鄧世堂

（和平鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心，云南 鎮(zhèn)沅彝族哈尼族拉祜族自治縣 666511）

在云南省鎮(zhèn)源縣鄉(xiāng)村的農(nóng)機(jī)安全管理當(dāng)中，還存在部分領(lǐng)導(dǎo)意識不明確、安全責(zé)任強(qiáng)度不夠、宣傳教育沒有落實等問題。筆者針對這些問題提出了相應(yīng)的應(yīng)對措施，以確保鄉(xiāng)村農(nóng)機(jī)能夠在安全的環(huán)境下實現(xiàn)生產(chǎn)與發(fā)展。

1 要正確認(rèn)識當(dāng)前的形勢

道路交通安全直接關(guān)系到農(nóng)村人們的生命與財產(chǎn)的安全，也關(guān)系到社會秩序是否穩(wěn)定、有序。從目前形勢來看，當(dāng)前安全生產(chǎn)的形勢嚴(yán)峻，尤其是無證駕駛、拖拉機(jī)違規(guī)載人等等。所以，為了確保人身與財產(chǎn)安全，需要建立良好的環(huán)境與秩序，履行好自己的責(zé)任。

2 強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，落實安全責(zé)任

首先要做好日常檢查工作。領(lǐng)導(dǎo)要在做好日常安全管理的基礎(chǔ)上，不斷加強(qiáng)對各種農(nóng)機(jī)安全事故的觀察，在各個路段及時掌握農(nóng)機(jī)行駛的安全狀況，及時制止和糾正駕駛員的不安全行為，并向相關(guān)部門進(jìn)行情況的匯報。其次進(jìn)行不定期檢查。這些檢查需要鄉(xiāng)村的領(lǐng)導(dǎo)做好組織工作，帶領(lǐng)相關(guān)的部門和人員，對農(nóng)機(jī)進(jìn)行不定期的檢查。從中了解農(nóng)機(jī)還存在的安全問題和安全隱患。對在每一次在檢查中找出的安全方面的問題，都要認(rèn)真分析，找出產(chǎn)生這些問題產(chǎn)生的根本原因，并耐心為駕駛員進(jìn)行相關(guān)的安全知識的講解。同時要有針對性地制定整改措施，具體落實到人。和其他的管理工作相同，整改和檢查在安全管理中也是一個必不可少的環(huán)節(jié)。

3 加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全宣傳教育工作

要想做好農(nóng)機(jī)的安全教育，僅靠鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)的力量是不夠的，只有得到鄉(xiāng)村其余各方面的支持才能做好，例如鄉(xiāng)村的其他管理部門。領(lǐng)導(dǎo)要充分地結(jié)合這些部門特點(diǎn)，針對農(nóng)機(jī)駕駛員的心理特征，為其進(jìn)行農(nóng)機(jī)操作安全教育。為他們普及安全知識，增加他們在面對安全事故時的自我保護(hù)能力。此外，通過農(nóng)機(jī)安全知識錄像的播放，讓駕駛員提高安全防護(hù)意識。在形勢上，則可以通過媒體等發(fā)放《道路交通安全法》、《農(nóng)機(jī)安全管理條例》等對鄉(xiāng)村農(nóng)機(jī)手進(jìn)行安全教育。為了能夠?qū)⑥r(nóng)機(jī)安全管理工作深入到鄉(xiāng)村甚至是地頭田間中去，我們可以采取對農(nóng)機(jī)實施補(bǔ)貼、邀請農(nóng)機(jī)生產(chǎn)廠家的技術(shù)人員開展講座以傳授技術(shù)技能等方式，對農(nóng)機(jī)人員進(jìn)行現(xiàn)場的、實地的安全駕駛培訓(xùn)，致力于激發(fā)出農(nóng)民朋友使用農(nóng)機(jī)、學(xué)習(xí)農(nóng)機(jī)技術(shù)的興趣、熱情，使得農(nóng)民們實施安全生產(chǎn)管理以改善現(xiàn)有的管理方式，培養(yǎng)鄉(xiāng)村人們的安全意識。

4 開展農(nóng)機(jī)專項整治，加強(qiáng)執(zhí)法力度

在鄉(xiāng)村開展一系列專項的農(nóng)機(jī)整治活動，對于道路上拖拉機(jī)的使用進(jìn)一步的規(guī)范，將農(nóng)機(jī)安全隱患消除在發(fā)生之前。對于云南鄉(xiāng)村的道路上出現(xiàn)安全問題的原因來看，主要是“黑車”的數(shù)量過多。因此，首先需要加大執(zhí)法力度，對于“黑車”以及無證駕駛的拖拉機(jī)進(jìn)行一次全面的、嚴(yán)厲的清理。將農(nóng)機(jī)的年檢審核效率以及農(nóng)機(jī)的牌證發(fā)放審核的效率提高。加強(qiáng)安全環(huán)境的監(jiān)督，找尋源頭消除安全事故隱患；其次，要深入開展以“黑車”非駕重點(diǎn)專項治理行動，嚴(yán)厲查處鄉(xiāng)村道路上拖拉機(jī)無牌無證和報廢車上路駕駛、違章載人、嚴(yán)重超載、擅自改拼裝、酒后駕車等違法行為，不斷規(guī)范鄉(xiāng)村道路的行車秩序；三是要聯(lián)合相關(guān)部門開展鄉(xiāng)村道路整治活動，重點(diǎn)要整治鄉(xiāng)村道路兩側(cè)亂堆亂放、占道擺攤設(shè)點(diǎn)、在道路違規(guī)曬農(nóng)作物的現(xiàn)象，不斷改善道路交通環(huán)境。

5 加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理隊伍建設(shè)，提高執(zhí)法形象

一是加強(qiáng)對農(nóng)機(jī)監(jiān)理執(zhí)法人員的思想政治教育。要通過多種渠道、多種手段和途徑，樹立鄉(xiāng)村農(nóng)機(jī)監(jiān)理執(zhí)法人員的廉潔奉公、不徇私情、秉公執(zhí)法的良好品質(zhì)。二是提高執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。監(jiān)理人員要掌握農(nóng)機(jī)法律法規(guī)知識，熟知行政執(zhí)法活動的法律規(guī)定，明確執(zhí)法程序和責(zé)任。力求做到：不越位，不缺位，不錯位，不擾民。三是建立健全內(nèi)部行政執(zhí)法責(zé)任制，提高執(zhí)法人員的責(zé)任意識。四是嚴(yán)把執(zhí)法人員的錄用關(guān)，要嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、公平競爭、擇優(yōu)錄取。清理辭退執(zhí)法隊伍中的臨時工，對那些濫用職權(quán)、徇私枉法的人員堅決追究查處，決不姑息遷就。對對業(yè)務(wù)能力差、工作責(zé)任心不強(qiáng)、機(jī)手意見大、考核不合格的的監(jiān)理員該調(diào)整的調(diào)整，該調(diào)離的調(diào)離。以建設(shè)一支素質(zhì)高、作風(fēng)硬、紀(jì)律嚴(yán)的監(jiān)理隊伍，保證執(zhí)法行為的公平公正，穩(wěn)定農(nóng)機(jī)監(jiān)理執(zhí)法隊伍，促進(jìn)執(zhí)法人員素質(zhì)的提高。

6 認(rèn)真執(zhí)行拖拉機(jī)報廢制度，加強(qiáng)基層農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)

對超年限行駛的拖拉機(jī)要實行報廢，但拖拉機(jī)與汽車報廢不同，不能簡單收牌、收證了事，各級政府應(yīng)對進(jìn)行農(nóng)田作業(yè)的拖拉機(jī)適當(dāng)增加補(bǔ)貼的比例，以鼓勵農(nóng)民群眾自覺報廢舊車，購買新車。而農(nóng)機(jī)維修管理網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)是農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的一個重要環(huán)節(jié)，是影響農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的關(guān)鍵因素。因此，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)管理，提升農(nóng)機(jī)維修質(zhì)量，是預(yù)防和減少農(nóng)機(jī)事故的一個重要措施。

7 結(jié)語

隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展以及國家一系列惠農(nóng)政策的相繼出臺，我國農(nóng)業(yè)機(jī)械出現(xiàn)了前所未有的發(fā)展高潮，農(nóng)機(jī)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。所以，要逐步構(gòu)建農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的源頭管理、執(zhí)法監(jiān)控、宣傳教育“三大防線”，實現(xiàn)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的全程監(jiān)督管理。使安全生產(chǎn)責(zé)任明確，責(zé)任倒查追究制得到落實；農(nóng)機(jī)安全宣傳教育工作進(jìn)一步加強(qiáng)，農(nóng)機(jī)經(jīng)營使用者和農(nóng)民群眾的安全意識明顯提高；拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)登記 牌證核發(fā)、安全檢驗及駕駛?cè)伺嘤?xùn)考試、發(fā)證工作進(jìn)一步規(guī)范、源頭管理得到加強(qiáng)；農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)措施逐步完善，事故隱患明顯減少；農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管力度進(jìn)一步加大，依法行政水平得到提高，更好地完善農(nóng)機(jī)安全管理。

[1]耿峰，李曉杰.農(nóng)機(jī)安全管理存在的問題及對策[J].湖南農(nóng)機(jī)，2011，(1).

[2]蔣壽文.淺述當(dāng)前農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)隱患及措施[J].廣西農(nóng)業(yè)機(jī)械化，2010，(2).

[3]劉開順.農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)管理要在四個字上做文章[J].中國農(nóng)機(jī)，2010，