國(guó)務(wù)院法制辦近日公布了《建筑市場(chǎng)管理?xiàng)l例（征求意見(jiàn)稿）》，征求意見(jiàn)稿規(guī)定，建設(shè)單位不得將建設(shè)工程肢解發(fā)包，不得要求承包單位將已經(jīng)承包的部分建設(shè)工程分包給指定單位。

這次公布的征求意見(jiàn)稿共有33條，主要內(nèi)容包括四大方面：

第一，明確了監(jiān)管職責(zé)，建立動(dòng)態(tài)監(jiān)管制度，禁止政府違法干預(yù)工程建設(shè)，嚴(yán)格法律責(zé)任追究。征求意見(jiàn)稿規(guī)定，住建、交通運(yùn)輸、水利等有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)已取得建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)、人員資格的企業(yè)和個(gè)人的監(jiān)督檢查，政府有關(guān)部門(mén)違法干預(yù)工程建設(shè)的應(yīng)依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

第二，建立健全了信息公開(kāi)制度，加強(qiáng)誠(chéng)信體系建設(shè)，防止暗箱操作。征求意見(jiàn)稿規(guī)定，施工許可證和開(kāi)工報(bào)告的內(nèi)容要與建設(shè)工程合同一致，主要內(nèi)容要包括建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)等單位名稱(chēng)和建設(shè)工程名稱(chēng)、類(lèi)別、規(guī)模、合同工期、合同價(jià)款、地址等等，并且要在施工現(xiàn)場(chǎng)公示國(guó)家建立勞務(wù)用工信息共享制度，住建、交通運(yùn)輸、水利等有關(guān)部門(mén)要積極推進(jìn)政府信息公開(kāi)，加強(qiáng)誠(chéng)信體系建設(shè)，將企業(yè)資質(zhì)、人員資格、施工許可或者開(kāi)工報(bào)告等作為重點(diǎn)內(nèi)容來(lái)公開(kāi)，對(duì)建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工還有工程監(jiān)理等單位及其從業(yè)人員的信用狀況，違法違規(guī)情況等要進(jìn)行采集和記錄，逐步建立起誠(chéng)信記錄的查詢(xún)系統(tǒng)。

第三，完善建設(shè)資金的管理制度，嚴(yán)格工程造價(jià)控制，嚴(yán)禁拖欠工程款和勞務(wù)費(fèi)。

第四，加強(qiáng)工程建設(shè)實(shí)施管理。征求意見(jiàn)稿規(guī)定，建設(shè)單位不得將工程肢解發(fā)包，不得要求承包單位將已經(jīng)承包的部分建設(shè)工程分包給指定單位，實(shí)行總承包的建設(shè)工程，建設(shè)單位不得發(fā)包給兩個(gè)以上的單位。此外征求意見(jiàn)稿還強(qiáng)化對(duì)施工單位的要求，禁止任意壓縮工期、加強(qiáng)施工監(jiān)理、確保建設(shè)工程質(zhì)量。