陳龍 (射陽縣中耀蠶種場 江蘇射陽 224341)

江蘇省射陽縣具有悠久的蠶桑生產(chǎn)歷史，蠶桑業(yè)已成為我縣“農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收”的支柱產(chǎn)業(yè)。近幾年來，射陽縣抓住繭絲綢行業(yè)回升的機遇，進一步推動蠶桑產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，加快了產(chǎn)業(yè)升級。

1 發(fā)展現(xiàn)狀

截至2010年底，全縣有桑園6萬畝，投產(chǎn)桑園4.5萬畝，占桑園總面積的75%，全年養(yǎng)蠶三季，全年發(fā)種16萬張，產(chǎn)鮮繭7500噸，蠶桑產(chǎn)值2億元。全縣建有蠶繭收烘站34座，建繅絲廠4座，蠶種場1家，年生產(chǎn)蠶種近10萬張。

2 制約因素和存在問題

2.1 蠶桑產(chǎn)業(yè)基礎設施較薄弱

縣內(nèi)桑園灌溉的溝渠、水池等基礎設施不配套，桑園水利化程度低，蠶農(nóng)生產(chǎn)中普遍存在小蠶共育室簡陋、蠶室條件差、缺乏消毒池具、蠶具不配套等問題，相當數(shù)量的養(yǎng)蠶戶存在人、蠶、畜同室，糧、藥、物同置的情況，給養(yǎng)蠶無病高產(chǎn)帶來直接影響。蠶桑生產(chǎn)抗自然災害能力弱。

2.2 重栽輕管現(xiàn)象嚴重

2010年全縣上報桑園面積6萬畝，但是其中2萬畝桑園受污染，有桑不能養(yǎng)蠶，立地條件差，放棄管理的桑園面積約占30%以上，在全縣各蠶桑產(chǎn)區(qū)均有分布。在投產(chǎn)桑園中，如遇農(nóng)忙季節(jié)，一部分蠶農(nóng)忙于其他農(nóng)事而忽略了桑園的田間管理，種桑規(guī)模與養(yǎng)蠶規(guī)模不相一致，生產(chǎn)發(fā)展不平衡，桑園有效利用率低，桑園資源沒有發(fā)揮應有的效益。

2.3 缺乏產(chǎn)業(yè)發(fā)展風險調(diào)控機制

蠶業(yè)發(fā)展的最大風險源于蠶繭的波動較大。從實踐來看，蠶繭價格跌到一定程度，農(nóng)民就挖桑毀桑，價格高到一定程度時，政府就鼓勵發(fā)展，農(nóng)民則積極種植，這樣種桑、挖桑的反復出現(xiàn)，造成了投資浪費、效益不穩(wěn)、農(nóng)民怨氣大。目前，射陽縣鮮繭價格形成機制還有待進一步完善，蠶繭收貯應急預案有待建立。

3 蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路

3.1 指導思想

按照“公司+基地(蠶農(nóng)合作社)+農(nóng)戶(社員)，產(chǎn)、供、銷一體化”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，緊緊圍繞“依靠科技，擴大面積，主攻質(zhì)量，提高效益”這一中心，堅持走“建設豐產(chǎn)桑園，生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)蠶繭，就地加工繭絲，逐步開發(fā)利用桑、蠶副產(chǎn)物，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高蠶業(yè)綜合效益”的發(fā)展路子，加快“高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效和節(jié)能降耗”蠶桑生產(chǎn)實用技術的推廣應用，不斷提高栽桑、養(yǎng)蠶技術水平和畝桑效益;做大做強龍頭企業(yè)，堅持保護價收購鮮繭，保障蠶農(nóng)利益，實現(xiàn)我縣蠶桑產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。

3.2 目標任務

射陽縣蠶桑產(chǎn)業(yè)的總體發(fā)展目標是:到2020年全縣桑園面積達10萬畝以上(現(xiàn)有6萬畝+4萬畝新植桑園)，其中豐產(chǎn)密植桑園6萬畝以上，實現(xiàn)年養(yǎng)蠶種25萬張以上，年產(chǎn)鮮繭8000噸以上，年產(chǎn)生絲650噸以上，蠶桑農(nóng)業(yè)產(chǎn)值1.5億元，工業(yè)產(chǎn)值1.8億元，行業(yè)總產(chǎn)值3.3億元以上。蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式得到優(yōu)化，科學技術服務體系建立健全，蠶繭價格調(diào)節(jié)機制形成，蠶桑產(chǎn)業(yè)的農(nóng)民增收，財稅增長中的積極作用充分顯現(xiàn)，真正成為我縣的特色支柱產(chǎn)業(yè)。

4 對策及建議

4.1 廣泛宣傳、引導，營造蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好氛圍

一是宣傳穩(wěn)定看好的市場形勢。二是宣傳發(fā)展蠶桑產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢。三是大力宣傳生產(chǎn)典型。四是大力宣傳蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標和政策措施，鼓勵和引導蠶農(nóng)牢固樹立蠶?；孛娣e必須進一步擴大，生產(chǎn)數(shù)量和質(zhì)量要進一步提高，蠶桑產(chǎn)業(yè)必須進一步做大做強的信心和決心，強化措施，狠抓落實，為蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展營造良好的氛圍。

4.2 增強龍頭企業(yè)，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動作用

對縣內(nèi)的蠶業(yè)龍頭企業(yè)從擴大生產(chǎn)規(guī)模、提高產(chǎn)品檔次、增強配套服務幾方面進行扶持，提高行業(yè)集中度和競爭力。鼓勵龍頭企業(yè)采取多種方式主動加強與國內(nèi)外蠶桑產(chǎn)業(yè)重點龍頭企業(yè)的戰(zhàn)略合作。堅持走“節(jié)本增效、多元開發(fā)、綜合經(jīng)營”之路，實行全方位、多層次開發(fā)、延伸產(chǎn)業(yè)鏈，增加產(chǎn)業(yè)附加值，推動蠶桑產(chǎn)業(yè)由原料生產(chǎn)為主逐步向繅絲、織綢等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進單一蠶桑生產(chǎn)加工型向精、深加工型高附加值產(chǎn)業(yè)升級。

4.3 規(guī)范蠶農(nóng)合作社工作

針對當前射陽縣蠶農(nóng)合作社組織活動不正常、運行不正常、聯(lián)系不緊密、作用發(fā)揮不充分的實際情況，要進一步提高各級干部和廣大群眾對合作社組織在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中重要作用的認識，積極引導并支持合作社組織不斷完善工作制度，規(guī)范工作程序，提高工作成效，支持龍頭企業(yè)發(fā)揮引領作用，給予必要投入，強化措施落實，進一步理順并密切合作總社、村級合作社和社員之間的關系，使他們真正成為風險共擔、利益共享的利益共同體;研究并建立相應制度，把政府應做而不便做的事交給蠶農(nóng)合作社去做，政府對蠶農(nóng)的扶持也逐步變?yōu)閷献魃绲姆龀?通過培訓教育、完善機制、規(guī)范運作，增強蠶農(nóng)合作社組織的市場意識，提高蠶農(nóng)合作社面對市場變化的應變能力和抗風險能力。

4.4 建立蠶繭價格市場風險調(diào)控機制

按照繭絲綢市場價格波動的特點，健全完善價格形成機制，制定射陽縣人民政府蠶繭收購應急預案，保持蠶繭價格在合理的水平。

按照“誰投資、誰受益”的原則，以政府支持，企業(yè)為主體的方式設立鮮繭價格風險基金。基金的提取由蠶繭收烘經(jīng)營單位承擔，按全年實際種量，每張蠶種每年提取10元，縣蠶繭收烘經(jīng)營單位當年晚秋繭收購結(jié)束，通過結(jié)算后計繳縣財政，設專戶儲存。風險基金每兩年調(diào)整一次，根據(jù)市場價格的變化和滾存金額，由縣商務、農(nóng)業(yè)和蠶繭收烘經(jīng)營單位代表共同商定計提額度。繭價大幅度下跌，蠶農(nóng)利益受損嚴重，影響產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展情況下，動用鮮繭價格風險基金實施鮮繭價格補貼，以幫助企業(yè)和蠶農(nóng)渡過困難期、贏得新發(fā)展。

4.5 加快蠶桑副產(chǎn)物的開發(fā)利用，提高蠶桑的經(jīng)濟價值

桑蠶一身都是寶。目前主要利用的是繭絲，繭絲是主產(chǎn)品，大量的副產(chǎn)物還很多。要積極引進資金和技術，以增加蠶農(nóng)收益為根本出發(fā)點，加快蠶桑附屬產(chǎn)品如桑葉、桑椹、桑白皮、蠶沙、蠶蛹等綜合利用技術的引進和開發(fā)，進一步挖掘蠶桑資源在保健、藥用、食品、造紙、飲料等領域的用途。培育蠶桑分支產(chǎn)業(yè)，增強和壯大蠶桑業(yè)的發(fā)展，使蠶桑業(yè)達到最佳效益。