楊成勇，彭 宏，陳少華，楊蘭香，王應和

（四川省廣元市畜牧食品局，四川 廣元 628017）

1 現(xiàn)狀及有利條件

1.1 無公害畜產品生產自然條件優(yōu)越 廣元地處四川盆地北部、秦嶺南麓，位于嘉陵江上游，毗鄰陜西、甘肅兩省，是四川、陜西、甘肅三省交界的重要交通樞紐和物資集散中心，是成都、西安、重慶、蘭州四大城市交通線的交匯點，素有“川北門戶、蜀北重鎮(zhèn)”之稱。廣元屬亞熱帶濕潤性季風氣候，生態(tài)種類繁多，已探明的動、植物品種達3350種以上，獨特的自然環(huán)境和區(qū)位優(yōu)勢為廣元無公害畜產品生產提供了天然的資源稟賦。

1.2 無公害畜產品生產基礎條件成熟 近年來，廣元市高度重視畜牧業(yè)生產，特別是無公害畜產品生產，早在2003年，就開始組織申報并建立了一批無公害畜產品基地，并大力推進標準化生產，努力提高畜禽及其產品質量，為全市人民提供了充足、優(yōu)質、健康、安全的無公害畜產品。據統(tǒng)計，截止今年6月末，全市共有21家大型畜禽養(yǎng)殖、加工企業(yè)（協(xié)會）申報了無公害畜產品及基地，累計認證無公害畜產品基地20個，產品18個，涵蓋了肉豬、肉牛（羊）、雞蛋、肉雞、蜜蜂等各類畜禽品種。

1.3 無公害畜產品標準化體系建設日臻完善 “十一五”期間，廣元市把畜禽標準化體系建設列為全市無公害畜產品發(fā)展的重中之重，并結合全市畜牧業(yè)生產發(fā)展實際，組織全市中高級專業(yè)技術骨干力量，開展了無公害畜產品生產技術標準的制訂工作，先后完成了6個技術規(guī)程，在市級備案發(fā)布實施，并于“十一五”末進行了修訂和完善。同時結合畜禽生產技術規(guī)程的發(fā)布實施，開展了畜牧養(yǎng)殖企業(yè)標準化示范創(chuàng)建工作，成功創(chuàng)建了農業(yè)部標準化示范養(yǎng)殖場2個，省級標準化示范場5個，市級示范場20個。各類畜禽生產技術規(guī)程的發(fā)布實施和標準化示范創(chuàng)建工作的大力開展，為廣元畜牧業(yè)生產標準化體系建設和發(fā)展無公害畜產品生產奠定了堅實的基礎。

1.4 無公害畜產品品牌建設取得了新進展 為做響做亮廣元無公害畜產品品牌，努力提升畜產品價值和農戶養(yǎng)殖的經濟效益。深度挖掘全市獨特的自然地理資源和畜牧業(yè)發(fā)展的優(yōu)越條件，成功申報了劍門關土雞、唐家河野生蜂蜜、元壩生豬等無公害畜產品及地理標志，成功認證劍門關土雞地理標志1個，劍門關土雞和元壩生豬證明商標2個。

2 無公害畜產品發(fā)展前景廣闊

2.1 市場需求量大，發(fā)展?jié)摿薮?目前全市無公害畜產品認證的產品不多，數(shù)量不大，發(fā)展相對滯后，其市場占有率僅30%左右，就全省甚至全國而言，真正優(yōu)質的畜產品總量仍然不足。正因為如此，市場上畜產品雖然花樣繁多，但質量參差不齊，給廣大消費者選購造成了較大的困惑。隨著國際化進程的加快和人民生活水平的不斷提高，廣大消費者對畜產品的期望值越來越大，質量要求越來越高，特別是對優(yōu)質安全的畜產品需求越來越大，健康、優(yōu)質、經過國家認證的無公害畜產品已經成為了國內外市場的搶手貨，發(fā)展?jié)摿薮蟆?/p>

2.2 市場價格高，發(fā)展效益巨大 根據對全市已認證的無公害畜產品上市情況調查結果顯示，無公害畜產品比一般畜產品具有更高的經濟價值和效益。從總體看，在同等飼養(yǎng)管理條件下，無公害畜產品比一般同類畜產品銷售價格高15%～30%。從居民對畜產品的購買意愿看，城鄉(xiāng)居民更愿意購買有無公害標志的畜產品。同時，無公害畜產品可直接標示后進入超市，實現(xiàn)農產品與超市的直接對接，直接提升了畜產品的價值，也增加了畜產品的品牌效應和經濟價值，其發(fā)展效益空間巨大。

2.3 基礎條件成熟，發(fā)展勢頭強勁 據行業(yè)統(tǒng)計，2011年，全市出欄生豬442萬頭、家禽4027萬只、羊65.1萬只，存欄兔661.9萬只，全市畜牧業(yè)產值達95億元，占農業(yè)總產值的54.2%。累計培育各類標準化畜禽適度規(guī)模養(yǎng)殖場（戶）3.55萬戶，建成畜禽生態(tài)養(yǎng)殖小區(qū)285個，畜牧科技示范園區(qū)33個，畜禽規(guī)?；B(yǎng)殖比重達50%左右，培育年產值上億元的畜牧龍頭企業(yè)15家，注冊登記各類畜禽專合組織198個，帶動養(yǎng)殖農戶10萬余戶。畜牧業(yè)生產的快速發(fā)展，為廣元市無公害畜產品開發(fā)提供了較大的空間。

3 對策和措施

3.1 強力推進標準化生產，嚴格市場準入制 全市要嚴格按照農業(yè)部和四川省畜牧食品局標準化創(chuàng)建的發(fā)展要求，走公司+養(yǎng)殖基地農戶+協(xié)會等多種產業(yè)化生產經營方式，逐步實現(xiàn)畜牧龍頭企業(yè)帶動畜產品養(yǎng)殖基地農戶發(fā)展訂單生產，并按照市場需求，適時調整優(yōu)化畜禽品種結構。積極指導農民科學合理使用飼料、獸藥等投入品，努力提高畜產品生產標準化、規(guī)?；?、組織化和集約化程度。要建立健全市、縣兩級農（畜）產品綜合檢測機構，整合人員、儀器、設備等相關資源，提高檢測能力，積極倡導在畜產品生產基地、流通環(huán)節(jié)、農貿市場開展瘦肉精、三聚氰胺等有毒有害物質的快速速測。加快建立和完善無公害農（畜）產品市場網絡，有組織、有計劃并分區(qū)域建立專業(yè)化的無公害農（畜）產品批發(fā)市場，大力發(fā)展無公害農（畜）產品連鎖店、超市、電子商務等現(xiàn)代流通方式，努力推進畜產品和農業(yè)投入品的連鎖經營和集中配送，并嚴格市場準入制度。

3.2 堅持數(shù)質并舉，確保健康發(fā)展 無害公是未來實行畜產品市場準入的基本條件。因此，不斷增加認證產品數(shù)量、加大其在商品總量中的比例是最為迫切的任務，只有認證產品達到一定數(shù)量與比例，才能有條件推行市場準入制度，實現(xiàn)保障與滿足全市畜產品質量安全的最終目的。近年來，畜產品質量安全事故層出不窮，“蘇丹紅”、“三聚氰胺”、“瘦肉精”等事件，不僅危害到老百姓的健康，也在不斷考驗著各級政府部門的公信力。要保證產品質量并完成數(shù)量目標，首先要積極抓好優(yōu)質畜產品生產發(fā)展，實現(xiàn)本地資源的有效利用和畜牧業(yè)總量的提升。其次要建立起一套嚴格、完備、可操作的無公害畜產品認證工作程序和技術規(guī)程，保證認證產品質量，規(guī)避工作風險。同時要加強對獲證產品生產、投入品使用等環(huán)節(jié)的監(jiān)管，確保認證產品生產和流通的有序健康發(fā)展。

3.3 依托項目帶動，加快無公害畜產品發(fā)展 近年來，畜牧業(yè)生產發(fā)展和農產品質量安全工作都受到了國家的高度重視，政策環(huán)境好、項目資金充足，而且很多項目可以和無公害認證聯(lián)合，實現(xiàn)互惠互利。特別是畜禽養(yǎng)殖標準化示范創(chuàng)建活動、農業(yè)標準化示范縣建設等，都與無公害畜產品認證有著相似或相通之處，合作空間廣闊。各有關部門要把無公害畜產品認證和行業(yè)項目有機結合，最大限度地整合資源，充分利用好國家和當?shù)馗黜椃龀?、獎勵和?yōu)惠政策，力爭將認證作為項目實施的前置或驗收條件。

3.4 加大宣傳力度，強化技術培訓推廣 要采取切實可行的措施，借助各方面力量開展多種形式、多層次的宣傳培訓活動，大力普及無公害畜產品質量安全知識，倡導食用無公害畜產品，為無公害畜產品的產業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的社會氛圍。要積極開展技術培訓，有計劃、有步驟地對從事無公害畜產品認證工作的主管部門、生產者、生產管理人員、技術人員、質量監(jiān)督檢測人員進行理論知識和生產技能的培訓，努力推廣無公害畜產品生產防疫、投入品使用、產品加工儲運、生產環(huán)境保護與生態(tài)低碳養(yǎng)殖技術，切實提高無公害畜產品生產技術水平，增加養(yǎng)殖農戶的生產經營效益。

3.5 加強組織領導，確保持續(xù)健康發(fā)展 加強領導，落實措施是推進無公害畜產品認證工作和建設畜產品質量安全體系的重要保障。要從提高綜合生產能力和加快地域經濟發(fā)展的戰(zhàn)略高度出發(fā)，根據廣元市的實際情況，確定發(fā)展方向和發(fā)展目標，堅持把維護養(yǎng)殖戶利益放在工作的首位，建立健全發(fā)展考核機制，主要領導要親自掛帥，主管領導具體負責，將無公害畜產品認證工作納入目標考核責任制，確保工作任務落到實處，工作舉措取得明顯效果，促進全市無公害畜產品生產得到快速健康發(fā)展。