邵永康，艾 敏，蔣立強，陳 靚

（常州市環(huán)境科學(xué)研究院，江蘇 常州 213022）

1 現(xiàn)狀

近年來，隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展、農(nóng)村生活用能方式的改變，農(nóng)作物秸稈利用問題日益突出。農(nóng)村居民生活燃料和大牲畜飼料等傳統(tǒng)方式利用秸稈越來越少，加之秸稈綜合利用成本較高、經(jīng)濟性較差、產(chǎn)業(yè)化程度較低等原因，開始出現(xiàn)了季節(jié)性、結(jié)構(gòu)性的秸稈過剩，這不僅帶來了秸稈生物質(zhì)資源的浪費，而且污染了環(huán)境。在此情況下，秸稈綜合利用成為解決這一資源浪費和環(huán)境污染問題的最好出路，秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)方興未艾，但同時也面臨著機遇與挑戰(zhàn)。一方面，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、低碳經(jīng)濟發(fā)展、社會主義新農(nóng)村建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)為秸稈綜合利用提供了機遇；另一方面，秸稈的收集、整理和運輸成本、農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)的改變等對秸稈綜合利用也提出了挑戰(zhàn)。

2 機遇

（1）發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對秸稈資源綜合利用提供了更好的平臺。各地正積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)不能再走資源耗竭、環(huán)境惡化、生態(tài)失衡的老路，必須有效地減少化肥、農(nóng)藥等投入，積極發(fā)展有機農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)。秸稈是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，農(nóng)作物光合作用的產(chǎn)物一半在籽實中，一半在秸稈里。秸稈含有豐富的有機質(zhì)、氮磷鉀和微量元素，大力推廣秸稈肥料、秸稈飼料，有利于緩解資源短缺矛盾，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生態(tài)平衡，推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，建設(shè)循環(huán)型現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)。秸稈綜合利用是循環(huán)型現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為秸稈綜合利用提供了更高的平臺。

（2）發(fā)展低碳經(jīng)濟對秸稈綜合利用確立了全新定位。氣候變化是二十一世紀(jì)全球面臨的重大挑戰(zhàn)，發(fā)展低碳經(jīng)濟已成為世界各國的共識，這是人類社會繼農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明之后的又一次重大進步，正被越來越多的國家和地區(qū)所認同，已成為爭奪新一輪競爭制高點的突破口?？梢灶A(yù)期，我國清潔能源、可再生資源的開發(fā)利用將步入到一個跨越式發(fā)展的新階段，農(nóng)作物秸稈等可再生資源的利用價值將得到全新的認識和挖掘。推進秸稈綜合利用，變廢為寶、化害為利，可節(jié)約和替代能源，減少大量二氧化碳氣體排放，有助于緩解和應(yīng)對全球氣候變化，為我市發(fā)展低碳經(jīng)濟提供有效保障，未來發(fā)展空間十分廣闊。

（3）社會主義新農(nóng)村建設(shè)對秸稈綜合利用指明了發(fā)展方向?！笆濉笔墙ㄔO(shè)社會主義新農(nóng)村的關(guān)鍵時期，盡管目前農(nóng)村經(jīng)濟取得了長足發(fā)展，農(nóng)民居住環(huán)境有所改觀，但秸稈亂垛、糞土亂堆、污水亂潑、垃圾亂倒、畜禽亂跑等“五亂”現(xiàn)象還在一定范圍內(nèi)存在，與新農(nóng)村建設(shè)要求相比仍存在著一定差距。以社會主義新農(nóng)村建設(shè)方針為導(dǎo)向，搞好秸稈綜合利用，繼續(xù)整治農(nóng)村環(huán)境臟亂差的局面，可有效地改善農(nóng)村公共環(huán)境衛(wèi)生，提高農(nóng)民生活質(zhì)量，使廣大農(nóng)村走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。

（4）生態(tài)文明建設(shè)對秸稈資源綜合利用提出了更迫切要求。“十二五”是建設(shè)生態(tài)文明的關(guān)鍵時期。這一時期，建設(shè)生態(tài)文明是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要內(nèi)容，自身發(fā)展的內(nèi)在要求和人民群眾對改善生產(chǎn)生活環(huán)境期盼都在不斷提高，這就要求加快形成資源節(jié)約、環(huán)境友好的生產(chǎn)方式、生活方式和消費模式，更大力度推進環(huán)境保護和生態(tài)建設(shè)，使經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益有機結(jié)合。一些地區(qū)的生態(tài)文明建設(shè)對秸稈資源綜合利用做出了明確要求，為推進秸稈綜合利用提供了戰(zhàn)略機遇。

3 挑戰(zhàn)

（1）突破秸稈收貯運的制約瓶頸。“十二五”期間，提高秸稈資源綜合利用率面臨的最大挑戰(zhàn)是如何降低秸稈收集、貯存和運輸成本。企業(yè)開展秸稈能源化利用最大的難題就是秸稈的收集、貯存和運輸，因此，“十二五”期間，我市要提高秸稈資源能源化利用率，降低秸稈收集、貯存和運輸成本將成為一項艱巨的任務(wù)。

（2）滿足秸稈資源化利用高效、清潔、便利需求。隨著農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展和農(nóng)民收入的提高，秸稈的傳統(tǒng)利用方式正在發(fā)生轉(zhuǎn)變。許多農(nóng)民選用清潔方便的商品能源用于炊事，舍棄了傳統(tǒng)的農(nóng)作物秸稈，農(nóng)民不愿意費事費力來做秸稈還田，而大量使用化肥，導(dǎo)致秸稈綜合利用價值低，經(jīng)濟性差，出現(xiàn)了地區(qū)性、季節(jié)性、結(jié)構(gòu)性過剩，大量秸稈沒有得到收集利用。在“十二五”期間，急需解決因農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)改變和各類替代原料應(yīng)用而導(dǎo)致的農(nóng)村秸稈過剩問題。

（3）提高與平衡秸稈利用綜合效益。秸稈綜合利用初期投入大、回報率低、見效慢，缺乏政府扶持政策引導(dǎo)和激勵，很難形成經(jīng)濟效益。堅持疏堵結(jié)合，以疏為主的原則。提倡秸稈還田利用與產(chǎn)業(yè)化開發(fā)相結(jié)合，鼓勵企業(yè)進行規(guī)模化和產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)，引導(dǎo)農(nóng)民自行開展秸稈綜合利用，加大對秸稈焚燒監(jiān)管力度，制定鼓勵政策，同時調(diào)動企業(yè)和農(nóng)民的雙重積極性。政府引導(dǎo)無疑是秸稈綜合利用長期的一個重要戰(zhàn)略選擇。

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[4]高永明.推進綜合利用 促進秸稈禁燒[J].市縣訪談，2010，（3）:21.