劉 永

陜西鼓風(fēng)機(jī)（集團(tuán)）有限公司（710600）

自1988年建設(shè)部提出實(shí)施建設(shè)監(jiān)理以來，我國(guó)的建設(shè)監(jiān)理事業(yè)可謂蓬勃發(fā)展。在如今的工程建設(shè)管理體制中，工程建設(shè)監(jiān)理制已是其中的重要環(huán)節(jié)之一。經(jīng)過不斷實(shí)踐和探索，我國(guó)建設(shè)監(jiān)理在發(fā)展中規(guī)范，正逐步與世界接軌，現(xiàn)已初步建立了工程建設(shè)監(jiān)理的法規(guī)體系。建設(shè)監(jiān)理制已成為我國(guó)工程建設(shè)領(lǐng)域中的一項(xiàng)基本制度。

1 工程建設(shè)監(jiān)理的現(xiàn)狀

目前，我國(guó)已培養(yǎng)了一支數(shù)量可觀的建設(shè)監(jiān)理工程師隊(duì)伍。經(jīng)過多年的監(jiān)理實(shí)踐，建設(shè)監(jiān)理法規(guī)體系建設(shè)已基本完善。國(guó)務(wù)院許多部委也針對(duì)本行業(yè)的特點(diǎn)，制定了適應(yīng)本部門范圍內(nèi)的有關(guān)工程建設(shè)監(jiān)理、監(jiān)理單位資質(zhì)管理和監(jiān)理工程師考試和注冊(cè)的部門規(guī)章，這對(duì)保障工程建設(shè)監(jiān)理事業(yè)的順利發(fā)展起到了重要的作用。

從實(shí)踐來看，實(shí)施工程建設(shè)監(jiān)理制度，確實(shí)能起到控制項(xiàng)目投資、進(jìn)度和質(zhì)量的作用。例如，投資25.3億元的上海地鐵工程，監(jiān)理人員和管理人員僅400人，較之傳統(tǒng)的管理方式減少了約500人。首都機(jī)場(chǎng)監(jiān)理費(fèi)為600萬(wàn)元,節(jié)約工程款3 179萬(wàn)元，其投入產(chǎn)出比為1∶5。在項(xiàng)目控制方面，以水電工程為例，我國(guó)實(shí)施建設(shè)監(jiān)理制的水電工程，工期一般都縮短1年以上。巖灘水電站工程實(shí)施建設(shè)監(jiān)理，除節(jié)約資金上億元外，提前一年截流，提前9個(gè)月發(fā)電，增加經(jīng)濟(jì)收入上億元。從質(zhì)量控制角度看，實(shí)施建設(shè)監(jiān)理制度成效也很明顯。如實(shí)施建設(shè)監(jiān)理的水電工程，優(yōu)良率均在80%左右。

在充分肯定建設(shè)監(jiān)理實(shí)踐成績(jī)的同時(shí)，我們也必須清醒地認(rèn)識(shí)到目前建設(shè)監(jiān)理實(shí)踐工作的不足，主要表現(xiàn)在∶

1）監(jiān)理單位的自身素質(zhì)亟待提高。從監(jiān)理單位的管理體制上看，許多監(jiān)理單位尚不是按現(xiàn)代企業(yè)制度建立的企業(yè)，監(jiān)理單位的改制才剛剛開始。監(jiān)理單位還沒有形成規(guī)范、科學(xué)、系統(tǒng)的監(jiān)理方法、程序和工作制度。

2）監(jiān)理工程師隊(duì)伍的建設(shè)有待加強(qiáng)。目前的監(jiān)理工程師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理。以年齡結(jié)構(gòu)為例，我國(guó)的監(jiān)理工程師隊(duì)伍中離退休的老同志太多，很難適應(yīng)建設(shè)監(jiān)理工作現(xiàn)場(chǎng)的工作特點(diǎn)。還有，知識(shí)全面，能勝任監(jiān)理工作“三控制、三管理、一協(xié)調(diào)”的復(fù)合性人才太少。此外，熟悉國(guó)際管理、精通外文和計(jì)算機(jī)，在國(guó)際市場(chǎng)上有競(jìng)爭(zhēng)力的監(jiān)理工程師在我國(guó)更是鳳毛麟角。

3）在監(jiān)理市場(chǎng)的有序競(jìng)爭(zhēng)上，尚未形成規(guī)范的競(jìng)爭(zhēng)體制。突出表現(xiàn)為幕后交易、盲目降價(jià)競(jìng)爭(zhēng)、自我監(jiān)理和同體監(jiān)理、監(jiān)理分包等。

4）建設(shè)工程監(jiān)理覆蓋面寬，服務(wù)內(nèi)容膚淺。目前我國(guó)的建設(shè)工程監(jiān)理絕大部分停留在施工階段的管理服務(wù)上，且側(cè)重質(zhì)量管理，離全方位、全過程服務(wù)還有較大距離。

2 工程建設(shè)監(jiān)理的發(fā)展趨勢(shì)

我國(guó)的建設(shè)工程監(jiān)理已取得了有目共睹的成績(jī),但是我國(guó)的建設(shè)監(jiān)理制仍處于發(fā)展摸索階段，許多地方還不完善，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比還存在很大的差距。為使我國(guó)的建設(shè)工程監(jiān)理健康有序地發(fā)展，在工程建設(shè)領(lǐng)域發(fā)揮更大的作用,實(shí)現(xiàn)預(yù)期的效果，建設(shè)工程監(jiān)理從以下幾個(gè)方面發(fā)展成為必然。

1）加強(qiáng)法律完善，構(gòu)建高效、精簡(jiǎn)的市場(chǎng)體制和體系。

自覺地以WTO的基本原則為參照系,以市場(chǎng)機(jī)制為基礎(chǔ)，整合經(jīng)濟(jì)、法律、行政等手段，構(gòu)建精簡(jiǎn)高效的市場(chǎng)體系體制。

2）促進(jìn)監(jiān)理單位內(nèi)部管理體制改革和經(jīng)營(yíng)機(jī)制的轉(zhuǎn)換。

監(jiān)理單位必須進(jìn)行兩大改變。①改企轉(zhuǎn)制，真正成為自主自營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展、獨(dú)立享有民事權(quán)利和承擔(dān)民事責(zé)任的經(jīng)濟(jì)實(shí)體；②轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)機(jī)制，由只限于施工階段的監(jiān)理向工程全過程監(jiān)理轉(zhuǎn)變。應(yīng)參照FIDIC條款的管理模式，規(guī)范監(jiān)理單位的內(nèi)部管理制度,迅速建立起市場(chǎng)化的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制和約束機(jī)制。

3）推廣服務(wù)內(nèi)容，向全方位、全過程監(jiān)理發(fā)展。

我國(guó)實(shí)行建設(shè)工程監(jiān)理，目前仍然以施工階段監(jiān)理為主。但是應(yīng)當(dāng)看到，隨著項(xiàng)目法人責(zé)任制的不斷完善以及民營(yíng)企業(yè)和私人投資項(xiàng)目的大量增加，建設(shè)單位將對(duì)工程投資效益愈加重視，工程前期決策階段的監(jiān)理將日益增多。從發(fā)展趨勢(shì)看，代表建設(shè)單位進(jìn)行全方位、全過程的工程項(xiàng)目管理,將是我國(guó)工程監(jiān)理行業(yè)發(fā)展的趨向。

4）培養(yǎng)監(jiān)理人員的綜合素質(zhì)和敬業(yè)精神，優(yōu)化執(zhí)業(yè)人員的自律機(jī)制。

建設(shè)監(jiān)理是一項(xiàng)高智能的技術(shù)服務(wù)。監(jiān)理工程師不但要懂技術(shù)，而且要懂點(diǎn)經(jīng)濟(jì)、懂點(diǎn)法律，具有多方面的知識(shí)和技能。監(jiān)理人員素質(zhì)的高低對(duì)一個(gè)監(jiān)理公司的好壞起著決定性的作用。國(guó)外一些大公司之所以享有盛名，其中一個(gè)重要原因，就是公司擁有一批經(jīng)驗(yàn)豐富、專業(yè)水平高的專家。

5）熟悉運(yùn)用國(guó)際慣例,積極參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)

我國(guó)的建設(shè)工程監(jiān)理在一些方面與國(guó)際慣例還存在差異，須在建設(shè)工程監(jiān)理領(lǐng)域諸多方面與國(guó)際慣例接軌，因此應(yīng)盡快熟悉和研究國(guó)際上被普遍接受的規(guī)則，使我國(guó)的工程監(jiān)理單位與國(guó)外同行按照同一規(guī)則競(jìng)爭(zhēng)。

3 結(jié)論

雖然我國(guó)目前的監(jiān)理制度和國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家的監(jiān)理制度相比仍有差距，但只要我國(guó)能根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和本國(guó)自身的國(guó)情使建設(shè)監(jiān)理制有所完善的話，它一定會(huì)向好的發(fā)展方向，漸漸縮小與國(guó)外的差距，從而給企業(yè)和國(guó)家?guī)碜畲蟮男б妫刮覈?guó)企業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力提高，立足于世界競(jìng)爭(zhēng)行業(yè)的前端。

[1]李京玲.建設(shè)工程監(jiān)理[M].華中科技大學(xué)出版社,2007,8.

[2]吉俊.建設(shè)工程監(jiān)理問答實(shí)錄[M].機(jī)械工業(yè)出版社,2009,1.

[3]賴一飛.工程建設(shè)監(jiān)理[M].武漢大學(xué)出版社,2006,10.