張海松（南通市水產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)中心，江蘇南通，226006）

新時(shí)期推進(jìn)水產(chǎn)品質(zhì)檢檔案工作的思考

張海松（南通市水產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)中心，江蘇南通，226006）

水產(chǎn)品質(zhì)檢檔案工作是水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)性工作。新形勢(shì)下，如何轉(zhuǎn)變觀念、創(chuàng)新服務(wù)方式、完善體制機(jī)制，全面推進(jìn)水產(chǎn)品質(zhì)檢檔案工作，更好地適應(yīng)質(zhì)檢事業(yè)發(fā)展要求，是我們水產(chǎn)品質(zhì)檢檔案部門必須面對(duì)的一個(gè)重要課題。筆者對(duì)此作了粗淺思考。

一、創(chuàng)新理念，科學(xué)推進(jìn)水產(chǎn)品質(zhì)檢檔案工作

1.全力打破“單一服務(wù)”的舊理念，樹立“兩種服務(wù)”的新觀念。把質(zhì)檢檔案工作的服務(wù)重點(diǎn)，由過去為國家機(jī)關(guān)的“單一服務(wù)”為主轉(zhuǎn)到為機(jī)關(guān)、基層和廣大人民群眾的“三個(gè)服務(wù)”上來，由以往為物質(zhì)文明、精神文明“兩個(gè)文明”建設(shè)服務(wù)轉(zhuǎn)到為物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、生態(tài)文明“四個(gè)文明”建設(shè)服務(wù)上來。只有為“三種對(duì)象”和“四個(gè)文明”建設(shè)全面提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，才能既有力地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，又有效地帶動(dòng)質(zhì)檢檔案事業(yè)自身的發(fā)展，從而使質(zhì)檢檔案事業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的目標(biāo)得以順利實(shí)現(xiàn)。

2.打破閉關(guān)自守的舊理念，樹立開放共贏的新觀念。當(dāng)今世界，知識(shí)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，電子通訊技術(shù)高度發(fā)達(dá)，經(jīng)濟(jì)國際化步伐進(jìn)一步加快，質(zhì)檢檔案部門和廣大檔案工作人員，只有不斷打破陳舊的思維定勢(shì)，從思想上、行動(dòng)上真正實(shí)現(xiàn)檔案工作由封閉型向開放型的徹底轉(zhuǎn)變，才能不斷跟上歷史和時(shí)代前進(jìn)的步伐，才能不斷開創(chuàng)質(zhì)檢檔案事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)互補(bǔ)、共贏、協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展的新局面。

3.打破“圈地為治”的舊理念，樹立統(tǒng)籌發(fā)展的新觀念?！叭Φ貫橹巍钡呐f理念主要表現(xiàn)為對(duì)質(zhì)檢檔案工作與社會(huì)的聯(lián)系缺乏正確的認(rèn)識(shí)，人為地限制了質(zhì)檢檔案工作融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)，影響了質(zhì)檢檔案事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)發(fā)展。這種觀念產(chǎn)生的原因，既與長(zhǎng)期以來企事業(yè)檔案部門一直處于閉關(guān)自守的境地相聯(lián)，也與過去因受服務(wù)對(duì)象單一、服務(wù)范圍較小、服務(wù)內(nèi)容較少等因素的影響而形成的舊習(xí)相關(guān)。為此，必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，打破“圈地為治”的舊理念，逐步樹立統(tǒng)籌發(fā)展的新觀念。

二、創(chuàng)新服務(wù)方式，發(fā)揮水產(chǎn)品質(zhì)檢檔案資源優(yōu)勢(shì)

1.發(fā)揮質(zhì)檢檔案信息資源豐富的優(yōu)勢(shì)，建立質(zhì)檢檔案信息綜合服務(wù)網(wǎng)絡(luò)中心。建立質(zhì)檢檔案信息綜合服務(wù)網(wǎng)絡(luò)中心，是促進(jìn)質(zhì)檢檔案事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的一個(gè)關(guān)鍵措施，是今后質(zhì)檢檔案服務(wù)工作的一個(gè)發(fā)展方向?？h（市）以上檔案管理部門都應(yīng)傾力建立包括質(zhì)檢檔案在內(nèi)的檔案信息綜合服務(wù)網(wǎng)絡(luò)中心。要通過數(shù)年的努力，形成縱向到底、橫向到邊、縱橫交錯(cuò)的檔案信息“高速公路網(wǎng)”。要根據(jù)用戶至上、及時(shí)快速、準(zhǔn)確可靠、優(yōu)質(zhì)高效“四項(xiàng)原則”，逐步健全完善一整套行之有效的相關(guān)制度，建立規(guī)范的服務(wù)程序，達(dá)到檔案信息接收量大、覆蓋面廣、自身質(zhì)量高和運(yùn)行規(guī)范、服務(wù)周到、效果顯著的要求，使之成為質(zhì)檢檔案工作服務(wù)方式方法創(chuàng)新的一個(gè)大舉措。

2.發(fā)揮質(zhì)檢檔案歷史文化價(jià)值優(yōu)勢(shì)，建立以編研為主的質(zhì)檢檔案文化資源開發(fā)利用中心。積極做好質(zhì)檢檔案文化資源的開發(fā)利用，重點(diǎn)是建立以編研為主的質(zhì)檢檔案文化資源開發(fā)利用中心，推出一些在社會(huì)上叫得響的質(zhì)檢檔案編研成果精品，推動(dòng)質(zhì)檢檔案文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并逐步做大做強(qiáng)，形成氣候，為“文化江蘇”增光添彩。

三、創(chuàng)新體制機(jī)制，為推進(jìn)水產(chǎn)品質(zhì)檢檔案工作提供優(yōu)良環(huán)境

1.創(chuàng)新質(zhì)檢檔案管理體制，實(shí)施質(zhì)檢檔案管理終端網(wǎng)絡(luò)工程。我國目前質(zhì)檢檔案管理體制實(shí)行國家、省、市三級(jí)管理，這種體制的不足之處在于管理網(wǎng)絡(luò)未能實(shí)現(xiàn)真正意義上的全覆蓋，到了縣市級(jí)，因有的質(zhì)檢機(jī)構(gòu)剛建而未設(shè)檔案管理機(jī)構(gòu)或人員，使得管理網(wǎng)絡(luò)未至終端，導(dǎo)致管理出現(xiàn)“盲點(diǎn)”。解決這一問題比較現(xiàn)實(shí)的辦法是建議水產(chǎn)事業(yè)比較發(fā)達(dá)的縣（市）應(yīng)盡快設(shè)立質(zhì)檢機(jī)構(gòu)，做到機(jī)構(gòu)設(shè)到底、網(wǎng)絡(luò)聯(lián)到底、工作插到底。

2.創(chuàng)新質(zhì)檢檔案事業(yè)投入機(jī)制，實(shí)施質(zhì)檢檔案工作活力倍增工程。目前多數(shù)質(zhì)檢檔案部門經(jīng)費(fèi)仍較短缺，創(chuàng)新質(zhì)檢檔案事業(yè)投入機(jī)制，實(shí)施質(zhì)檢檔案工作活力倍增工程，應(yīng)調(diào)動(dòng)多方面積極因素，貫徹“多條腿”走路方針，采取多渠道籌資方法。一是以優(yōu)質(zhì)服務(wù)取得政府支持，以政府財(cái)政撥款為主要渠道，解決好質(zhì)檢檔案部門全年開展各項(xiàng)重大活動(dòng)所需的主要經(jīng)費(fèi)來源問題。二是以有關(guān)部門、單位融資為主要支點(diǎn)，采取協(xié)作互動(dòng)的方法，實(shí)現(xiàn)“雙贏”或“多贏”，努力緩解活動(dòng)經(jīng)費(fèi)短缺的矛盾。三是以部分質(zhì)檢檔案業(yè)務(wù)工作的 有償服務(wù)為主要平臺(tái)，彌補(bǔ)部分活動(dòng)經(jīng)費(fèi)的短缺。

3.創(chuàng)新質(zhì)檢檔案協(xié)作機(jī)制，實(shí)施質(zhì)檢檔案業(yè)務(wù)區(qū)域互動(dòng)工程。要根據(jù)科學(xué)發(fā)展觀關(guān)于“統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展”的要求，把創(chuàng)新質(zhì)檢檔案業(yè)務(wù)協(xié)作互動(dòng)機(jī)制的工作提到重要的議事日程。創(chuàng)新質(zhì)檢檔案業(yè)務(wù)協(xié)作互動(dòng)機(jī)制的主要內(nèi)容為：一是培育質(zhì)檢檔案文化協(xié)調(diào)發(fā)展的巨大活力。二是發(fā)揮質(zhì)檢檔案文化品牌的輻射效應(yīng)。三是實(shí)現(xiàn)質(zhì)檢檔案信息資源的共建共享。

4.創(chuàng)新質(zhì)檢檔案人才管理機(jī)制，實(shí)施質(zhì)檢檔案人才培育工程。加強(qiáng)質(zhì)檢檔案隊(duì)伍建設(shè)，必須逐步建立完善“三大機(jī)制”：一是建立完善質(zhì)檢檔案人員綜合素質(zhì)目標(biāo)管理機(jī)制。二是建立完善質(zhì)檢檔案人員與時(shí)俱進(jìn)的繼續(xù)教育機(jī)制，著重提高業(yè)務(wù)技能、知識(shí)水平。三是建立完善質(zhì)檢檔案人員科學(xué)合理的業(yè)績(jī)考評(píng)機(jī)制，始終堅(jiān)持公開、公平、公正的原則，合理確定業(yè)績(jī)考評(píng)評(píng)價(jià)指標(biāo)，導(dǎo)入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，完善激勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)廣大質(zhì)檢檔案人員的工作積極性。