王群峰 公曉云

(北京師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)與工商管理學(xué)院，北京 ;山東省地稅局，山東濟(jì)南 250002)

一、關(guān)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的進(jìn)程

陳春華、劉仕俊(2008)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式進(jìn)行了史學(xué)分析，他們認(rèn)為從19世紀(jì)末，中國(guó)已經(jīng)開(kāi)始尋求“工業(yè)立國(guó)”的道路，但由于時(shí)代的局限，直至20世紀(jì)中期，依然處于非常局限的狀態(tài)。建國(guó)以后到1978年，中國(guó)以優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)為目標(biāo)，高指標(biāo)、高積累、低效率的增長(zhǎng)并未使中國(guó)走上經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的道路，反而帶來(lái)一系列消極后果。①陳春華、劉仕俊:《中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的史學(xué)分析》，《先驅(qū)論壇》2008年第19期。

孫劍、李惠斌(2010)把中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式分為了三個(gè)階段:一是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，主要依靠計(jì)劃而不是市場(chǎng)來(lái)配置資源和調(diào)節(jié)社會(huì)生產(chǎn);二是轉(zhuǎn)軌時(shí)期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，這段時(shí)期實(shí)行了以計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為主、市場(chǎng)調(diào)節(jié)為輔和國(guó)家調(diào)節(jié)市場(chǎng)、市場(chǎng)引導(dǎo)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)體制;三是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制初期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，中國(guó)經(jīng)濟(jì)開(kāi)始在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制框架下運(yùn)行，市場(chǎng)主體漸趨多元化，資源配置日漸市場(chǎng)化。②孫劍、李惠斌:《中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的演進(jìn)與啟示》，《現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)探討》2010年第2期。

席強(qiáng)敏(2009)把中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式分成了五個(gè)階段:分別是1949－1977年純粹的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，1978－1983年農(nóng)村改革、國(guó)企放權(quán)時(shí)期，1984－1991年改革深化時(shí)期，1992－2000年鄧小平南巡成為新的轉(zhuǎn)折點(diǎn)并明確確定市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制目標(biāo)，2001至今進(jìn)入改革開(kāi)放的新階段。③席強(qiáng)敏:《中國(guó)經(jīng)濟(jì)六十年發(fā)展路徑回顧》，《經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)》2009年10月18

武力(2008)在《中華人民共和國(guó)經(jīng)濟(jì)簡(jiǎn)史》中劃分的進(jìn)程較為詳細(xì):新中國(guó)成立后初期的經(jīng)濟(jì)改革與恢復(fù)、工業(yè)化的起步與社會(huì)主義改造、“大躍進(jìn)”和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的調(diào)整、“文化大革命”時(shí)期的國(guó)民經(jīng)濟(jì)、撥亂反正與經(jīng)濟(jì)改革的起步、改革開(kāi)放的推進(jìn)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的波動(dòng)、改革開(kāi)放和發(fā)展的全面高漲、改革開(kāi)放的深化與積極的經(jīng)濟(jì)政策、新條件下的改革開(kāi)放與發(fā)展。④武力:《中華人民共和國(guó)經(jīng)濟(jì)簡(jiǎn)史》，北京:中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社2008年版。

總的來(lái)說(shuō)，在對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式進(jìn)程的論述上，學(xué)者們雖然劃分的具體時(shí)間有細(xì)微的差別，但對(duì)大的歷史時(shí)期的認(rèn)識(shí)和評(píng)價(jià)是基本一致的。

二、關(guān)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的特點(diǎn)

對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式特點(diǎn)的論述，不同學(xué)者從各自的角度出發(fā)，進(jìn)行了分析和歸納。

常修澤(2010)總結(jié)了五個(gè)特點(diǎn):一是以增進(jìn)全世界人口最多的國(guó)家之公民福祉為核心;二是充分挖掘社會(huì)主義基本制度和現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相結(jié)合的巨大制度潛力;三是努力發(fā)揮勞動(dòng)力資源豐富、市場(chǎng)廣闊和作為后發(fā)國(guó)家三大優(yōu)勢(shì);四是著力實(shí)施有中國(guó)特色的“四輪驅(qū)動(dòng)”;五是在更大范圍內(nèi)推進(jìn)有中國(guó)特色的“五位一體”建設(shè)。⑤常修澤:《中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)型提升論》，《中共中央黨校學(xué)報(bào)》2010年第4期。

柳思維(2010)總結(jié)了六個(gè)方面的特點(diǎn):宏觀戰(zhàn)略決策的正確與三大戰(zhàn)略的有機(jī)結(jié)合，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制的市場(chǎng)化與宏觀調(diào)控科學(xué)化的有機(jī)結(jié)合，公有制經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)與經(jīng)濟(jì)主體所有制結(jié)構(gòu)的多元化有機(jī)結(jié)合，分配方式的多樣化及效率與公平的有機(jī)結(jié)合，經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的開(kāi)放性與獨(dú)立自主的有機(jī)結(jié)合，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力與社會(huì)大局的穩(wěn)定相結(jié)合。①柳思維:《西方經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)模式類型及中國(guó)特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的思考》，《湖南商學(xué)院學(xué)報(bào)》2010年第2期。

程恩富、王中保(2009)認(rèn)為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式或者說(shuō)中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式區(qū)別于其他模式的顯著特點(diǎn)是公有主體型的多種類產(chǎn)權(quán)制度，勞動(dòng)主體型的多要素分配制度，國(guó)家主導(dǎo)性的多結(jié)構(gòu)市場(chǎng)制度，自力主導(dǎo)型的多方位開(kāi)放制度。②程恩富、王中保:《中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式辨析》，《經(jīng)濟(jì)縱橫》2009年第6期。

秦宣認(rèn)為，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的幾個(gè)特點(diǎn):第一，它是切合中國(guó)實(shí)際的社會(huì)主義發(fā)展道路，也就是我們常說(shuō)的“中國(guó)特色社會(huì)主義道路”;第二，它是與時(shí)代潮流相隨、與世界文明相伴的道路，是一條與全球化相聯(lián)系而又獨(dú)立自主的發(fā)展道路;第三，這是一條和平發(fā)展的道路;第四，它是一條漸進(jìn)發(fā)展之路。這條道路是在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，有領(lǐng)導(dǎo)、有步驟、有秩序的發(fā)展道路，它體現(xiàn)為一種循序漸進(jìn)、摸索和累積的方式，并注重吸取中外一切優(yōu)秀的思想和經(jīng)驗(yàn)。

霍國(guó)慶認(rèn)為，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的特點(diǎn):一是強(qiáng)調(diào)獨(dú)立自主地進(jìn)行探索，尋求切合中國(guó)實(shí)際的發(fā)展道路;二是強(qiáng)調(diào)發(fā)展的包容性、兼容性，努力把社會(huì)主義制度與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來(lái)，把經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)與社會(huì)全面發(fā)展協(xié)調(diào)起來(lái)，把政府宏觀調(diào)控與市場(chǎng)微觀運(yùn)行結(jié)合起來(lái)，把效率與公正協(xié)調(diào)起來(lái);三是強(qiáng)調(diào)發(fā)展的人民性而不是特權(quán)階層性，其目標(biāo)是建設(shè)全面小康社會(huì)，強(qiáng)調(diào)以人為本的發(fā)展;四是強(qiáng)調(diào)民族的文化和文明傳統(tǒng)，并努力實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代文明相結(jié)合、中國(guó)文化與世界文明相結(jié)合;五是強(qiáng)調(diào)發(fā)展的積累性、漸進(jìn)性，通過(guò)累積效應(yīng)實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義的自我完善和發(fā)展。

吳增基(2005)認(rèn)為“中國(guó)模式”具有以下基本特點(diǎn):第一，改革與發(fā)展道路始終在強(qiáng)有力的共產(chǎn)黨中央集體領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行;第二，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展;第三，以人民的共同富裕為發(fā)展目標(biāo);第四，既積極借鑒中外一切優(yōu)秀的文明成果，又立足于中國(guó)的具體國(guó)情，堅(jiān)持走獨(dú)立自主的發(fā)展道路;第五，漸進(jìn)式、累積式的變革之路;第六，和平崛起。③吳增基:《論“中國(guó)模式”可持續(xù)的條件》，《理論探討》2005年第1期。

總之，大多數(shù)學(xué)者把中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的特點(diǎn)總結(jié)為獨(dú)立自主的發(fā)展道路，漸進(jìn)式、累積式的變革之路以及和平發(fā)展的道路，將中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式視為一種和平發(fā)展模式。

三、關(guān)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式面臨的問(wèn)題

學(xué)者們對(duì)于中國(guó)在發(fā)展過(guò)程中面臨的主要問(wèn)題，比較一致的看法有:

一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)問(wèn)題。常修澤(2010)指出在工業(yè)化方面，中國(guó)雖然在世界上是一個(gè)“加工大國(guó)”，但被認(rèn)為是一個(gè)“創(chuàng)新小國(guó)”;在城鎮(zhèn)化方面，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)突出;在國(guó)際化方面，對(duì)外出口的依賴程度過(guò)大。孫劍(2010)認(rèn)為市場(chǎng)化改革以來(lái)，我國(guó)按照比較優(yōu)勢(shì)理論逐漸形成了勞動(dòng)密集型的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，并依靠勞動(dòng)密集型產(chǎn)品的出口參與國(guó)際分工，但這種經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式延續(xù)至今已出現(xiàn)了主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)低端化的現(xiàn)象，也就是我國(guó)的出口導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式已經(jīng)陷入了“比較優(yōu)勢(shì)陷阱”，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)被固化在國(guó)際分工中的低端，不利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。④孫劍:《中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的隱憂及轉(zhuǎn)型》，《甘肅社會(huì)科學(xué)》2010年第5期。

二是經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量問(wèn)題。美國(guó)的《國(guó)家利益》雜志2004年夏季號(hào)的一篇文章《中國(guó)的胃口與日俱增》，在比較中美對(duì)原料的消耗以及相應(yīng)的產(chǎn)出基礎(chǔ)上，表示了對(duì)中國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中存在的高消耗、低產(chǎn)出問(wèn)題的關(guān)注。俄羅斯《遠(yuǎn)東問(wèn)題》2004年第3期刊登的遠(yuǎn)東研究所副所長(zhǎng)貝格爾的文章認(rèn)為，中國(guó)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)本身存在嚴(yán)重缺陷，主要問(wèn)題并不在于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的數(shù)量，而是其質(zhì)量，與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的高速度相比，社會(huì)回報(bào)不高。中國(guó)學(xué)者洪灝也指出我國(guó)目前的能耗很高，創(chuàng)造同額的國(guó)民收入，我國(guó)能耗數(shù)量是發(fā)達(dá)國(guó)家的三倍至九倍，即我國(guó)目前每萬(wàn)元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的能源消耗為美國(guó)的三倍、日本的九倍。至今為止，我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，還主要是靠高投入、規(guī)模擴(kuò)張來(lái)實(shí)現(xiàn)的。

三是發(fā)展不均衡問(wèn)題。林毅夫等人(1999)認(rèn)為，首先城鄉(xiāng)收入差距在擴(kuò)大，其次地區(qū)間收入差距在擴(kuò)大，而且農(nóng)民收入增長(zhǎng)極為緩慢，消費(fèi)水平相對(duì)下降。如果這種情況長(zhǎng)期得不到糾正，不僅會(huì)影響基層政權(quán)的穩(wěn)定，還有可能導(dǎo)致政治風(fēng)波并導(dǎo)致急劇的社會(huì)震蕩。王小廣(2010)認(rèn)為，現(xiàn)有發(fā)展模式產(chǎn)生的過(guò)度的不均衡問(wèn)題將會(huì)極大地約束需求增長(zhǎng)，最終限制經(jīng)濟(jì)總量繼續(xù)快速擴(kuò)張。⑤王小廣:《中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式調(diào)整與戰(zhàn)略思路》，《改革》2010年第8期。

四是生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。2004年8月英國(guó)《經(jīng)濟(jì)學(xué)家》的封面報(bào)道即是《中國(guó)成長(zhǎng)中的痛楚》，集中提到了中國(guó)的污染問(wèn)題。美國(guó)對(duì)外關(guān)系委員會(huì)在2004年9月所公布的《中國(guó)環(huán)境問(wèn)題的挑戰(zhàn)》研究報(bào)告指出:2001年，世界銀行所公布的全世界污染最嚴(yán)重的20個(gè)城市中，中國(guó)占了16個(gè);2002年，中國(guó)有2/3的城市空氣質(zhì)量達(dá)不到世界衛(wèi)生組織的標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)世界銀行的報(bào)告，中國(guó)每年由于環(huán)境污染和惡化造成的損失相當(dāng)于國(guó)民生產(chǎn)總值的8%—12%。在國(guó)內(nèi)學(xué)者的統(tǒng)計(jì)中，2008年，中國(guó)創(chuàng)造了世界6．4%的GDP，卻消耗了世界7．4%的原油、31%的原煤、30%的鐵礦石和40%的水泥;制造業(yè)的能耗占全國(guó)一次能耗的63%，單位產(chǎn)品的能耗高出國(guó)際水平20%～50%;中國(guó)的二氧化硫和二氧化碳排放量分別居世界第一位和第二位。生態(tài)惡化形勢(shì)嚴(yán)峻，水土流失面積達(dá)356萬(wàn)km2，沙化土地面積約100萬(wàn)km2，原始林不足1/10，森林質(zhì)量下降，草地退化面積達(dá)2/3，地下水超采(海河平原漏斗面積2萬(wàn)km2)，全球1121種瀕危物種，中國(guó)有190種。

五是體制方面的問(wèn)題。林毅夫、蔡昉、李周(1999)等不少學(xué)者指出，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的成功還多局限于經(jīng)濟(jì)上，在體制支撐方面，一些關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域的改革仍然滯后。就經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的改革而言，“政府主導(dǎo)型”的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式?jīng)]有根本改觀。至于政治體制改革，更是嚴(yán)重滯后于經(jīng)濟(jì)改革，造成的諸如權(quán)力過(guò)分集中、尋租現(xiàn)象、腐敗問(wèn)題成為影響中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式進(jìn)一步完善的重要障礙。

六是社會(huì)問(wèn)題。美國(guó)學(xué)者喬治·J·吉爾博伊和埃里克·赫金博瑟姆2004年9月30日在美國(guó)外交學(xué)會(huì)網(wǎng)站上發(fā)表的《中國(guó)正在“拉美化”?》文章指出，旨在根本解決農(nóng)村問(wèn)題的中國(guó)城市化進(jìn)程，可能帶來(lái)一些更為嚴(yán)重的問(wèn)題。隨著上千萬(wàn)農(nóng)民在城市長(zhǎng)期居住，城市里日益增長(zhǎng)的危機(jī)可能會(huì)惡化，農(nóng)民工為獲取身份認(rèn)同和同等權(quán)利可能進(jìn)行激烈的斗爭(zhēng)。城鄉(xiāng)分裂危機(jī)在未來(lái)有可能加劇，如果不采取有效的改革措施，中國(guó)有可能染上“拉美病”，城市社會(huì)兩極分化，城市沖突加劇，經(jīng)濟(jì)承諾落空，并將產(chǎn)生類似于拉美國(guó)家的許多社會(huì)災(zāi)難。

面對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式中存在的主要問(wèn)題，多數(shù)學(xué)者還是取得了共識(shí)，但是從各自研究的領(lǐng)域和關(guān)注點(diǎn)的不同出發(fā)，側(cè)重點(diǎn)也各有不同。

四、關(guān)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的改進(jìn)優(yōu)化

中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式在得到學(xué)者的廣泛關(guān)注和認(rèn)同的同時(shí)，也遇到了種種問(wèn)題和挑戰(zhàn)。如何化解問(wèn)題，迎接挑戰(zhàn)，改進(jìn)和優(yōu)化中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，學(xué)者們比較趨同的觀點(diǎn)有:

(一)進(jìn)一步完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制

在中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，雖然市場(chǎng)機(jī)制發(fā)揮調(diào)節(jié)作用和參與資源配置的領(lǐng)域不斷拓寬，但總體上仍屬于政府主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)，存在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理、資源環(huán)境壓力大、居民收入差距懸殊、經(jīng)濟(jì)整體競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)等問(wèn)題。從宏觀層面上看，應(yīng)該消除一切二元管理體制和在各種所有制企業(yè)中一切歧視性政策。從微觀層面上看，應(yīng)放寬各行業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，形成充分競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境;逐步減少計(jì)劃配置的范圍，強(qiáng)化市場(chǎng)的資源配置作用;逐步解除資源產(chǎn)品的價(jià)格管制，深化資源價(jià)格改革，理順價(jià)格傳導(dǎo)機(jī)制。

(二)形成合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

學(xué)者們普遍認(rèn)為，中國(guó)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展出現(xiàn)了工業(yè)過(guò)度外向與工業(yè)品供給過(guò)剩的局面。衛(wèi)興華、孫詠梅(2007)認(rèn)為應(yīng)按照消除結(jié)構(gòu)性短缺或結(jié)構(gòu)性過(guò)剩、促進(jìn)生產(chǎn)要素向效率更高的部門(mén)轉(zhuǎn)移、提高資源配置效率和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的原則進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。①衛(wèi)興華、孫詠梅:《對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的新思考》，《經(jīng)濟(jì)理論與經(jīng)濟(jì)管理》2007年第3期。孫劍認(rèn)為，需要政府加大對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的支持力度，保障國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品供給。常修澤認(rèn)為，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后成為產(chǎn)業(yè)短板，應(yīng)以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展作為切入點(diǎn)，重視服務(wù)業(yè)特別是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的推動(dòng)作用，放松市場(chǎng)準(zhǔn)入限制，推進(jìn)產(chǎn)權(quán)多元化，在市場(chǎng)性整合中擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模，促進(jìn)現(xiàn)代制造業(yè)與服務(wù)業(yè)的互動(dòng)發(fā)展。

(三)處理好公平和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系

吳增基提到促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和不發(fā)生兩極分化是一對(duì)極難處理的矛盾。許多國(guó)家的政黨和政府因?yàn)樘幚聿缓眠@一對(duì)矛盾而倒臺(tái)。既要堅(jiān)定不移地堅(jiān)持以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為取向的改革，大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)建設(shè)，又要花大力氣完善稅收制度、社會(huì)保障制度，通過(guò)社會(huì)二次分配把貧富分化控制在社會(huì)可承受的一定的度以內(nèi)。②沈衛(wèi)平:《加快改革收入分配制度及其著力點(diǎn)》，《山東社會(huì)科學(xué)》2010年第11期。郭熙保等人提到政府的發(fā)展目標(biāo)應(yīng)由單一的追求GDP的高增長(zhǎng)轉(zhuǎn)為共享型的穩(wěn)定增長(zhǎng)。采取擴(kuò)大就業(yè)，促進(jìn)勞動(dòng)力市場(chǎng)充分發(fā)育，提高壟斷行業(yè)和一些非創(chuàng)新型暴利行業(yè)的稅收，降低高收入者個(gè)人所得稅的稅率等手段縮小差距，減少不公平問(wèn)題。③郭熙保:《論中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式及其轉(zhuǎn)變》，《當(dāng)代財(cái)經(jīng)》2011年第3期。

(四)解決好經(jīng)濟(jì)和自然環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的問(wèn)題

政府現(xiàn)在也已經(jīng)認(rèn)識(shí)到了提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量，保持經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、人、自然環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的極端重要性，明確提出了堅(jiān)持以人為本，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、人、自然環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的指導(dǎo)思想。到2020年，單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降40%—45%，非石化燃料能源在一次能源消費(fèi)中的比例達(dá)到15%，森林面積增加4000公頃。學(xué)者們提出可以通過(guò)科學(xué)技術(shù)的支撐和引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、制度的安排和政策設(shè)計(jì)、經(jīng)濟(jì)手段和市場(chǎng)力量來(lái)實(shí)現(xiàn)中國(guó)的綠色發(fā)展。

(五)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式

學(xué)者們意見(jiàn)比較集中的有兩個(gè)方面，一是投資驅(qū)動(dòng)型發(fā)展戰(zhàn)略向大眾消費(fèi)主導(dǎo)型發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變。中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)度依賴投資、消費(fèi)需求貢獻(xiàn)低、服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡的問(wèn)題已經(jīng)暴露得比較明顯，應(yīng)采取適度減少投資，擴(kuò)大消費(fèi);降低對(duì)工業(yè)尤其是重化工業(yè)的投資幅度，增大對(duì)服務(wù)業(yè)尤其是與人民生活密切相關(guān)行業(yè)的投資和投入等措施使消費(fèi)需求在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中發(fā)揮更大的作用。二是出口鼓勵(lì)發(fā)展戰(zhàn)略向出口中性發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變。改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)始終把對(duì)外開(kāi)放作為一個(gè)發(fā)展戰(zhàn)略，采取一系列優(yōu)惠政策鼓勵(lì)出口和吸引外資，使中國(guó)從封閉性經(jīng)濟(jì)迅速轉(zhuǎn)變到開(kāi)放性經(jīng)濟(jì)，對(duì)外依存度越來(lái)越高。這種把出口作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的一個(gè)重要引擎的發(fā)展模式的確為中國(guó)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)作出了重要貢獻(xiàn)，但時(shí)間一長(zhǎng)也帶來(lái)較大的副作用，這就是使中國(guó)經(jīng)濟(jì)越來(lái)越多地受制于發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)狀況，發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)波動(dòng)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響越來(lái)越大。此外，中國(guó)這種長(zhǎng)期依靠以資源為基礎(chǔ)的、低附加值的產(chǎn)品出口，也帶來(lái)了資源過(guò)分消耗和環(huán)境不斷惡化。所以中國(guó)鼓勵(lì)出口的發(fā)展戰(zhàn)略必須適時(shí)轉(zhuǎn)變?yōu)槌隹谥行詰?zhàn)略，即建立一個(gè)中性的貿(mào)易體制，對(duì)出口既不鼓勵(lì)也不加以限制，使出口政策保持中性。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)經(jīng)過(guò)幾十年的發(fā)展，取得了令世人矚目的成就，然而發(fā)展中也暴露出很多缺陷和不足。但是，只要我們懷著實(shí)事求是的態(tài)度，不斷深化各項(xiàng)改革，逐步化解矛盾、解決問(wèn)題，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)一定能夠沿著正確的軌道繼續(xù)前進(jìn)。