河北省圖書館參考咨詢部〔河北省石家莊市 050011〕 何壽峰

河北省圖書館研究輔導部〔河北省石家莊市 050011〕 馮寶秀

隨著國家對公共文化事業(yè)的日益重視和經費投入力度的加大,公共圖書館迎來了空前的發(fā)展機遇,多年來公共圖書館文獻資源匱乏的現狀有望得到改善。弄清河北省公共圖書館系統(tǒng)各館的文獻資源總量及分布情況,將會為下一步制定河北全省公共圖書館事業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略,尤其是文獻資源發(fā)展戰(zhàn)略和經費投入分配比例提供強有力的數據支持,為文化事業(yè)主管部門、財政部門的決策提供依據。因此,筆者通過發(fā)放調查問卷的形式對河北全省縣級以上公共圖書館的館藏文獻資源狀況進行了調查與分析。

一、關于河北省各市公共圖書館文獻資源總藏量調查分析

截至2010年底,河北省共有縣級以上公共圖書館 165家,其中省級館 1家,設區(qū)市級館 12家 (含少兒圖書館1所)、縣級館152家。根據調查統(tǒng)計數據,全省各公共圖書館藏書累計達16109145冊 /件。其中,省圖書館館藏 183萬冊 /件,各市縣級以上公共圖書館總藏量分別為:石家莊市 2959285冊 /件,占21%;唐山市 1818850冊 /件 ,占 13%;保定市 1676 521冊 /件 ,占 12%;廊坊市 1410462冊 /件 ,10%;邯鄲市 1401719冊 /件,占 10%;張家口市 1172535冊 /件 ,占 8%;秦皇島市 918742冊 /件 ,占 6%;邢臺市 906479冊 /件 ,占 6%;滄州市 785897冊 /件 ,占6%;承德市 757,945冊 /件,占 5%;衡水市 472246冊 /件,占 3%。根據以上調查結果可見:

(一)河北省公共圖書館文獻資源分布極不平衡

除省圖書館以外,石家莊市公共圖書館的館藏文獻資源最為豐富,占全省市縣級公共圖書館總藏量的 21%;占10%以上的共有四個市(石家莊市、唐山市、邯鄲市、保定市);衡水市館藏文獻資源量最少,僅占3%;邢臺市、滄州市與承德市的館藏資源也不樂觀。在2009年河北全省11個市的GDP排名中,石家莊市、衡水市、承德市、邢臺市、滄州市分別列全省第 2、11、10、7、4位。各市公共圖書館的館藏文獻資源總量基本與各市經濟發(fā)展水平相吻合。

(二)經濟發(fā)展對公共圖書館事業(yè)發(fā)展作用的不同步性

公共圖書館事業(yè)的發(fā)展,要依賴于各地的經濟發(fā)展水平,這一點是毫無疑問的。但是,并不是說經濟發(fā)展了,公共圖書館事業(yè)就會有發(fā)展。從以上調查結果可以看出,有些市經濟總量在全省排名中比較靠前,如滄州市,但其公共圖書館的館藏文獻資源總量排名卻較為落后,與其經濟實力不相符。公共圖書館事業(yè)的發(fā)展、館藏文獻資源的建設,以及各市經濟的發(fā)展是一個長期積累的過程。因此,經濟的發(fā)展水平,并不能總是及時地反映在公共圖書館的文獻資源建設中,即經濟水平對文化事業(yè)的作用存在著不同步性。

二、河北省各市人均擁有公共圖書館藏書量和人均購書經費情況之比較

依據第六次全國人口普查數據,結合河北省各市縣級以上公共圖書館2010年的購書專項經費,對全省各市的公共圖書館館藏文獻資源總量進行統(tǒng)計分析得出:截至 2010年底,河北省縣級以上公共圖書館館藏文獻資源總量 1611萬冊件,2010年度購書經費 1.3億元,服務人口 7185萬人,人均擁有公共圖書館藏書量 0.22冊,人均購書經費1.79元。

(一)人均藏書量

河北省人均公共圖書館藏書量僅為國際圖聯(lián)人均 1.5冊～2.5冊標準的十分之一,差距非常之大,和 2008年統(tǒng)計的全國公共圖書館人均藏書量0.501冊相比也要相差一倍多。從河北全省范圍來看,分布極不平衡,均未達到全國的平均水平,人均 0.30冊以上的只有兩個市。其中,廊坊市的人均藏書量最高,為0.32冊,其次是秦皇島市0.31冊。人均0.2至0.3冊的有石家莊、張家口、唐山、承德四個市,分別是 0.29冊、0.27冊、0.24冊和 0.22冊。人均 0.2冊以下的有 5個市,其中保定和邯鄲二市為 0.15冊,邢臺市為0.13冊,最少的是衡水和滄州二市僅為0.11冊。

(二)人均購書經費

在不考慮兩年來文獻價格上漲因素的情況下,河北省大部分市的人均購書經費都超過了 2008年全國人均0.794元的水平,只有邢臺、邯鄲和保定三市未能達到,分別為0.31元、0.42元和 0.46元。廊坊市人均購書經費最多,為 5.67元。秦皇島、唐山、石家莊三市的人均購書經費也較高,分別為 3.88元、2.96元和2.39元。承德、滄州、張家口和衡水四市的人均購書經費均超過了全國的平均水平,但未達到全省的平均水平,分別為1.28元、1.26元、1.13元、1.12元?？磥?各市人均擁有公共圖書館藏書量與該市經濟發(fā)展水平有著直接關系,但兩者也并不總是成正比例關系,而是與各市對公共圖書館事業(yè)的重視程度與投入力度有關。同時,也與各市的教育發(fā)展水平、文化傳統(tǒng)密切相關。在人均擁有公共圖書館藏書量前四位中的秦皇島市、唐山市與石家莊市的教育事業(yè)一直在全省排名前列,而且具有良好的文化傳統(tǒng)和氛圍。而廊坊市則由于鄰近京津,特別是受北京文化事業(yè)發(fā)展的影響更大。保定市也是一個個例,該市教育事業(yè)發(fā)展水平較高、文化傳統(tǒng)濃郁,但人均藏書量卻排在全省倒數第二位。這主要是保定市人口眾多,約占全省人口的六分之一,在全省排名第一,而且有很多縣都地處太行山區(qū),經濟非常落后,文化事業(yè)更是滯后。

三、河北省市縣級公共圖書館藏書量比較分析

為了準確把握各市、縣級公共圖書館的文獻資源建設情況,為以后公共圖書館的文獻資源建設投入力度提供數據支持,本次調查分別對各市、縣級公共圖書館的藏書量進行了比較分析。結果顯示:12家市級公共圖書館累積藏書量共計 634.47萬冊 /件,平均每所市級公共圖書館藏書量為52.87萬冊 /件;152家縣級公共圖書館累積藏書量共計 793萬冊 /件,平均每所縣級公共圖書館藏書量為5.2萬冊/件。

(一)市級公共圖書館

石家莊、廊坊、唐山三市圖書館的館藏文獻資源最為豐富,分別為112.91萬冊 /件、92.47萬冊 /件和84.1萬冊 /件;保定、張家口、秦皇島、邯鄲、邢臺、承德、滄州七市圖書館分別為73.73萬冊 /件、60.19萬冊 /件、54.58萬冊 /件、52.87萬冊 /件、42萬冊 /件、34.02萬冊 /件、32.64萬冊 /件和 21.94萬冊 /件;衡水市圖書館和石家莊市少年兒童圖書館的藏書量最少,僅為 13.27萬冊 /件和 12.62萬冊 /件。石家莊市少年兒童圖書館為尚無獨立建制的新建公共圖書館,累積藏書量較少應屬正常。

(二)縣級公共圖書館

本次調查對河北全省各市的縣級公共圖書館數量、各縣圖書館藏書量進行了統(tǒng)計分析,并計算出各市的縣級公共圖書館平均館藏文獻資源數量。統(tǒng)計結果顯示:唐山、秦皇島、石家莊三個市的縣級公共圖書館平均館藏文獻資源總量明顯高于其他市,分別為 8.15萬冊 /件、7.46萬冊 /件和 7.41萬冊 /件;平均館藏文獻資源總量在 5萬冊 /件至 6萬冊 /件的有 2所 ,其中廊坊市 5.40萬冊 /件、邯鄲市 5.17萬冊 /件;平均館藏文獻資源總量在 4萬冊 /件至5萬冊 /件的有 4所,其中承德市 4.8萬冊 /件、張家口市4.39萬冊 /件、滄州市 4.36萬冊 /件、保定市 4.27萬冊/件;邢臺、衡水二市的縣級公共圖書館館藏文獻資源比較匱乏,僅為3.33萬冊 /件和 3.40萬冊 /件。 再一次驗證了經濟發(fā)展水平與文化事業(yè)投入的正相關關系。

(三)市、縣級公共圖書館縱向比較分析

通過對河北全省各市級公共圖書館館藏文獻資源總量和該市的縣級公共圖書館平均館藏文獻資源總量進行了比較分析。結果顯示:市級公共圖書館和縣級公共圖書館的累積館藏文獻資源總量相差非常懸殊,與各自的服務人口及服務半徑極其不成比例。差距最大的是石家莊、保定和廊坊三個市,其市、縣公共圖書館館藏文獻資源總量相差約 17倍;唐山、邢臺二市相差 10倍,為全省各市的平均值;張家口市相差近 10倍;邯鄲市相差 8倍;秦皇島、承德二市相差7倍;滄州、衡水二市相差最少,也分別達到5倍和 4倍。從目前河北省各市級公共圖書館的服務能力和服務水平,可以想象到各縣級公共圖書館的館藏文獻資源匱乏到何種程度,服務能力何等低下。這種狀況,如何能夠吸引讀者、如何能夠發(fā)揮社會效益?雖然國家對公共圖書館事業(yè)越來越重視,投入力度越來越大,各級公共圖書館都有了長足的發(fā)展,但基層公共圖書館的發(fā)展水平仍然很低,區(qū)域間發(fā)展也極不平衡,城鄉(xiāng)差異非常之大。

四、適當傾斜,合理布局,建立河北全省文獻資源保障體系

從以上調查統(tǒng)計不僅可以看出,河北省各地各級公共圖書館的文獻資源入藏力度地域差異較大,也反映出了市、縣級公共圖書館年入藏文獻資源的差距之大,也可以理解為城鄉(xiāng)差距。如此低的人均藏書量無法保證公眾基本的文化需要,如此大的地域和城鄉(xiāng)差距,無法保證公共圖書館服務的均等性,難以保證公民平等獲取知識的權利。應該抓住文化大發(fā)展大繁榮、建設公共文化服務體系的良好機遇,把握全局、統(tǒng)籌規(guī)劃,合理調控全省公共圖書館的文獻資源分布。

(一)公共圖書館事業(yè)發(fā)展面臨著較大機遇

近三十年來,我國經濟長期穩(wěn)定發(fā)展,國家的經濟實力有了明顯的提高。這為我國公共圖書館事業(yè)的發(fā)展提供了強有力的資金支持,公共圖書館事業(yè)步入了穩(wěn)定發(fā)展的時期。最近,黨的十七屆六中全會提出了要加強文化建設,又為我省公共圖書館事業(yè)的發(fā)展提供了良好的機遇。公共圖書館事業(yè),是文化建設的一個重要方面,在提高全民族文化素質、重塑全民信仰方面擔負著重要的責任。因此,市縣各級政府應當充分認識公共圖書館在文化建設中的重要作用,盡可能地加大對公共圖書館的經費投入。同時,作為公共圖書館也必須充分發(fā)揮自身的作用,使民眾、各級領導對公共圖書館的重要作用有所認識,爭取獲得各方面的支持。

(二)文化事業(yè)投入向經濟發(fā)展較緩地區(qū)、基層圖書館傾斜

文化事業(yè)的投入同本地區(qū)的經濟發(fā)展狀況和當地政府對文化事業(yè)的重視程度直接相關。從前面的分析結果可以看出,衡水、承德、邢臺、滄州四市公共圖書館的文獻資源基礎較為薄弱。衡水、滄州、邢臺三市的人均藏書量最低,只相當于河北全省 0.22冊人均藏書量的一半左右。從人均購書經費來看,差距也非常懸殊,最低的邢臺、邯鄲、保定三市與最高的廊坊、秦皇島二市相差十幾倍。目前,各級公共圖書館的購書經費都由同級政府撥付,財政收入較差的地區(qū)對其公共圖書館的投入明顯不足。即使經濟發(fā)展較好的地區(qū),其人均藏書量也較國際圖聯(lián)人均1.5冊～2.5冊的標準相差甚遠。從總體上看,河北全省各地公共圖書館的購書經費都需要大幅度增加,這需要有明確的政策支持。另外,中央財政應該對經濟發(fā)展水平較低地區(qū)的公共圖書館事業(yè)給予適當的經濟扶持和政策支持。比如衡水、承德、邢臺等市,滄州市近年來經濟發(fā)展狀況較好,應在政策上引導其加大對文化事業(yè)的投入。再就是,市級公共圖書館與縣級公共圖書館的文獻資源收藏量相差更大,縣級公共圖書館普遍存在著文獻資源嚴重匱乏的現象。通過實地調查了解到,大部分縣級公共圖書館的館藏文獻資源均為建館初期的文獻,相當一部分縣級公共圖書館十幾年沒有購書經費。館藏文獻發(fā)黃變脆,不適合提供讀者服務,過時的文獻資源也無法滿足公眾的文獻信息需求。多年欠賬導致的巨大文獻資源缺口,僅靠縣級財政無法補足,需要中央財政的大力支持,并需要在政策上保證縣級圖書館的經費納入本級財政預算,并保證逐年遞增,確?？h級公共圖書館的經費來源。

(三)合理布局,實現文獻資源共建共享

各級公共圖書館要根據本地讀者的需求和地域特色重點入藏文獻資源,文化主管部門要協(xié)調好公共圖書館的文獻資源建設工作,爭取各公共圖書館之間形成資源互補的格局,通過館際互借或通借通還的形式實現文獻資源的共建共享,甚至還可以通過文獻輪換的方式提高文獻資源的利用率,盡量滿足公眾的基本文獻信息需求。另外,還要協(xié)調經費較為充裕的公共圖書館承擔某一類型文獻的重點入藏任務,以建立合理完善的河北全省文獻資源保障體系,最大限度地保障公眾公平獲取知識與信息的權利,促進全民科學文化素質的提升。

(四)爭取社會捐助,多途徑豐富館藏文獻資源

各級公共圖書館應該積極爭取社會各界的文獻捐助和經費支持,如上級公共圖書館、出版社、文獻發(fā)行部門等,也要努力征集地方文獻,建設本館的特色文獻資源。還要通過加大數字文獻資源的收藏力度,以彌補紙質文獻資源的不足和多年來經費不足造成的文獻資源斷檔情況。

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