊 姝

中國石油勘探與生產(chǎn)工程監(jiān)督中心 （北京 100083）

根據(jù)在工程監(jiān)督培訓(xùn)、考核、選拔和工作調(diào)研掌握的資料，結(jié)合項目管理、人力資源管理和現(xiàn)場監(jiān)督工作特點對工程監(jiān)督人員應(yīng)具備的綜合素質(zhì)進行了分析探索，提出了選拔、培養(yǎng)、管理和使用工程監(jiān)督人員應(yīng)注意的問題與建議。指出應(yīng)選拔培養(yǎng)素質(zhì)高、知識全面的年輕人才，把基本素質(zhì)高、專業(yè)知識深和相關(guān)知識面廣的技術(shù)人員選入監(jiān)督隊伍，給他們創(chuàng)造學(xué)習(xí)鍛煉掌握技能和積累經(jīng)驗的機會。

工程監(jiān)督 監(jiān)督人員 綜合能力

人才是企業(yè)的第一資源，建立一支高水平的工程監(jiān)督隊伍，是完善工程監(jiān)督管理體系要探討的重要課題之一，也是實施工程監(jiān)督管理體制的保障。目前的現(xiàn)狀是幾乎所有油田都存在工程監(jiān)督人員匱乏的問題。許多油田的勘探開發(fā)工作量逐年增大，而監(jiān)督人員卻沒有相應(yīng)增加。監(jiān)督來源的缺乏，成為制約石油工程管理的瓶頸。許多工程項目受監(jiān)督人員數(shù)量和質(zhì)量的限制，很難進行全過程的監(jiān)督。對于現(xiàn)有監(jiān)督隊伍的管理，雖然各油田分公司工程監(jiān)督的體系已經(jīng)不同程度的建立，但各類監(jiān)督人員的素質(zhì)參差不齊，有不少監(jiān)督人員不同程度的存在知識水平相對較低，缺少現(xiàn)場經(jīng)驗，職業(yè)道德素質(zhì)不高。因此，如何做好監(jiān)督人員的考核，選拔和培養(yǎng)高素質(zhì)合格監(jiān)督人員成為勘探與生產(chǎn)工程監(jiān)督隊伍建設(shè)刻不容緩的問題。

1 工程監(jiān)督人員選聘使用中常見問題實例

案例一：老王在鉆井隊工作了20多年，從場地工干起到擔(dān)任鉆井隊隊長，現(xiàn)場經(jīng)驗豐富，后轉(zhuǎn)至后勤工作。幾年前公司調(diào)整時提前退休。經(jīng)人推薦到某油田應(yīng)聘鉆井監(jiān)督，經(jīng)項目主管部門面試后派往水平井鉆井現(xiàn)場從事監(jiān)督工作，但僅僅半個月后，老王就自己提出辭呈。經(jīng)驗豐富又愿意從事監(jiān)督工作的老王為什么會提出辭呈？

案例二：6年前小王大學(xué)畢業(yè)后分配到某油田公司工程項目部門工作，第2年報名參加總公司監(jiān)督培訓(xùn)班時，曾因現(xiàn)場工作年限不足5年，差點被拒絕，后來在本人堅持和所在油田公司部門的極力推薦下才得以參加培訓(xùn)。小王聰明好學(xué)，曾給授課專家留下深刻印象。參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)后，小王在現(xiàn)場從實習(xí)監(jiān)督干起工作了2年。因工作出色，被國外合作項目聘為現(xiàn)場監(jiān)督。目前在國外外方項目從事監(jiān)督工作，收入不菲。當(dāng)初經(jīng)驗不足的小王為什么能夠迅速成長為優(yōu)秀的監(jiān)督？

案例三：曾為某工程公司工程大隊副隊長的老李，業(yè)務(wù)能力強，是大家公認的處理現(xiàn)場工程復(fù)雜與事故的一把好手，但性格倔強，不善處理人際關(guān)系。因與主管領(lǐng)導(dǎo)意見不合，一氣之下辭了職。后來到某油田公司關(guān)聯(lián)交易工程項目從事現(xiàn)場監(jiān)督工作，但半年后與各乙方施工單位關(guān)系緊張，矛盾激化。與甲方項目人員在工作匯報等方面經(jīng)常意見不一，最終被甲方勸辭。業(yè)務(wù)能力強的老李為什么干不了監(jiān)督工作？

案例四：趙總退休前曾為某工程公司主管生產(chǎn)的副經(jīng)理，業(yè)務(wù)水平高，工作責(zé)任心強，在原單位很有號召力，經(jīng)常帶領(lǐng)工程技術(shù)人員在生產(chǎn)一線處理各種復(fù)雜生產(chǎn)問題。退休后作為專家受聘于某油田公司工程項目部門。2011年因某大包井項目現(xiàn)場監(jiān)督家有急事，部門領(lǐng)導(dǎo)臨時派趙總前去代頂監(jiān)督崗。到達工程現(xiàn)場不久，就趕上特殊施工作業(yè)。但乙方施工隊技術(shù)人員缺乏經(jīng)驗，設(shè)備又比較陳舊，施工很不順利。趙總看在眼里，急在心理。情急之下，越過乙方隊長和技術(shù)員，親自陣前指揮，最后總算完成施工。乙方施工隊非常佩服和感謝趙總。但甲方工程項目部門領(lǐng)導(dǎo)知道該情況后，并不滿意，并委婉地批評了趙總。為什么責(zé)任心強、業(yè)務(wù)水平高的趙總的現(xiàn)場監(jiān)督工作并沒有得到甲方認可？

以上這些事例是在監(jiān)督選聘和使用過程中經(jīng)常遇到的情況，往往據(jù)經(jīng)驗認為能夠干現(xiàn)場工作的監(jiān)督會出現(xiàn)意料之外的問題，而有時并不十分滿意的監(jiān)督會把工作迅速開展得很好。那么應(yīng)如何系統(tǒng)地分析認識工程監(jiān)督應(yīng)具備的素質(zhì)能力問題？應(yīng)從哪些方面直接考察監(jiān)督候選人才能更加明確、具有針對性，從而提高選聘準確度和效率？

2 勘探開發(fā)工程項目中現(xiàn)場監(jiān)督工作分析

為了更清楚地分析和解決上述遇到的問題，需要從項目管理的角度對勘探開發(fā)工程項目中現(xiàn)場監(jiān)督進行全面的崗位工作分析。

監(jiān)督受勘探開發(fā)項目投資方（甲方）的委托和授權(quán)，根據(jù)有關(guān)的法規(guī)、技術(shù)標準、工程設(shè)計、作業(yè)承包合同及委托合同對施工方（乙方）的作業(yè)過程進行監(jiān)督管理，代表甲方對勘探開發(fā)項目的投資、質(zhì)量、進度、HSE等進行有效的監(jiān)控，以實現(xiàn)合同的要求，保證甲方的投資目標，實現(xiàn)投資項目的最佳效益。

2.1 工程監(jiān)督責(zé)任重大

石油勘探開發(fā)項目由于行業(yè)的特殊性，高風(fēng)險、不確定因素和無法預(yù)測的成分多，所以健康、安全和環(huán)境方面也相應(yīng)的存在很多的問題，特別是安全隱患，伴隨著勘探開發(fā)項目的整個過程。安全生產(chǎn)是任何勘探與生產(chǎn)工程項目第一位重要的方面。小事故影響進度，增加成本；大事故機毀人亡，項目報廢；特大事故引發(fā)群體生命安全、環(huán)境污染，不但造成巨大的直接經(jīng)濟損失，損壞企業(yè)形象，而且造成嚴重的社會影響。工程監(jiān)督在現(xiàn)場生產(chǎn)一線，負責(zé)檢查、提示、糾正、制止和報告施工方不符合安全環(huán)保要求的行為，責(zé)任重大。

石油勘探開發(fā)工程項目有投資大、規(guī)模大、風(fēng)險大、建設(shè)周期和生產(chǎn)周期長的特點，對于石油勘探開發(fā)工程項目控制，成本監(jiān)督方面表現(xiàn)尤為重要。在工程的管理中，對其項目的成本進行有效監(jiān)督的目的是為了取得最大的經(jīng)濟效益和投資回報，實現(xiàn)投資目標。通過對石油勘探開發(fā)工程項目成本的監(jiān)督，降低生產(chǎn)成本，合理利用企業(yè)人、財、物等資源。中國石油股份公司勘探與生產(chǎn)板塊每年都有幾百億的工程投資用于勘探、產(chǎn)能建設(shè)和老區(qū)改造等項目，這些投資要占到勘探開發(fā)投資的70%～80%。要通過工程監(jiān)督人員來監(jiān)督這些投資的有效實施和投資成本控制，因此工程監(jiān)督對工程項目的投資效益擔(dān)負有重要責(zé)任。

2.2 負責(zé)對工程涉及的合同管理

監(jiān)督嚴格按照合同要求的條款和程序來處理石油勘探開發(fā)工程項目實施過程中經(jīng)常發(fā)生的有關(guān)設(shè)備、材料、開工、停工、延誤、變更、風(fēng)險、索賠、支付、爭議、違約等問題。對工程承包合同的履行、變更和解除進行監(jiān)督、檢查，對合同雙方爭議進行調(diào)節(jié)和處理，以保證合同的依法簽訂和全面履行。并協(xié)助甲方擬定項目的各類合同條款，并參與各類合同的商談；對合同執(zhí)行情況進行分析和跟蹤管理；協(xié)助甲方處理與項目有關(guān)的索賠事宜及合同糾紛事宜。

監(jiān)督的協(xié)調(diào)工作則是對與工程有關(guān)的甲方部門、乙方各施工單位之間的關(guān)系、工序協(xié)作等進行協(xié)調(diào)，確保整個工程項目按計劃順利進行。

2.2.1 崗位職責(zé)

工程監(jiān)督人員是工程項目組織中的重要成員，是甲方在施工現(xiàn)場唯一合法代表，代表甲方進行管理。根據(jù)項目大小和復(fù)雜程度的不同，在工程項目中監(jiān)督的位置有所不同。對于比較小的項目，監(jiān)督人員作為甲方在施工現(xiàn)場代表監(jiān)督項目的施工執(zhí)行情況。對于大型復(fù)雜項目，一般項目組還設(shè)有總監(jiān)和專業(yè)監(jiān)督人員?？偙O(jiān)是項目組的關(guān)鍵成員，是項目現(xiàn)場施工的監(jiān)督執(zhí)行經(jīng)理。特別是對日費制承包項目，總監(jiān)是施工現(xiàn)場的生產(chǎn)組織者，專業(yè)監(jiān)督人員在總監(jiān)的領(lǐng)導(dǎo)下工作，執(zhí)行項目計劃和總監(jiān)安排，監(jiān)督乙方施工。

2.2.2 工作權(quán)限

對工程施工具有監(jiān)督權(quán)、獎懲權(quán)、工作量與工程質(zhì)量簽字確認權(quán)及驗收結(jié)算認可權(quán)。參與工程項目驗收和總結(jié)。

2.2.3 工作關(guān)系

與勘探開發(fā)項目投資方（甲方）是委托授權(quán)與被委托的合同關(guān)系。必須在甲方的授權(quán)范圍內(nèi)行事；有關(guān)現(xiàn)場的生產(chǎn)信息及時向甲方匯報；甲方的要求，技術(shù)變更，指令通過監(jiān)督貫徹執(zhí)行；乙方的要求，請示監(jiān)督核實后，上報甲方。監(jiān)督的作用是使工程設(shè)計和甲方的目標得到貫徹落實。使施工水平得到提高，保證施工質(zhì)量，使工程按照設(shè)計完成。對工程設(shè)計上的問題，現(xiàn)場監(jiān)督有義務(wù)提出修改建議，無權(quán)改變設(shè)計。

與乙方的關(guān)系是監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系。依據(jù)甲方授權(quán)、合同、技術(shù)設(shè)計及有關(guān)標準對乙方施工作業(yè)過程進行監(jiān)督管理；根據(jù)項目大小復(fù)雜程度和承包方式（大包/日費）不同，監(jiān)督的工作還涉及到生產(chǎn)組織和對各乙方作業(yè)單位的協(xié)調(diào)管理。

2.2.4 工作環(huán)境

石油行業(yè)野外施工作業(yè)環(huán)境差，絕大部分都處于條件艱苦的沙漠、戈壁、草原、沼澤、山區(qū)、海上等地帶，地理位置分散，跨省、市、地區(qū)等，作業(yè)等勞動強度大，作業(yè)時間長，要求連續(xù)施工作業(yè)。此外因后方支持不便，工作獨立性強。

2.2.5 任職資格

油公司一般要求監(jiān)督具有較豐富的法律法規(guī)知識，遵紀守法，廉潔奉公，公道正派。具有較強的事業(yè)心和責(zé)任感，忠于職守，鉆研業(yè)務(wù)，勇于負責(zé)和開拓創(chuàng)新，具有科學(xué)的工作態(tài)度和艱苦奮斗精神。身體健康，能適應(yīng)野外現(xiàn)場工作。工程監(jiān)督應(yīng)具備以下基本業(yè)務(wù)條件，具有規(guī)定的學(xué)歷、專業(yè)技術(shù)職稱和現(xiàn)場工作年限（一般要求最低5年以上）。掌握本專業(yè)基礎(chǔ)理論和專業(yè)技術(shù)，基本掌握有關(guān)的新技術(shù)、新工藝和經(jīng)營管理方法，了解相關(guān)專業(yè)技術(shù)知識。掌握本專業(yè)技術(shù)標準及規(guī)范，具備較強的HSE管理能力。具有組織、協(xié)調(diào)現(xiàn)場作業(yè)施工的能力。具有一定的現(xiàn)場生產(chǎn)、技術(shù)實踐經(jīng)驗。

從以上幾個方面可以看出勘探與生產(chǎn)工程監(jiān)督崗位對工程監(jiān)督人員的綜合素質(zhì)能力有很高的要求。能否勝任，管理水平的高低直接關(guān)系到項目的成敗。高素質(zhì)的監(jiān)督能夠使勘探開發(fā)項目高效、規(guī)范、順利運行，在投資預(yù)算內(nèi)按計劃安全高質(zhì)量完成項目任務(wù)；反之，輕則事故不斷，預(yù)算超額，投資失控，質(zhì)量難于保證，進展緩慢；重則機毀人亡，造成項目報廢夭折，投資盡失，甚至引起嚴重的安全環(huán)保事故。

3 應(yīng)注意的問題與建議

在監(jiān)督資源規(guī)劃、選拔、培養(yǎng)培訓(xùn)方面，應(yīng)更多注意選拔培養(yǎng)素質(zhì)高、知識全面的年輕人才。對初級監(jiān)督應(yīng)重點考察其素質(zhì)和知識，把基本素質(zhì)高、專業(yè)知識深和相關(guān)知識面廣的技術(shù)人員選入監(jiān)督隊伍，給他們創(chuàng)造學(xué)習(xí)鍛煉掌握技能和積累經(jīng)驗的機會。建立梯隊結(jié)構(gòu)，以經(jīng)驗豐富的老監(jiān)督人員傳帶技能和經(jīng)驗不足的年輕監(jiān)督人員，使其快速成長。對高級監(jiān)督的選拔應(yīng)更多側(cè)重于技能、經(jīng)驗及性格特點，特別是相關(guān)管理技能和經(jīng)驗。要克服不分層次、唯經(jīng)驗的習(xí)慣思路。前述案例二中的小王之所以能夠迅速成長為優(yōu)秀的監(jiān)督根本上在于其基本素質(zhì)高、知識全面、學(xué)習(xí)能力強。而案例一中的老王同志則是因其基本素質(zhì)低，知識老化、經(jīng)驗過時而落伍。案例三中的老李同志因個性障礙，不善溝通，雖有技能經(jīng)驗，但并不適合從事監(jiān)督工作。在監(jiān)督培訓(xùn)方面，對初級監(jiān)督的培訓(xùn)應(yīng)側(cè)重于知識、技能和經(jīng)驗傳授；對高級監(jiān)督的培訓(xùn)應(yīng)重點突出油田公司的發(fā)展戰(zhàn)略、監(jiān)督工作理念、工作思路、項目管理、人際溝通、領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)和新技術(shù)應(yīng)用等。案例三中的趙總因沒有在職業(yè)意識、工作思路方面從乙方生產(chǎn)施工迅速轉(zhuǎn)到甲方監(jiān)督管理上來，而出現(xiàn)工作失誤。

在監(jiān)督調(diào)配、分級管理、績效考核、薪酬管理方面，對監(jiān)督的調(diào)配應(yīng)根據(jù)勘探開發(fā)工程項目大小、復(fù)雜程度和施工承包方式的不同來選用合適的監(jiān)督，如一個深探井日費制監(jiān)督，對其項目管理、經(jīng)濟法律以及領(lǐng)導(dǎo)管理能力的要求要比淺層開發(fā)井大包制監(jiān)督高的多。監(jiān)督的分級管理應(yīng)把項目績效考核結(jié)果結(jié)合綜合能力素質(zhì)潛力綜合考慮，不因一時的績效問題而否定其資質(zhì)能力級別。薪酬管理也要充分考慮監(jiān)督綜合能力素質(zhì)，激勵和調(diào)動高水平監(jiān)督的工作積極性。

The comprehensive ability which engineering supervision staff should have is analyzed according to the data obtained from the selection,training,assessment and work of engineering supervision staff and the characteristics of project management,human resource management and site supervision work,and the problems to which attention should be pay and suggestions in the selection, training,management and use of engineering supervision staff are presented.It is pointed that the young technical staff who have high quality and wide knowledge should be selected as engineering supervision workers,and the training and leaning opportunity is given to them.Old experienced engineering supervision workers should help them to grasp the knowledge in engineering supervision management and to rapidly grow up.The related techniques and experience should be paid attention in the selection of engineering supervision staff.

engineering supervision;supervision staff;comprehensive ability

吳虹（1962-）,男，工程師，主要從事監(jiān)督管理培訓(xùn)工作。

2012-09-10▎