本刊記者 藍(lán)穎春

戰(zhàn)國(guó)末期思想家荀子曾說(shuō)過(guò)：“斬伐養(yǎng)長(zhǎng)，不失其時(shí)，故山林不童，而百姓有余材也。”荀子的這句話是說(shuō)：“砍伐樹(shù)木與種植和保護(hù)樹(shù)木要同時(shí)進(jìn)行，這樣山林才不會(huì)光禿，百姓也才有生活用的木材?！边@也是我國(guó)歷史上較早有關(guān)于生態(tài)與保護(hù)生態(tài)的記錄。

我國(guó)是少林的國(guó)家，森林覆蓋率列世界第111位，人均擁有森林面積和儲(chǔ)量分別列119位和160位之后。另外由于毀林開(kāi)荒、亂砍濫伐、火災(zāi)、自然災(zāi)害等原因，我國(guó)每年有44萬(wàn)公頃有林地轉(zhuǎn)為非林地，約164萬(wàn)公頃有林地轉(zhuǎn)變?yōu)闊o(wú)林地，灌林地和疏林地。

森林是地球之肺，是自然界的綠色寶庫(kù)，是生態(tài)平衡的支柱，它對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)有重大的作用。因此在經(jīng)濟(jì)和科學(xué)技術(shù)飛速發(fā)展的今天，如何做到在合理利用的同時(shí)保護(hù)森林資源，成為了我們需要面對(duì)的問(wèn)題，建立森林公園則是解決這一問(wèn)題的有效方法。

早在上世紀(jì)80年代初，林業(yè)部門(mén)就敏銳地認(rèn)識(shí)到森林資源的獨(dú)特價(jià)值。1981年7月原林業(yè)部邀請(qǐng)國(guó)家計(jì)委等單位召開(kāi)座談會(huì)，專(zhuān)題研究利用森林資源的事宜，并于1982年9月正式批準(zhǔn)在湖南大庸縣國(guó)營(yíng)張家界林場(chǎng)基礎(chǔ)上建立張家界國(guó)家級(jí)森林公園，自此我國(guó)森林公園建設(shè)從無(wú)到有，開(kāi)始了不斷發(fā)展之路。

《地球》記者從國(guó)家林業(yè)局森林公園管理辦公室了解到，到黨的十六大召開(kāi)的2002年底，我國(guó)已建立各級(jí)森林公園1476處，規(guī)劃總面積1268．95萬(wàn)公頃，其中國(guó)家級(jí)森林公園438處，森林公園遍布除臺(tái)港澳外的31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市。

隨后在2003～2011年間，又投入專(zhuān)項(xiàng)資金135．73億元，營(yíng)造風(fēng)景林 89．7萬(wàn)公頃，改造林相 83．37萬(wàn)公頃，從而使森林公園的森林資源和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量不斷提高。

據(jù)國(guó)家林業(yè)局森林公園管理辦公室提供的數(shù)據(jù)，到2011年，全國(guó)森林公園總數(shù)為2747處，森林公園總面積約為17063066公頃。其中國(guó)家級(jí)森林公園為747處，國(guó)家級(jí)森林公園總面積為11764848公頃。

2012年我國(guó)森林公園建設(shè)與森林旅游發(fā)展仍將保持快速增長(zhǎng)的速度，預(yù)計(jì)全年增長(zhǎng)率在15%以上，全國(guó)森林公園總數(shù)將超過(guò)2850處。

良好的森林資源及其環(huán)境是森林公園賴(lài)以存在和發(fā)展的前提，而森林公園建設(shè)又能有力推動(dòng)森林資源保護(hù)與發(fā)展。

森林資源保護(hù)與培育

優(yōu)良的森林資源和森林生態(tài)環(huán)境是森林公園的根本和特色。近幾來(lái)，為了保護(hù)森林資源，各森林公園加大了資源保護(hù)的投入和培育力度，積極采取封、造、改、撫相結(jié)合的辦法，逐步調(diào)整森林公園樹(shù)種、森林群落結(jié)構(gòu)，培育多品種、多層次、多色彩的森林景觀和各具特色的森林景觀資源，努力提高森林風(fēng)景資源質(zhì)量。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2011年全國(guó)森林公園用于資源培育和生態(tài)保護(hù)的投資達(dá)43．2億元，比去年增長(zhǎng)70．7%，共營(yíng)造風(fēng)景林超過(guò) 10．3萬(wàn)公頃，改造林相15．8萬(wàn)公頃，進(jìn)一步加強(qiáng)了資源及環(huán)境保護(hù)設(shè)施和環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)施建設(shè)。

其中，北京市各森林公園通過(guò)中幼林撫育、殘次林改造、彩葉工程、森林健康經(jīng)營(yíng)、森林碳匯項(xiàng)目建設(shè)等措施，提升了森林生態(tài)質(zhì)量和景觀生態(tài)效益。

上海市各森林公園加大森林防火公益宣傳力度，添置了一批護(hù)林防火警告、警示標(biāo)志和消防設(shè)施、設(shè)備，定期向游客和附近居民發(fā)放“森林防火安全告知書(shū)”等宣傳品，面向市民普及森林防火知識(shí)，確保了城市的生態(tài)安全。

江西省將國(guó)家級(jí)森林公園列入國(guó)家生態(tài)公益林補(bǔ)助范圍，將省級(jí)森林公園列入省級(jí)生態(tài)公益林補(bǔ)助范圍，全省森林公園每年獲得國(guó)家和省級(jí)生態(tài)公益林補(bǔ)助資金約6000萬(wàn)元。

浙江省森林公園共完成闊葉化改造8萬(wàn)多畝，實(shí)施森林撫育20多萬(wàn)畝。千島湖國(guó)家森林公園針對(duì)景區(qū)樹(shù)種單一、林相單調(diào)，生態(tài)功能、景觀效果較差及面臨松材線蟲(chóng)病致命威脅等問(wèn)題，從105種常用樹(shù)種中選出40種優(yōu)良景觀樹(shù)種，開(kāi)展大面積林相改造，改造和培育了近3萬(wàn)5000畝森林景觀，為千島湖筑起一道堅(jiān)不可摧的“生態(tài)長(zhǎng)城”。

山東泰山國(guó)家級(jí)森林公園投資7580萬(wàn)元展開(kāi)了“數(shù)字泰山”監(jiān)控建設(shè)，提高了!望及指揮調(diào)度科技化水平；投資230余萬(wàn)元，對(duì)林道、林緣防火線及重點(diǎn)火險(xiǎn)部位的林內(nèi)可燃物進(jìn)行清理，有效減少了可燃物載量，降低了火險(xiǎn)等級(jí)；投資24萬(wàn)元，對(duì)114株古樹(shù)進(jìn)行了保護(hù)，對(duì)3000余株長(zhǎng)勢(shì)衰弱、生長(zhǎng)環(huán)境差的古樹(shù)名木進(jìn)行了保護(hù)復(fù)壯，確保了古樹(shù)名木資源的安全。

為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)森林公園資源與環(huán)境的保護(hù)管理，國(guó)家林業(yè)局于2011年5月制定公布了《國(guó)家級(jí)森林公園管理辦法》，并先后下發(fā)了《占用征用林地審核審批管理規(guī)范》（2003年）、《國(guó)家林業(yè)局關(guān)于占用征用國(guó)家級(jí)森林公園林地有關(guān)問(wèn)題的通知》（2005年）、《國(guó)家林業(yè)局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)家級(jí)森林公園建設(shè)管理的緊急通知》（2007年）、《國(guó)家級(jí)森林公園監(jiān)督檢查辦法》（2009年）等文件，嚴(yán)格控制森林公園內(nèi)的建設(shè)活動(dòng)，強(qiáng)化對(duì)森林公園的森林資源保護(hù)與管理。

安徽、貴州、廣東、江西和黑龍江相繼也出臺(tái)了森林公園條例。目前出臺(tái)森林公園條例的省份達(dá)7個(gè)，出臺(tái)森林公園政府規(guī)章的省份2個(gè)，出臺(tái)森林公園條例的地級(jí)市5個(gè)，森林公園依法管理力度不斷增強(qiáng)。

此外，森林公園為了確保森林風(fēng)景資源不遭受破壞，加強(qiáng)了森林管護(hù)隊(duì)伍的建設(shè)，建立了野生動(dòng)物監(jiān)視、監(jiān)測(cè)點(diǎn)，增強(qiáng)了巡山護(hù)林，進(jìn)一步嚴(yán)防了山火和人為破壞。

森林公園提高人們保護(hù)環(huán)境意識(shí)

位于貴州省水城縣玉舍苗族彝族鄉(xiāng)的玉舍國(guó)家級(jí)森林公園，建園前經(jīng)常有周邊少數(shù)民族群眾因貧困盜伐國(guó)有林木，屢禁無(wú)效，2002年底建立森林公園后組織周邊農(nóng)民成立“觀光馬隊(duì)”，每個(gè)農(nóng)民每天能收入100多元，不僅盜伐林木的現(xiàn)象銷(xiāo)聲匿跡，還出現(xiàn)了公園發(fā)生火情時(shí)群眾自覺(jué)奔赴現(xiàn)場(chǎng)撲救的感人場(chǎng)面。

這是森林公園對(duì)提高人們生態(tài)保護(hù)意識(shí)所作的貢獻(xiàn)。近年來(lái)，各森林公園為加強(qiáng)人們的環(huán)境保護(hù)意識(shí)，不斷挖掘生態(tài)文化內(nèi)涵，積極宣傳生態(tài)文化。

河北省塞罕壩國(guó)家森林公園教育基地展覽館再現(xiàn)了新中國(guó)務(wù)林人讓荒原變成綠洲的壯舉，江西省毓秀峰國(guó)家森林公園內(nèi)規(guī)劃建設(shè)了江西省自然科學(xué)博物館，福建省旗山國(guó)家森林公園在雙峰景區(qū)設(shè)立系列宣傳牌，對(duì)森林和野生動(dòng)植物資源、自然氣候、空氣負(fù)離子、植物精氣、植物藥用價(jià)值等進(jìn)行解說(shuō)。

一大批森林公園成為廣受公眾歡迎的生態(tài)文化教育場(chǎng)所，在國(guó)家林業(yè)局、教育部和共青團(tuán)中央自2008年起聯(lián)合命名的五批共50處“國(guó)家生態(tài)文明教育基地”中，有17處是森林公園。

另外，由于我國(guó)森林公園以占陸地國(guó)土總面積1．78%以及森林總面積約8%的規(guī)模，囊括了全國(guó)各類(lèi)最具代表性的自然地帶森林植被景觀，因此森林公園開(kāi)辟我國(guó)森林景觀多樣性保護(hù)有效模式，成為我國(guó)林業(yè)自然文化遺產(chǎn)的重要保護(hù)地。

2006年，國(guó)家林業(yè)局在財(cái)政部支持下啟動(dòng)《國(guó)家重要森林風(fēng)景資源保護(hù)目錄》編制項(xiàng)目，對(duì)森林公園內(nèi)的重要森林風(fēng)景資源進(jìn)行調(diào)查和鑒定；2007年6月，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)、由國(guó)家發(fā)改委等8部（委、局）印發(fā)的《國(guó)家文化和自然遺產(chǎn)地保護(hù)“十一五”規(guī)劃綱要》明確將國(guó)家森林公園納入國(guó)家文化和自然遺產(chǎn)地范疇；2010年12月國(guó)務(wù)院印發(fā)的《全國(guó)主體功能區(qū)規(guī)劃》，則進(jìn)一步將國(guó)家森林公園作為我國(guó)保護(hù)自然文化資源的重要區(qū)域列入國(guó)家禁止開(kāi)發(fā)區(qū)域，并將省級(jí)及以下森林公園列為省級(jí)層面禁止開(kāi)發(fā)區(qū)域。

多年來(lái)，各森林公園不斷加大投入力度，用于森林風(fēng)景資源的保護(hù)與培育?！笆晃濉逼陂g，全國(guó)森林公園投入的資源培育和生態(tài)保護(hù)資金近80億元，營(yíng)造風(fēng)景林總面積達(dá)48．87萬(wàn)公頃，改造林相總面積達(dá)51．2萬(wàn)公頃。至2011年底，我國(guó)41處世界遺產(chǎn)中，有13處涵蓋森林公園的景觀資源；26處世界地質(zhì)公園中，有14處是森林公園。

中國(guó)首個(gè)國(guó)家森林公園視生態(tài)環(huán)保為生命線

走進(jìn)張家界國(guó)家森林公園，空氣清新，環(huán)境優(yōu)美，清澈見(jiàn)底的金鞭溪中魚(yú)兒成群結(jié)隊(duì)，這充分表明金鞭溪水質(zhì)環(huán)境優(yōu)良，而這與森林公園高度重視生態(tài)建設(shè)，注重環(huán)境保護(hù)密不可分。

1982年9月，中國(guó)首個(gè)國(guó)家森林公園在湖南張家界掛牌成立。張家界國(guó)家森林公園自誕生以來(lái)，公園黨委、管理處堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，保護(hù)第一的發(fā)展理念，視生態(tài)環(huán)保為生命線。

近些年來(lái)，張家界森林公園有計(jì)劃地實(shí)施退耕還林，既讓百姓得到了實(shí)惠，又進(jìn)一步拓寬了林業(yè)用地。2004年以后，公園每年拿出80萬(wàn)元的資金用于退耕還林補(bǔ)償，新增林地9．5公頃。公園遵循生態(tài)優(yōu)先、突出重點(diǎn)的原則，對(duì)公園重點(diǎn)生態(tài)區(qū)域進(jìn)行了功能分區(qū)調(diào)整，于2004年將全部林地列為國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)公益林，加以重點(diǎn)保護(hù)。

此外，還與森林公園周邊各村鎮(zhèn)簽訂林地管護(hù)協(xié)議，將責(zé)任確定到村到組到人，進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)生態(tài)公益林的保護(hù)。同時(shí)，公園加強(qiáng)森林防火和林業(yè)有害生物檢驗(yàn)檢疫工作，做到嚴(yán)防死守，園內(nèi)游覽嚴(yán)禁吸煙，嚴(yán)禁將外來(lái)松木及其制品帶入園內(nèi)。

公園為了保護(hù)好公園主要金鞭溪流域的水質(zhì)環(huán)境，保障下游居民飲用水的安全，實(shí)現(xiàn)環(huán)保與開(kāi)發(fā)的可持續(xù)發(fā)展，利用日元貸款和自籌資金，于2004年底建成了日處理能力3000噸的污水處理廠，將鑼鼓塔區(qū)域的污水全部集中處理，污水處理后的各項(xiàng)指標(biāo)均達(dá)到了國(guó)家一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的A類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)。

2012年9月19日，在中國(guó)首個(gè)國(guó)家森林公園誕生地張家界，召開(kāi)了中國(guó)森林公園發(fā)展三十周年紀(jì)念大會(huì)。國(guó)家林業(yè)局副局長(zhǎng)張建龍?jiān)诖髸?huì)發(fā)言中說(shuō)，在中國(guó)林業(yè)由木材生產(chǎn)為主向生態(tài)建設(shè)為主的歷史性戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變中，張家界國(guó)家森林公園的誕生，探索出一條充分利用森林景觀、實(shí)現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的路子。

中國(guó)森林公園的出現(xiàn)和快速增長(zhǎng)，體現(xiàn)了我國(guó)林業(yè)由以木材生產(chǎn)為主到生態(tài)建設(shè)為主的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變。森林公園不但成為我國(guó)珍貴森林資源和林區(qū)自然文化遺產(chǎn)保護(hù)的骨干力量，也成為弘揚(yáng)生態(tài)文明、推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要途徑。