張金建

（大慶市水產(chǎn)技術(shù)推廣站 黑龍江 大慶 163311）

大慶市水域面積遼闊、水產(chǎn)資源豐富，松花江、嫩江流經(jīng)我市435公里，烏裕爾河、雙陽河及“三引”水利工程灌注我市湖、庫、溝、塘，形成網(wǎng)狀水系。全市總水域面積440萬畝，占全市土地面積的14%；其中可養(yǎng)魚水面300.1萬畝，占全市總水面的68.2%；全市已利用養(yǎng)殖面積186.2萬畝，占可養(yǎng)魚水面的62%。全市水域盛產(chǎn)70余種經(jīng)濟魚類和蝦、蚌、菱角等水生生物，漁業(yè)資源得天獨厚。2011年，全市商品魚產(chǎn)量達到9.15萬噸，漁業(yè)產(chǎn)值達到15.1億元。名特優(yōu)水產(chǎn)品養(yǎng)殖發(fā)展到110.3萬畝；馴化養(yǎng)魚1.79萬畝；大中水面移植增殖技術(shù)72萬畝；水質(zhì)綜合調(diào)控技術(shù)1.86萬畝；綜合養(yǎng)魚62590畝。

一、發(fā)展現(xiàn)狀

近幾年，大慶市大規(guī)模開發(fā)具有本地區(qū)域特色的水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)，以水富民，以水興業(yè)。全市綠色生態(tài)水產(chǎn)業(yè)依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎和資源優(yōu)勢，以適應新階段水產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要和市場消費需求為目的，加快水產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，圍繞做大做強綠色生態(tài)水產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟，強化工作措施，狠抓推進落實。

（一）抓政策驅(qū)動，創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境。市委、市政府對發(fā)展水產(chǎn)業(yè)非常重視，市政府常務會議專題研究全市水產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以市政府辦公室文件下發(fā)了《關(guān)于做大做強綠色生態(tài)水產(chǎn)業(yè)實施方案》，科學規(guī)劃布局，明確任務目標，出臺扶持政策，并把做大做強綠色生態(tài)水產(chǎn)業(yè)作為今年市政府大事實事強力推進。為了加快此項工作的推進落實，我們進一步加大宣傳引導力度，深入到縣區(qū)宣傳有關(guān)扶持政策。各縣區(qū)都把此項工作擺上日程，作為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的一項重要工作來抓，依托本地資源，制定發(fā)展規(guī)劃，各有側(cè)重加快發(fā)展綠色生態(tài)水產(chǎn)業(yè)。方案所涉及的六大工程（即：主導產(chǎn)業(yè)提升工程、池塘基礎改造工程、水產(chǎn)種苗繁育工程、品牌漁業(yè)創(chuàng)建工程、綠色清潔養(yǎng)殖工程、休閑漁業(yè)開發(fā)工程）建設穩(wěn)步推進，主導產(chǎn)業(yè)提升工程已建設完成“四大家魚、地產(chǎn)特色、魚蝦蟹蛙、三花五羅、名特優(yōu)新”綠色生態(tài)水產(chǎn)品精養(yǎng)區(qū)158.3萬畝，所投放的魚種規(guī)格大、質(zhì)量好、數(shù)量足，其中名特優(yōu)魚種占65%、共投放3562噸。2011年，共落實養(yǎng)殖面積186.2萬畝，其中杜蒙縣加大引水改造力度，全縣養(yǎng)殖水面達到了102萬畝。

（二）抓特色養(yǎng)殖，提升養(yǎng)殖效益水平。近幾年，大慶市把發(fā)展名特優(yōu)水產(chǎn)品養(yǎng)殖作為水產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的突破口，堅持“鞏固現(xiàn)有與擴大引進”相結(jié)合的原則，鞏固大銀魚、河蟹、德國鏡鯉、彭澤鯽等優(yōu)良品種的養(yǎng)殖，擴大鱖魚、黃顙、鯰魚、泥鰍、柳根等本地良種的開發(fā)。目前全市名特優(yōu)養(yǎng)殖品種已達20個。杜蒙縣加大了大銀魚、河蟹的養(yǎng)殖推廣力度，2011年大銀魚發(fā)展到57.6萬畝，投放魚卵17.2億粒，河蟹養(yǎng)殖達到5.25萬畝，投放蟹苗8700公斤，全縣名特優(yōu)養(yǎng)殖面積達到70萬畝。肇源縣加大了鱖魚、鯰魚、懷頭等魚類的發(fā)展力度，全縣名特優(yōu)養(yǎng)殖面積發(fā)展到25.2萬畝。杜蒙縣齊家泡漁場積極推廣水質(zhì)綜合調(diào)控技術(shù)，利用微生物制劑來改良水質(zhì)，改善魚類生活環(huán)境，滿足其生長條件，為全市清潔養(yǎng)殖工程探索出了新路子，在提高產(chǎn)量的同時，達到了綠色生態(tài)，實現(xiàn)了優(yōu)質(zhì)高效。

（三）抓健康養(yǎng)殖，保障產(chǎn)品質(zhì)量安全。按照農(nóng)業(yè)部無公害水產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)操作規(guī)范，先后制定并印發(fā)了《大慶市漁業(yè)生產(chǎn)標準》、《苗種專項整治行動方案》、《水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管行動方案》、《水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管長效機制》等16項行業(yè)技術(shù)規(guī)范和管理制度及方案，加強對水產(chǎn)品質(zhì)量安全重要性及有關(guān)法律法規(guī)和執(zhí)行標準等內(nèi)容的宣傳。深入開展了飼料、漁藥和添加劑的市場監(jiān)管，清理整頓漁藥市場，提高漁民和投入品經(jīng)營業(yè)戶對保證水產(chǎn)品安全重大意義的認識，自覺參與抵制使用和經(jīng)銷違禁投入品。積極配合國家和省水產(chǎn)品例行監(jiān)測各3次，市里自檢4次，抽樣數(shù)量達到110個，所檢水產(chǎn)品全部合格。肇源縣八家河漁場和杜蒙縣的連環(huán)湖漁場，已被農(nóng)業(yè)部評為國家級水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場，杜蒙縣的石人溝漁場被評為黑龍江省健康養(yǎng)殖示范場。在品牌創(chuàng)建工程上，2011年，又上報了肇源縣鴨木蛋格漁場、杜蒙縣齊家泡漁業(yè)有限公司和阿木塔漁場三個健康養(yǎng)殖示范場。

（四）抓典型培育，牽動產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。根據(jù)各縣（區(qū)）資源狀況差異大的特點，科學指導縣區(qū)發(fā)揮優(yōu)勢，培養(yǎng)具有本地特色的典型。肇源和杜蒙兩縣依托沿江優(yōu)勢，狠抓沿江漁業(yè)開發(fā)；肇州、林甸兩縣和大同區(qū)發(fā)揮群眾養(yǎng)魚積極性高的特點，大力發(fā)展池塘養(yǎng)殖；其他縣區(qū)依托地緣優(yōu)勢，按照“突出區(qū)域特色、強化機制創(chuàng)新、促進產(chǎn)業(yè)集群、提高競爭優(yōu)勢”的原則，主推多層混養(yǎng)型、魚蟹套養(yǎng)型、反季多茬型、輪捕輪放型等多種養(yǎng)殖方式，形成了區(qū)域特色突出、生產(chǎn)形式多樣的生產(chǎn)格局。按照發(fā)展綠色生態(tài)水產(chǎn)業(yè)的要求，2011年，老塘基礎改造工程20600畝；清潔養(yǎng)殖工程共培育典型13個。休閑漁業(yè)工程建設實現(xiàn)了環(huán)境優(yōu)雅，設施完備，建成了集吃、住、玩、釣為一體的休閑漁業(yè)基地32處，其中，沿江休閑漁業(yè)帶10處，烏雙水系休閑漁業(yè)帶13處，漁業(yè)垂釣休閑廣場及長廊9處，休閑漁業(yè)已經(jīng)成為各漁場新的增收渠道。這些集漁業(yè)開發(fā)與旅游開發(fā)為一體的項目，均以漁業(yè)為載體，據(jù)統(tǒng)計，這些旅游點的漁業(yè)休閑收入占總收入的80%以上。

二、存在問題

一是產(chǎn)業(yè)化水平低。龍頭企業(yè)不壯，產(chǎn)業(yè)鏈條不長，帶動作用不強，全市沒有一家水產(chǎn)品深加工企業(yè)，水產(chǎn)品附加值低，漁業(yè)生產(chǎn)的配套設備及所需苗種80%外購，并且投放不足。

二是組織化程度低。專業(yè)合作組織不健全，散戶零星飼養(yǎng)，形不成集約化經(jīng)營，抵御市場風險能力弱。

三是集約化程度低。池塘和基礎設施大多是上個世紀80年代建設的，配套設施不完善，池塘單產(chǎn)水平不高，加之大水面放種不足，造成資源浪費。

四是發(fā)展資金不足。由于投入到水產(chǎn)業(yè)的項目少，水產(chǎn)業(yè)基礎設施薄弱、生產(chǎn)經(jīng)營途徑窄、增長方式一直低位運行。

三、對策建議

大慶市綠色生態(tài)水產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，要以保障水產(chǎn)品安全供給、促進漁民增收為目標，以優(yōu)化水產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長方式為重點，大力開發(fā)利用水域資源，全面推進健康養(yǎng)殖，加快集約化規(guī)模發(fā)展進程，建設區(qū)域特色突出、品種結(jié)構(gòu)合理、養(yǎng)殖效益明顯的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

1、整合資源，完善機制，加快建設現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)模式

在資源整合上，沿江地區(qū)要大力開發(fā)江水資源，形成江水江魚產(chǎn)業(yè)帶，整合品牌，搶占市場。湖泊和池塘要通過新建、擴建、改造整體推進，連片發(fā)展。

在轉(zhuǎn)變方式上，提高標準化養(yǎng)殖示范場建設，逐步形成以農(nóng)業(yè)部水產(chǎn)養(yǎng)殖示范場為重點、省級水產(chǎn)養(yǎng)殖示范場為骨干、市縣兩級水產(chǎn)養(yǎng)殖示范場為主體的水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范網(wǎng)絡，實行整縣區(qū)、整鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、整村（屯）推進，形成以特色水產(chǎn)業(yè)為核心、綠色水產(chǎn)品為優(yōu)勢的高效生態(tài)養(yǎng)殖示范基地。要加大基礎設施改造力度，達到大水面渠、閘、涵三配套，池塘增氧機、抽水機、投餌機三結(jié)合。要加快水面資源整合的步伐，大力發(fā)展立體循環(huán)養(yǎng)殖。

在結(jié)構(gòu)調(diào)整上，本著把“規(guī)模調(diào)大、結(jié)構(gòu)調(diào)優(yōu)、質(zhì)量調(diào)強、效益調(diào)高”的原則，提升大銀魚、河蟹、德國鏡鯉、彭澤鯽等優(yōu)良品種養(yǎng)殖水平，使之成為全市名特優(yōu)水產(chǎn)品養(yǎng)殖的主打品牌；擴大提高鱖魚、黃顙、大白魚等優(yōu)質(zhì)品種的產(chǎn)量，盡快形成規(guī)模。通過軟硬件全方位整合，把大慶市打造成高效、健康、生態(tài)的水產(chǎn)業(yè)養(yǎng)殖大市。

在完善機制上，通過合作經(jīng)營、資源入股、合伙買斷等多種經(jīng)營形式加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點加強水產(chǎn)專業(yè)合作組織建設，使松散漁戶進行整體聯(lián)合，逐步實現(xiàn)苗種統(tǒng)一供給、飼料統(tǒng)一配制、生產(chǎn)統(tǒng)一模式、銷售統(tǒng)一定價“四統(tǒng)一”。進一步完善“企業(yè)+中介組織+漁戶”的緊密型利益聯(lián)結(jié)機制，全面推進水產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進程。

2、健全體系，強化服務，為發(fā)展綠色生態(tài)水產(chǎn)業(yè)提供技術(shù)保障

建立健全水生動物防檢疫體系。市、縣（區(qū)）兩級要建立水生動物防疫檢疫機構(gòu)，配備人員和必要的檢測設備，建立市、縣(區(qū))、場三級水產(chǎn)防疫體系。加快實現(xiàn)全市水生動物防疫要實現(xiàn)全程網(wǎng)絡化管理，做到防疫檢疫常態(tài)化，為水產(chǎn)業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展提供保證。

建立健全水產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管體系。要強化質(zhì)量監(jiān)管，建立專項整治、投入品監(jiān)管和可追溯體系運行機制，要對重點生產(chǎn)區(qū)、養(yǎng)殖區(qū)水產(chǎn)品質(zhì)量進行定期督查監(jiān)測，著力推行全程監(jiān)督的生產(chǎn)檔案制度，確保水產(chǎn)品質(zhì)量安全。完善突發(fā)事件預警機制，提高水產(chǎn)品監(jiān)管及突發(fā)事件應急處置能力。實行承諾制，達到守信經(jīng)營、責任落實。強化水域生態(tài)環(huán)境保護，發(fā)揮水資源的效應，確保水域資源的利用和增殖。

建立健全水產(chǎn)技術(shù)推廣體系。理順基層水產(chǎn)技術(shù)推廣機構(gòu)，形成以縣（區(qū)）站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)站為主體的多層次、覆蓋面廣和服務功能強的水產(chǎn)技術(shù)推廣體系。要逐步建立新型的“五有站”（即：有機構(gòu)人員、有工作場所、有試驗示范基地、有信息平臺、有經(jīng)費保障）。充分發(fā)揮科技服務體系的作用，加強科技推廣，主推“大中水面移植增殖”、“水產(chǎn)養(yǎng)殖水質(zhì)綜合調(diào)控”、“淡水池塘健康養(yǎng)殖”、“復養(yǎng)”、“馴化養(yǎng)魚”等水產(chǎn)養(yǎng)殖技術(shù)。加強漁民培訓教育，提高漁業(yè)勞動者科技素質(zhì)。強化信息服務，建立信息平臺，為漁民提供全面、快捷、準確的信息。推動大學、科研院所進行聯(lián)合，開發(fā)新的養(yǎng)殖技術(shù)，試驗推廣適應本地的優(yōu)良品種，走產(chǎn)學研相結(jié)合的路子。對于一些處于科技前沿的新技術(shù)、新品種，應采取買斷專利、技術(shù)入股等形式，不斷增強產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新活力。

3、項目引領，政策扶持，為綠色生態(tài)水產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境

圍繞良種工程、防檢疫體系、質(zhì)量監(jiān)管體系、技術(shù)服務體系、健康養(yǎng)殖示范場等建設謀劃項目，圍繞國家、省水產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)展布局、資金投向的結(jié)合點等申請項目，圍繞“六大基礎工程”建設項目，建立政府投入與市場融資聯(lián)動的政策機制開發(fā)項目。設立發(fā)展綠色水產(chǎn)業(yè)專項資金，主要用于基礎設施建設、水生動物防疫體系建設、水產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測、品牌建設和名特優(yōu)魚種引進、開發(fā)的扶持。進一步制定出臺相應的扶持水域資源開發(fā)和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的政策。同時，要積極協(xié)調(diào)涉農(nóng)金融部門，特別是農(nóng)村信用社為企業(yè)和專業(yè)戶提供貸款；要積極向上爭取項目，多渠道籌措資金，推進綠色生態(tài)水產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

4、加強領導，狠抓落實，為做大做強綠色生態(tài)水產(chǎn)業(yè)提供組織保證

市、縣（區(qū)）要成立相應的組織機構(gòu)，全力抓好各項工作的落實。要層層抓典型，用典型的帶動作用，推進綠色生態(tài)水產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。積極協(xié)調(diào)各有關(guān)部門要從自身職能和工作實際出發(fā)，強化優(yōu)惠政策的落實，從簡、從快、從優(yōu)辦理綠色生態(tài)水產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目的立項、證照、審批、收費等事項，切實解決好水產(chǎn)業(yè)發(fā)展中遇到的實際問題，使水產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟中逐步成為拉動能力強、財政貢獻份額大的支柱產(chǎn)業(yè)。