□張翎雁/四川省農(nóng)業(yè)管理干部學(xué)院

如何提高基層農(nóng)技人員培訓(xùn)的實(shí)效

□張翎雁/四川省農(nóng)業(yè)管理干部學(xué)院

四川省農(nóng)干院自2009年開始，承擔(dān)了基層農(nóng)技推廣示范縣基層農(nóng)技推廣人員培訓(xùn)工作，取得了一定成效，也積累了一些經(jīng)驗(yàn)。作為起著橋梁作用的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，如何提高基層農(nóng)技人員培訓(xùn)的實(shí)效，充分發(fā)揮培訓(xùn)的作用，是我們?cè)诠ぷ髦行枰J(rèn)真研究和探討的重要課題。筆者借此談點(diǎn)個(gè)人的理解。

1 依托政策，把握機(jī)遇

2012 年是基層農(nóng)技推廣工作廣受關(guān)注的一年，也是可以大有作為的一年。2012年中央1號(hào)文件明確提出，“提升農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣能力，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)”，重點(diǎn)突出強(qiáng)調(diào)農(nóng)技推廣工作的重要性，要進(jìn)一步健全機(jī)構(gòu)體系，穩(wěn)定人員隊(duì)伍，轉(zhuǎn)換服務(wù)機(jī)制，創(chuàng)新服務(wù)方式，切實(shí)提升農(nóng)技推廣服務(wù)能力；引導(dǎo)高等學(xué)校、科研院所成為公益性農(nóng)技推廣的重要力量，鼓勵(lì)高等學(xué)校、科研院所建立農(nóng)業(yè)試驗(yàn)示范基地，推行專家大院、校市聯(lián)建、院縣共建等服務(wù)模式，集成、熟化、推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)成果；大力實(shí)施科技特派員農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)行動(dòng)，鼓勵(lì)創(chuàng)辦領(lǐng)辦科技型企業(yè)和技術(shù)合作組織?；鶎愚r(nóng)技人員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，應(yīng)按照中央1號(hào)文件要求，在培訓(xùn)中注重農(nóng)技推廣人員服務(wù)能力的提升，以加快形成一主多元的基層農(nóng)技推廣服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

2 找準(zhǔn)問題，對(duì)癥下藥

基層農(nóng)技人員培訓(xùn)工作，重點(diǎn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、關(guān)鍵在農(nóng)村。由于存在思想認(rèn)識(shí)、工作方法、資金保障等問題，農(nóng)技培訓(xùn)覆蓋面不廣、培訓(xùn)工作難以取得實(shí)效，主要表現(xiàn)在以下方面:一是從事農(nóng)技推廣工作人員專業(yè)素質(zhì)參差不齊，應(yīng)用科技難以普及。由于從事基層農(nóng)技推廣人員工作條件差、工資待遇低、人員流失嚴(yán)重，導(dǎo)致現(xiàn)有在崗人員年齡偏大、專業(yè)知識(shí)缺乏、總體素質(zhì)參差不齊；受編制限制，許多基層農(nóng)技培訓(xùn)機(jī)構(gòu)無法吸收農(nóng)業(yè)院校的畢業(yè)生，隊(duì)伍得不到及時(shí)補(bǔ)充和更新，人才出現(xiàn)“斷層”；由于文化素質(zhì)偏低，消化吸收農(nóng)業(yè)科技知識(shí)的能力相對(duì)較差，從而導(dǎo)致農(nóng)業(yè)科技難以普及。二是經(jīng)費(fèi)投入不足，難以適應(yīng)農(nóng)業(yè)科技推廣培訓(xùn)實(shí)際。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，絕大多數(shù)財(cái)政經(jīng)費(fèi)不能落實(shí)到位，有限的經(jīng)費(fèi)被截留或挪用的情況普遍存在，農(nóng)技推廣經(jīng)費(fèi)大部分被用于行政事業(yè)費(fèi)用支出，支出結(jié)構(gòu)不合理且使用效率低，從而制約了農(nóng)業(yè)科技推廣培訓(xùn)工作的正常開展。三是培訓(xùn)體系不健全，培訓(xùn)服務(wù)難以到位。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)是農(nóng)業(yè)科研成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的橋梁和紐帶，是健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系的重要組成部分，但目前的農(nóng)技服務(wù)體系功能有所弱化，培訓(xùn)體系不健全，不能適應(yīng)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)的需求。再加上經(jīng)費(fèi)得不到保障，農(nóng)村科技培訓(xùn)推廣工作弱化、邊緣化的趨勢(shì)越來越明顯，使農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)推廣工作在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)失去了同農(nóng)村、農(nóng)民之間的橋梁搭接，許多農(nóng)業(yè)科技新成果的推廣到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)便出現(xiàn)斷層，難以推廣到田間地頭。

3 因地制宜，因材施教

（1）制定培訓(xùn)計(jì)劃。培訓(xùn)計(jì)劃是整個(gè)培訓(xùn)的脈絡(luò)，是關(guān)系培訓(xùn)能否起到實(shí)效的基礎(chǔ)依據(jù)。計(jì)劃要將農(nóng)技人員知識(shí)更新作為基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)的重要工作來抓，推進(jìn)基層農(nóng)技人員知識(shí)更新的制度化建設(shè)。要深入調(diào)查研究，根據(jù)基層農(nóng)技人員知識(shí)更新的需求，科學(xué)制訂培訓(xùn)規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，全面部署和規(guī)范落實(shí)農(nóng)技人員培訓(xùn)工作。

（2）編制實(shí)施方案。為增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性，開展培訓(xùn)前，應(yīng)主動(dòng)到要參加培訓(xùn)的地區(qū)走訪，與當(dāng)?shù)刎?fù)責(zé)農(nóng)技推廣工作的部門和人員探討如何開展適合農(nóng)技推廣人員和當(dāng)?shù)貙?shí)情的培訓(xùn)工作，認(rèn)真聽取他們的意見，了解他們所需的培訓(xùn)方向。2010年冬季，省農(nóng)干院在舉辦“綿陽(yáng)瀘州兩地示范縣基層農(nóng)技推廣人員培訓(xùn)班”（以下簡(jiǎn)稱“綿陽(yáng)瀘州兩地培訓(xùn)”）前了解到，綿陽(yáng)市梓潼縣提出加強(qiáng)特種蔬菜栽培技術(shù)的培訓(xùn)，江油市重視現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)綜合技術(shù)的培訓(xùn)，瀘州市江陽(yáng)區(qū)要求傾向于果品、蔬菜新品種、新技術(shù)的培訓(xùn)等。于是，我們制定了以設(shè)施蔬菜栽培技術(shù)為重點(diǎn)，以果品、水稻、小麥生產(chǎn)等新技術(shù)為次重點(diǎn)，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和農(nóng)村法規(guī)政策為補(bǔ)充內(nèi)容的教學(xué)方案；各分管系制定科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)呐嘤?xùn)計(jì)劃、實(shí)施方案；任課教師針對(duì)農(nóng)民實(shí)際需求廣泛進(jìn)行調(diào)研，深入探究，及早備課，保質(zhì)保量地上好每一堂課。培訓(xùn)后學(xué)員均表示，教師的講課內(nèi)容都能夠緊扣生產(chǎn)實(shí)際，傳授新觀念、新知識(shí)、新技術(shù)，收到了較好的培訓(xùn)效果。

（3）精選培訓(xùn)內(nèi)容。培訓(xùn)要以發(fā)展糧食生產(chǎn)、保障主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給和增加農(nóng)民收入為目標(biāo)，以重點(diǎn)推廣的新品種、新技術(shù)、新模式以及農(nóng)技推廣技能、農(nóng)業(yè)公共信息服務(wù)技術(shù)、農(nóng)業(yè)政策為主要內(nèi)容，廣泛動(dòng)員各方面力量，采取多種形式，對(duì)基層農(nóng)技人員和農(nóng)民開展扎實(shí)有效的技術(shù)培訓(xùn)。重點(diǎn)開展具有區(qū)域特點(diǎn)的新品種、新技術(shù)、新模式、新機(jī)具，以及農(nóng)技推廣理論與方法，農(nóng)民田間學(xué)校與農(nóng)技推廣新模式，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)理論、農(nóng)業(yè)公共信息服務(wù)和經(jīng)營(yíng)管理知識(shí)以及農(nóng)業(yè)政策、相關(guān)法律法規(guī)等方面的培訓(xùn)。2010年冬季省農(nóng)干院舉辦的“綿陽(yáng)瀘州兩地培訓(xùn)”，在內(nèi)容安排、課程設(shè)計(jì)上，學(xué)院結(jié)合示范縣的產(chǎn)業(yè)特色和參訓(xùn)學(xué)員的需求，開設(shè)了糧食安全與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、特色效益農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)理論與方法、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全與生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、農(nóng)民田間學(xué)校與農(nóng)技推廣新模式、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)推廣理論方法與案例分析、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)及糧經(jīng)作物高產(chǎn)栽培技術(shù)、糧經(jīng)作物病蟲害防治與綠色防控技術(shù)等專題，同時(shí)還安排學(xué)員到新津縣普興鎮(zhèn)袁山社區(qū)、柳江萬畝蔬菜示范園、興義鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)業(yè)服務(wù)站進(jìn)行考察學(xué)習(xí)。

（4）創(chuàng)新培訓(xùn)方式。要遵循成人繼續(xù)教育規(guī)律，運(yùn)用現(xiàn)代培訓(xùn)手段，根據(jù)農(nóng)技推廣人員的需求，堅(jiān)持按產(chǎn)業(yè)辦班，通過異地研修、縣鄉(xiāng)集中辦班和現(xiàn)場(chǎng)實(shí)訓(xùn)等方式，開展主導(dǎo)品種、主推技術(shù)以及強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策、農(nóng)業(yè)法律法規(guī)常識(shí)、農(nóng)業(yè)推廣方式方法等培訓(xùn)，增強(qiáng)培訓(xùn)工作針對(duì)性，提高培訓(xùn)實(shí)效。以2010年“綿陽(yáng)瀘州兩地培訓(xùn)”為例，在培訓(xùn)方式上，采取理論講授和考察學(xué)習(xí)相結(jié)合；在培訓(xùn)手段上，采取多媒體教學(xué)，放映四川特色效益農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)專題片教學(xué)，按專題分學(xué)員小組討論會(huì)和大會(huì)學(xué)員代表發(fā)言相互交流學(xué)習(xí)提高相結(jié)合；在教師選派上，除安排本院優(yōu)秀教師授課外，還聘請(qǐng)了省農(nóng)業(yè)廳有關(guān)處室領(lǐng)導(dǎo)和四川農(nóng)大知名教授專題講授，學(xué)員不僅學(xué)到了豐富的理論知識(shí)，還到新津縣普興鎮(zhèn)袁山社區(qū)、柳江萬畝蔬菜示范園、興義鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)業(yè)服務(wù)站進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)考察。這種理論結(jié)合實(shí)踐的豐富培訓(xùn)內(nèi)容，讓學(xué)員們得到了直觀有效的培訓(xùn)體驗(yàn)。

（5）加強(qiáng)培訓(xùn)管理。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要針對(duì)不同培訓(xùn)對(duì)象，科學(xué)制定教學(xué)計(jì)劃，明確教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)形式和時(shí)間安排，保證培訓(xùn)質(zhì)量。開展參訓(xùn)學(xué)員對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和任課老師滿意度測(cè)評(píng)，將測(cè)評(píng)結(jié)果作為評(píng)價(jià)培訓(xùn)工作的重要依據(jù)。要把農(nóng)技人員學(xué)習(xí)和培訓(xùn)情況作為農(nóng)技人員考核的重要內(nèi)容，納入檔案管理。

（6）建立培訓(xùn)基地。要依托高中等農(nóng)業(yè)院校、農(nóng)業(yè)科研院所、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系綜合試驗(yàn)站等單位，建立農(nóng)技人員培訓(xùn)基地，充分發(fā)揮這些單位在師資隊(duì)伍、科學(xué)技術(shù)、信息資源、教學(xué)條件、地理區(qū)位等方面的優(yōu)勢(shì)。要加大投入力度，加強(qiáng)培訓(xùn)基地的師資、設(shè)備、教材等建設(shè)，提高培訓(xùn)能力。

（7）開展學(xué)歷提升。要分期分批選送基層農(nóng)技骨干人員到農(nóng)業(yè)院校、科研院所進(jìn)行專業(yè)研修、繼續(xù)深造。要積極鼓勵(lì)和大力支持在職農(nóng)技人員攻讀推廣碩士，提高專業(yè)水平和學(xué)歷層次，造就一批業(yè)務(wù)水平高、綜合能力強(qiáng)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣骨干人才。

1.張志鴻,李俊慶,劉燕斌.現(xiàn)代培訓(xùn)實(shí)物[M].當(dāng)代中國(guó)出版社,1998,9.

2.扈映.基層農(nóng)技推廣體制改革研究[M].浙江大學(xué)出版社,2009,12.