夏述忠

(重慶市涪陵區(qū)動物衛(wèi)生監(jiān)督所，重慶涪陵 408000)

食品安全關(guān)系百姓利益，肉食品行業(yè)鏈條長，環(huán)節(jié)多，監(jiān)督力度分散，需認真做到有效監(jiān)管，提高監(jiān)管效率，必須形成監(jiān)管合力，管好各個環(huán)節(jié)，實現(xiàn)全程無縫監(jiān)管，如何杜絕濫用或非法使用獸藥或飼料添加劑，禁止非法添加禁用物品，必須完善法規(guī)，落實責(zé)任，強化監(jiān)管問責(zé)到位，從源頭上管住動物源性食品安全關(guān)。

1.強化行業(yè)監(jiān)管，把好流通領(lǐng)域投入食品安全。《國務(wù)院辦公廳關(guān)于嚴厲打擊食品非法添加行為切實加強食品添加劑監(jiān)管的通知》強調(diào)禁止在農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖、加工、收購、運輸中使用違禁藥物或其他可能危害人體健康的物質(zhì)，主管部門要嚴格落實，獸藥經(jīng)營許可規(guī)定，推進獸藥GSP管理，依法規(guī)范和整治獸藥、飼料添加劑經(jīng)營市場秩序，加強獸藥經(jīng)營監(jiān)管和執(zhí)法檢查，落實獸藥經(jīng)營質(zhì)量監(jiān)管責(zé)任體系，開展獸藥經(jīng)營資質(zhì)的清理活動，依法查處和取締無證經(jīng)營，超范圍經(jīng)營獸藥、飼料添加劑等違法經(jīng)營行為，嚴厲查處進貨渠道混亂，購銷記錄不完整等違規(guī)經(jīng)營行為，對情節(jié)嚴重，故意經(jīng)營假劣獸藥、飼料添加的，要依法取消其經(jīng)營資格，對構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)，依法追究刑事責(zé)任。

2.健全責(zé)任體系，加強生產(chǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管。落實獸藥生產(chǎn)許可規(guī)定，生產(chǎn)企業(yè)必須辦理生產(chǎn)許可證和批準文號，嚴格執(zhí)行GMP健全獸藥生產(chǎn)質(zhì)量監(jiān)管責(zé)任體系，增強質(zhì)量責(zé)任意識，主管部門采取日常檢查與駐場監(jiān)督相結(jié)合，嚴格檢查獸藥生產(chǎn)企業(yè)設(shè)施、生產(chǎn)設(shè)備、檢驗儀器是否完備，規(guī)章制度是否落實，生產(chǎn)檢驗，銷售記錄是否真實、原料成品是否合格，確保最終產(chǎn)品的質(zhì)量。

3.規(guī)范獸藥使用，把好養(yǎng)殖環(huán)節(jié)安全關(guān)。畜禽養(yǎng)殖業(yè)要完善養(yǎng)殖方案，健全臺帳登記制度，自學(xué)遵守《獸藥管理條例》、《飼料和飼料添加劑管理條例》等法律、法規(guī)、采購獸藥和飼料添加劑前要審查生產(chǎn)，經(jīng)營許可證、獸藥GMP證書等，規(guī)范使用獸藥和飼料添加劑嚴格執(zhí)行禁用和限用目錄中規(guī)定的獸藥產(chǎn)品使用規(guī)定，不準使用假劣獸藥，不準使用人用藥品及國家法律法規(guī)禁止使用的產(chǎn)品，嚴厲打擊使用違禁藥物，超劑量超范圍，違規(guī)使用的原料藥，不執(zhí)行休藥期等濫用抗生素和激素的違法行為，科學(xué)合理使用獸藥和飼料添加劑，確保安全的農(nóng)業(yè)投入品進入養(yǎng)殖環(huán)節(jié)。

4.形成監(jiān)管合力，增強監(jiān)督責(zé)任意識。執(zhí)法為民，執(zhí)政為民，政府行政主管部門要各司其職，建立聯(lián)動機制，提高監(jiān)管效率，質(zhì)檢、工商、商務(wù)、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、公安等部門密切協(xié)作，相互配合，強化監(jiān)管責(zé)任，加強監(jiān)督執(zhí)法隊伍建設(shè)，提升依法行政和科學(xué)監(jiān)管能力，注重畜禽養(yǎng)殖及投入生產(chǎn)、經(jīng)營單位的日常監(jiān)管，建立可追溯制度，嚴格監(jiān)控農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)、運輸銷售，使用等環(huán)節(jié)，阻斷源頭，避免“瘦肉清”類產(chǎn)品流入畜禽養(yǎng)殖、生產(chǎn)、加工企業(yè)，斬斷鏈條，形成多道屏障，從多環(huán)節(jié)管住肉食品安全關(guān)，各監(jiān)管部門要認真履行監(jiān)管職責(zé)，實施崗位責(zé)任制及進查處糾正違法違規(guī)行為，對不依法履行監(jiān)管履行監(jiān)管職責(zé)，失職瀆職濫用職權(quán)造成嚴重后果的，依法追究責(zé)任。

5.加大違法查處力度。維護法律尊嚴，強化監(jiān)督執(zhí)法，嚴厲查處違法生產(chǎn)、運輸銷售，濫用或非法使用獸藥和飼料添加劑禁用物品案件，加強對收購販運(合作社、經(jīng)濟人)的管理，加強對銷售和運輸過程中活畜禽的質(zhì)量檢查，強化屠宰環(huán)節(jié)，“瘦肉精”等和查處嚴厲打擊在養(yǎng)殖、生產(chǎn)、加工、收購、運輸中使用違禁藥物可能危害人體健康物質(zhì)的行為，重點打擊養(yǎng)殖環(huán)節(jié)，非法使用“瘦肉精”類物質(zhì)的行為，發(fā)現(xiàn)藏匿、非法添加禁用物品案件，要按規(guī)定“頂格”處罰，并以危害食品安全罪追究刑事責(zé)任。

6.完善檢測手段，提高檢測效率。農(nóng)業(yè)部第193號公告和560號公告對禁用獸藥有明確規(guī)定，在其中的“瘦肉精”類產(chǎn)品中，目前采用快速檢測試紙，檢測“鹽酸克倫特羅”萊克多巴胺、沙丁胺醇三類物質(zhì)，要認真杜絕“瘦肉精”豬肉，讓老百姓吃上放心肉，一是政府加大資金投入，保障檢測經(jīng)費落實，二是增加檢測項目，擴大檢測范圍，提高檢測頻次；三是充實基層產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，檢測隊伍，提高檢測水平；四是更新儀器設(shè)備，提高檢驗、檢測準確率；五是對檢查出來的問題產(chǎn)品，要追根溯源，查清數(shù)量，來源和流向，及時召回并進行無害化處理；六是對經(jīng)營保障不落實的，上級政府要對下級政府進行問責(zé)。

7.發(fā)揮言論監(jiān)督,營造良好社會氛圍。通過多種形式,大力宣傳法律、法規(guī)和畜禽產(chǎn)品安全知識，對各類違法添加禁用物品、濫用或非法使用獸藥或飼料添加劑行為及其危害要嚴厲懲處，采取張貼公告，舉辦管理相對人培訓(xùn)班，書寫永久性大字標語，發(fā)放告知書、電視、廣播等形式，做到家喻戶曉，應(yīng)知盡知，營造良好的社會氛圍。