齊建東

(中國(guó)礦業(yè)大學(xué) 文法學(xué)院，江蘇 徐州 221116)

?

【教學(xué)探索】

行政法學(xué)互動(dòng)式案例教學(xué)探索

齊建東

(中國(guó)礦業(yè)大學(xué) 文法學(xué)院，江蘇 徐州 221116)

行政法學(xué)互動(dòng)式案例教學(xué)讓學(xué)生成為案例教學(xué)的主體，全面參與案例的搜集、整理、分析與評(píng)價(jià)，通過(guò)師生互動(dòng)完成教學(xué)活動(dòng)，有利于調(diào)動(dòng)學(xué)生的積極性，營(yíng)造活躍的課堂氣氛，培養(yǎng)學(xué)生的法律思維和動(dòng)手能力。互動(dòng)式案例教學(xué)可以與“法律診所”教育和司法考試復(fù)習(xí)相結(jié)合，增強(qiáng)時(shí)效性，建立有效的反饋機(jī)制，在實(shí)踐中進(jìn)一步深化。

行政法學(xué)；互動(dòng)；案例教學(xué)

《行政法與行政訴訟法學(xué)》是教育部高等學(xué)校法學(xué)學(xué)科教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)所確定的14門核心課程之一，隨著我國(guó)行政法制建設(shè)的快速發(fā)展，這門課程的重要性與日俱增。同時(shí)，這門課程需要面對(duì)不斷更新的教學(xué)內(nèi)容，實(shí)踐性日益增強(qiáng)，教學(xué)的難度也不斷加大。傳統(tǒng)的教學(xué)方式已經(jīng)無(wú)法滿足課程教學(xué)的需要，將案例教學(xué)與互動(dòng)理念融合的互動(dòng)式案例教學(xué)法應(yīng)該成為下一步教學(xué)改革的方向。

一、互動(dòng)式案例教學(xué)法的內(nèi)涵與優(yōu)勢(shì)

1．互動(dòng)式案例教學(xué)法的內(nèi)涵

案例教學(xué)法(Case Methods of Teaching)是通過(guò)典型案例進(jìn)行教學(xué)的方法，通過(guò)組織學(xué)生討論一系列實(shí)際案例，提出解決問(wèn)題的方案，使學(xué)生掌握有關(guān)的專業(yè)技能、知識(shí)和理論(周川，2002)。1869年，時(shí)任美國(guó)哈佛大學(xué)法學(xué)院院長(zhǎng)的蘭德爾教授首次將案例教學(xué)引入法學(xué)院的教學(xué)活動(dòng)，取得了良好的效果，現(xiàn)在案例教學(xué)已經(jīng)成為美國(guó)乃至世界范圍內(nèi)法學(xué)教育的重要方法。而互動(dòng)式教學(xué)理念是一種改變課堂教學(xué)中教師絕對(duì)權(quán)威的主導(dǎo)地位，創(chuàng)造出師生平等、合作、和諧的課堂氛圍，使師生在知識(shí)、情感、思想、精神等方面的相互交融中實(shí)現(xiàn)教學(xué)相長(zhǎng)的一種新的教學(xué)理念，它的本質(zhì)是平等與相互尊重(王偉偉，楊秀麗，2005)。

因此，互動(dòng)式案例教學(xué)法是指以互動(dòng)式教學(xué)理念指導(dǎo)案例教學(xué)的整個(gè)過(guò)程，改變以往學(xué)生被動(dòng)接受案例分析的單向模式，讓學(xué)生成為案例教學(xué)的主體，全面參與案例的搜集、整理、分析與評(píng)價(jià)，通過(guò)師生互動(dòng)完成案例教學(xué)的方法。

2．互動(dòng)式案例教學(xué)法的優(yōu)勢(shì)

(1)突出學(xué)生的主體地位，有利于調(diào)動(dòng)學(xué)生的積極性?；?dòng)式案例教學(xué)改變了以往學(xué)生被動(dòng)接受案例分析的模式，主動(dòng)地參與到案例的選擇和分析過(guò)程中，讓他們選擇自己感興趣的社會(huì)熱點(diǎn)案例，充分發(fā)表自己的見解。興趣是最好的老師，互動(dòng)式案例教學(xué)能夠有效地調(diào)動(dòng)學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性，釋放他們的能量，發(fā)揮他們學(xué)習(xí)的自主性、創(chuàng)造力和批判精神(孫枝俏，2010)。

(2)自主分析案例，有助于培養(yǎng)學(xué)生的法律思維和動(dòng)手能力。互動(dòng)式案例教學(xué)強(qiáng)調(diào)學(xué)生的獨(dú)立分析、獨(dú)立思考，將搜集資料、分析復(fù)雜法律關(guān)系的重任部分或者全部交給學(xué)生自己完成，有助于培養(yǎng)法科學(xué)生必不可少的法律思維能力，鍛煉學(xué)生獨(dú)立分析和解決實(shí)際問(wèn)題的動(dòng)手能力。

(3)師生互動(dòng)，有利于營(yíng)造活躍的課堂氣氛，提高知識(shí)傳授的效果?；?dòng)式案例教學(xué)通過(guò)對(duì)典型案例的熱烈討論，能夠在不斷思考和相互辯難的過(guò)程中將抽象復(fù)雜的理論知識(shí)具體化、生動(dòng)化，營(yíng)造活躍的課堂氣氛，加深同學(xué)們對(duì)所學(xué)知識(shí)的理解。

二、行政法學(xué)互動(dòng)式案例教學(xué)的流程設(shè)計(jì)

1．案例的選擇與課前準(zhǔn)備

(1)案例的選擇。選擇合適的案例是有效利用課堂時(shí)間實(shí)現(xiàn)案例教學(xué)法功能的前提。由于學(xué)生是《行政法與行政訴訟法學(xué)》課程內(nèi)容的初學(xué)者，因此教師必須進(jìn)行充分的指導(dǎo)。筆者認(rèn)為，在案例的選擇上，教師和學(xué)生應(yīng)該合理分工，協(xié)調(diào)互補(bǔ)。

教師負(fù)責(zé)對(duì)部分經(jīng)典案例的分析。對(duì)部分經(jīng)典案例進(jìn)行講解是教師的責(zé)任，一方面這些案例重大復(fù)雜，對(duì)于同學(xué)們掌握相關(guān)知識(shí)點(diǎn)十分重要，必須詳細(xì)分析講解；另一方面，也是給同學(xué)們作出示范，有利于案例教學(xué)的進(jìn)一步開展。

教師為學(xué)生列出備選的案例信息，指出案例搜集渠道，指導(dǎo)選擇方向?；?dòng)式案例教學(xué)區(qū)別于傳統(tǒng)案例教學(xué)的主要特點(diǎn)就是突出學(xué)生的主體性，調(diào)動(dòng)學(xué)生的積極性。因此教師可以為學(xué)生列出備選的不完全列舉的案例信息，讓學(xué)生根據(jù)自己的興趣自主選擇。在這一過(guò)程中，教師要根據(jù)教學(xué)內(nèi)容的主次程度，結(jié)合社會(huì)熱點(diǎn)，作出合理的指導(dǎo)。

(2)案例的課前準(zhǔn)備。案例教學(xué)的信息量很大，如果課前不能很好地歸納提煉，講解的效果就無(wú)法保證。對(duì)于需要精講的案例，教師應(yīng)該仔細(xì)剪裁，既不遺漏重要信息，也要做到言簡(jiǎn)意賅、簡(jiǎn)明扼要，尤其是要理清復(fù)雜案件的脈絡(luò)，歸納出主要爭(zhēng)議點(diǎn)，為接下來(lái)的分析討論打好基礎(chǔ)。案例展示的形式主要是PPT課件，應(yīng)該努力做到圖文并茂，必要的話還可以包括簡(jiǎn)短的音頻和視頻資料。

教師對(duì)部分經(jīng)典案例的介紹應(yīng)該放在學(xué)生自主分析案例之前，給學(xué)生以必要的示范。在學(xué)生準(zhǔn)備的過(guò)程中，教師要及時(shí)指導(dǎo)，比如背景資料的補(bǔ)充、不必要信息的刪減、顯示效果的調(diào)整等，都會(huì)對(duì)案例教學(xué)的效果產(chǎn)生影響。尤其是要注意指導(dǎo)學(xué)生控制時(shí)間，避免內(nèi)容過(guò)多匆匆講完或者拖沓冗長(zhǎng)占用大量課堂教學(xué)時(shí)間。

2．互動(dòng)式案例教學(xué)的課堂實(shí)施

(1)引入案例的時(shí)機(jī)。教師除了在課程開始時(shí)選擇一兩個(gè)經(jīng)典案例介紹課程的主要內(nèi)容外，在課堂教學(xué)過(guò)程中，可以根據(jù)教學(xué)內(nèi)容的需要，適時(shí)提出案例，供大家討論。但是學(xué)生自主講解案例的時(shí)間不宜過(guò)早，因?yàn)榘咐婕暗男姓ㄖR(shí)點(diǎn)比較多，課程剛開始時(shí)學(xué)生掌握的知識(shí)往往不夠，所以學(xué)生自主講解案例應(yīng)該在課程進(jìn)行了一半以后進(jìn)行，之前主要還是參與教師介紹案例的互動(dòng)討論。

(2)課堂互動(dòng)討論。不論是教師選擇的案例，還是學(xué)生自主選擇的案例，一般都可以按照“介紹案情—提出問(wèn)題—表明觀點(diǎn)—課堂互動(dòng)—重新評(píng)價(jià)”的步驟進(jìn)行。為了使討論更加深入，可以將案例在課前發(fā)到班級(jí)公共郵箱，讓大家有所準(zhǔn)備。為了使討論更加集中，也可以在課堂上對(duì)學(xué)生進(jìn)行分組，先小組討論，再推舉代表集中表達(dá)觀點(diǎn)。

這里需要強(qiáng)調(diào)的是必須要保持“百家爭(zhēng)鳴、暢所欲言”的開放氛圍，鼓勵(lì)同學(xué)們表達(dá)自己的見解，即使這些見解不夠成熟全面，但這種“頭腦風(fēng)暴”式的討論對(duì)于啟迪思考、探索新知的作用是不可估量的。教師在討論的最后應(yīng)該給出總結(jié)性的評(píng)述，對(duì)討論中出現(xiàn)的各種觀點(diǎn)要及時(shí)回應(yīng)。當(dāng)然，對(duì)于一些復(fù)雜案例，教師應(yīng)該強(qiáng)調(diào)討論結(jié)果的開放性，鼓勵(lì)學(xué)生以此作為學(xué)年論文甚至畢業(yè)論文的題目繼續(xù)深入研究。

3．課后的修改完善與成績(jī)?cè)u(píng)定

如果案例的討論僅限于課堂，其作用也是有限的，互動(dòng)式案例教學(xué)法要求課堂討論后的“二次互動(dòng)”，即負(fù)責(zé)主講的同學(xué)根據(jù)課堂討論的情況，進(jìn)一步修改案例分析，作為作業(yè)上交，講師對(duì)作業(yè)進(jìn)行批改，并以此作為評(píng)定學(xué)生本門課程成績(jī)的依據(jù)之一。

實(shí)踐證明，由于學(xué)生們重視平時(shí)成績(jī)，對(duì)案例的修改完善起到了很好的知識(shí)鞏固和復(fù)習(xí)的作用。同時(shí)，教師通過(guò)批改案例分析作業(yè)，能夠了解學(xué)生對(duì)所學(xué)知識(shí)的掌握情況，評(píng)估案例教學(xué)的得與失，有利于接下來(lái)調(diào)整教學(xué)方法和教學(xué)內(nèi)容。另一方面，這種“二次互動(dòng)”也使平時(shí)成績(jī)能夠比較真實(shí)地反映學(xué)生平時(shí)學(xué)習(xí)的努力程度，較為公正合理，避免了由“書面考試成績(jī)決定一切”的片面考核方式帶來(lái)的弊端。

三、互動(dòng)式案例教學(xué)法在行政法學(xué)教學(xué)中的進(jìn)一步深化

1．互動(dòng)式案例教學(xué)與司法考試復(fù)習(xí)的結(jié)合

自2008年以來(lái)，為了緩解法科畢業(yè)生的就業(yè)壓力，國(guó)家司法考試政策放寬，法學(xué)專業(yè)本科四年級(jí)的學(xué)生可以參加國(guó)家司法考試，這也為《行政法與行政訴訟法學(xué)》的教學(xué)提出了新的挑戰(zhàn)。司法考試主要通過(guò)簡(jiǎn)短的虛擬案例考查學(xué)生對(duì)于現(xiàn)行有效的法律條文的理解，與以前偏重理論分析的課堂教學(xué)存在很大差距，如何協(xié)調(diào)兩者之間的關(guān)系，成為行政法學(xué)教學(xué)改革的重要課題。

互動(dòng)式案例教學(xué)應(yīng)該努力使理論教學(xué)與司法考試考核要求相結(jié)合，使學(xué)生不僅掌握本門課程的基礎(chǔ)理論，也具備相應(yīng)的解決實(shí)際問(wèn)題的能力。這要求在案例教學(xué)中，除介紹經(jīng)典案例外，還應(yīng)引入“虛擬案例”、“微型案例”甚至司法考試真題，模擬司法考試的情境，鍛煉學(xué)生的實(shí)戰(zhàn)能力，為學(xué)生將來(lái)參加司法考試作好準(zhǔn)備。

2．互動(dòng)式案例教學(xué)與“法律診所”教育的結(jié)合

“法律診所”教育(Clinical Legal Education)，又稱“臨床式法學(xué)教育”，是20世紀(jì)60年代以來(lái)在美國(guó)興起的一種實(shí)踐性法學(xué)教育模式，該模式仿效醫(yī)學(xué)院利用診所實(shí)習(xí)培養(yǎng)醫(yī)生的形式，通過(guò)指導(dǎo)法學(xué)院學(xué)生參與處理實(shí)際的法律案件來(lái)培養(yǎng)學(xué)生的法律實(shí)踐能力。即將學(xué)生安排在直接面向社會(huì)從事法律服務(wù)的法律診所中，讓學(xué)生承辦真實(shí)案件，面對(duì)真實(shí)的客戶和真實(shí)的對(duì)方當(dāng)事人，學(xué)生在教師的具體指導(dǎo)下經(jīng)歷整個(gè)辦案過(guò)程，使學(xué)生掌握辦理法律案件的技巧和技能，增強(qiáng)對(duì)法律職業(yè)的真實(shí)感受，從而為培養(yǎng)高水平的法律人才打下基礎(chǔ)(馬海發(fā)·梅隆，2002)。

為了更好地貫徹法學(xué)實(shí)踐教學(xué)的教育方針，筆者所在學(xué)校的大學(xué)生法律援助中心已于2009年建立了法律診所。診所的常規(guī)活動(dòng)包括組織模擬法庭、組織學(xué)生到法院聽審、在校內(nèi)外提供法律援助等，這為《行政法與行政訴訟法學(xué)》課程深化互動(dòng)式案例教學(xué)提供了載體，借助這一平臺(tái)，將鮮活的實(shí)例引入課程教學(xué)，讓學(xué)生在法律援助實(shí)踐中學(xué)習(xí)，加深對(duì)理論知識(shí)的理解。

3．增強(qiáng)互動(dòng)式案例教學(xué)的時(shí)效性

近年來(lái)，《行政強(qiáng)制法》、《政府信息公開條例》先后出臺(tái)，《行政訴訟法》正醞釀大幅度的修改。行政法與行政訴訟法學(xué)發(fā)展迅猛，對(duì)社會(huì)生活的影響力也越來(lái)越大，這就要求案例教學(xué)必須與時(shí)俱進(jìn)，增強(qiáng)時(shí)效性，才能充分發(fā)揮案例教學(xué)補(bǔ)充教材、拓展視野、激發(fā)興趣的作用。比如，在講到行政征收的時(shí)候，筆者結(jié)合舉國(guó)矚目的“新拆遷條例”的立法進(jìn)程進(jìn)行分析，結(jié)合“重慶最牛釘子戶案”、“成都唐福珍案”介紹了2001年舊的《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》的出臺(tái)背景和在現(xiàn)實(shí)中產(chǎn)生的弊端，對(duì)2010年《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》破天荒地兩次面向社會(huì)公開征求意見的條文進(jìn)行分析比較，使大家了解了行政征收制度的重要意義和關(guān)鍵因素，對(duì)社會(huì)問(wèn)題的觀察也有了新的、專業(yè)化的視角。

4．建立互動(dòng)式案例教學(xué)的反饋機(jī)制

互動(dòng)式案例教學(xué)的關(guān)鍵在于“互動(dòng)”，在課堂教學(xué)完成后，互動(dòng)交流也必不可少。從交流的效果來(lái)看，由于本身就是互動(dòng)式案例教學(xué)的主體，學(xué)生對(duì)于這種教學(xué)方法成效與不足的評(píng)價(jià)非常中肯，大多數(shù)學(xué)生認(rèn)可這一教學(xué)方法，并提出了進(jìn)一步改進(jìn)的具體建議。這一反饋機(jī)制的建立，體現(xiàn)了互動(dòng)式案例教學(xué)法師生平等與相互尊重的本質(zhì)，真正實(shí)現(xiàn)了教學(xué)相長(zhǎng)的目的。

[1]周川.簡(jiǎn)明高等教育學(xué)[M].南京:河海大學(xué)出版社,2002.

[2]王偉偉,楊秀麗.互動(dòng)式教學(xué)理念的新思考[J].遼寧教育研究,2005,(4).

[3]孫枝俏.行政案例教學(xué)中互動(dòng)理念的運(yùn)用[J].江蘇警官學(xué)院學(xué)報(bào),2010,(6).

[4]馬海發(fā)·梅隆.診所式法律教育[M ].彭錫華,等譯.北京:法律出版社,2002.

Exploration of Interactive Case Teaching in Administrative Law

QI Jiandong

(College of Literature and Law, China University of Mining and Technology, Xuzhou, Jiangsu 221116, China)

Application of interactive case teaching in administrative law means students should be the subject of case teaching. They should participate in the collecting, coordinating, analyzing and evaluating of the cases. They should interact with the teacher to complete the case teaching, which will arouse students’ enthusiasm, activate the atmosphere of class, and cultivate the legal ideation and practical ability of the students. Interactive case teaching should combine with clinical legal education and the revision of judicial examination, enforcing its timeliness and establish mechanism of feedback, deepening further in practice.

interaction； case teaching； administrative law

2012-03-20

中國(guó)礦業(yè)大學(xué)青年教師教學(xué)改革研究計(jì)劃項(xiàng)目《〈行政法與行政訴訟法學(xué)〉課程體系建設(shè)與教學(xué)方法改革》(201060)

齊建東(1978-)，男，江蘇徐州人，蘇州大學(xué)王健法學(xué)院憲法學(xué)與行政法學(xué)專業(yè)在讀博士，講師，主要從事行政法學(xué)研究。

G642.0

A

1008-469X(2012)03-0084-03