四部委聯(lián)合部署找礦突破戰(zhàn)略行動

2012年2月9日，經國務院批準，國土資源部、國家發(fā)展改革委、科技部、財政部在京聯(lián)合召開找礦突破戰(zhàn)略行動動員部署電視電話會議，傳達學習貫徹中央領導關于加強地質找礦工作的重要指示精神，動員和部署實施找礦突破戰(zhàn)略行動。國土資源部黨組成員、副部長汪民主持會議并宣讀了《國務院辦公廳關于轉發(fā)國土資源部等部門找礦突破戰(zhàn)略行動綱要（2011～2020年）的通知》。國土資源部部長、黨組書記、國家土地總督察徐紹史，發(fā)展改革委副主任杜鷹，科技部副部長王偉中，財政部副部長張少春在主會場出席會議并講話。

《找礦突破戰(zhàn)略行動綱要（2011～2020年）》（以下簡稱《綱要》）由國土資源部會同發(fā)展改革委、科技部、財政部等部門共同編制?！毒V要》提出實施找礦突破戰(zhàn)略行動目標任務：要用3年時間實現(xiàn)地質找礦重大進展，5年實現(xiàn)地質找礦重大突破，8～10年重塑礦產勘查開發(fā)格局。《綱要》明確了基礎地質調查與研究、重要礦產勘查、礦產資源節(jié)約與綜合利用3個方面8項主要任務，并就組織實施與保障提出了8項主要措施。會議提出，實施找礦突破戰(zhàn)略行動，是中央為保障現(xiàn)代化建設全局而作出的重要戰(zhàn)略決策，是努力提高資源保障能力的重大舉措；是確保我國經濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展，全面建設小康社會的必然選擇；是加快將礦產資源優(yōu)勢轉化為經濟優(yōu)勢，促進區(qū)域經濟發(fā)展的有效途徑。

徐紹史在講話中指出，要充分認識實施找礦突破戰(zhàn)略行動的重大意義，準確把握戰(zhàn)略突破行動綱要的內涵。一是要進一步明確戰(zhàn)略行動的目標任務；二是要堅持地質找礦新機制，新機制就是“公益先行，商業(yè)跟進，基金銜接、整裝勘查、快速突破”；三是要打造制度平臺。這個制度平臺以市場機制為導向，具有三個性質：是找礦投入的平臺。社會資本、企業(yè)資金、勘查企業(yè)都可以以礦權、勞務、技術服務、資金等等形式投資入股，都可以參與找礦突破。這個平臺就要促進資源、資本、企業(yè)、地勘單位良性互動，調查多方面的積極性。是利益共享的平臺。首先是誰投資誰受益，在這個基礎上要統(tǒng)籌兼顧相關各方的利益。找礦有激勵，對提供技術支持的地勘單位應該有激勵措施，地方有受益，就是資源所在的地方政府和民眾也應該受益。是政策完善的平臺。礦證管理、資源稅費、兩權價款、找礦激勵等都可以在這個平臺探索創(chuàng)新，不斷完善。

徐紹史強調要堅持深化探索創(chuàng)新。一是要遵循規(guī)律、合理布局。找礦突破要遵循兩個規(guī)律，一個是市場經濟規(guī)律，一個是地質工作的規(guī)律。二是要堅持并完善新機制。三是要深化改革，加強礦業(yè)權市場建設。四是要創(chuàng)新技術，加強綜合研究，創(chuàng)新地質成礦理論，開辟新的找礦空間，注重應用新理論、新技術、新方法和新裝備，加強人才培養(yǎng)，依靠科技進步來推動找礦突破戰(zhàn)略行動。五是要統(tǒng)籌兼顧經濟社會生態(tài)效益。要妥善處理好礦產資源開發(fā)與保護的關系，真正實現(xiàn)在保護中開發(fā)、在開發(fā)中保護；要妥善處理好開發(fā)與社區(qū)的關系，充分考慮礦產地政府和群眾的利益；要妥善處理好開源與節(jié)流的關系，始終把節(jié)約放在首位。

徐紹史強調要加強統(tǒng)籌協(xié)調，創(chuàng)新管理模式。一是要建立部際協(xié)調、部省聯(lián)動的運行機制。按照國務院統(tǒng)一部署和要求，國土資源部、發(fā)改委、科技部、財政部共同建立部際協(xié)調機制，統(tǒng)一規(guī)劃部署和組織實施找礦突破戰(zhàn)略行動。國土資源部牽頭，加強組織協(xié)調和指導監(jiān)督，加強專業(yè)技術工作的指導和服務；發(fā)改委加強產業(yè)政策指導，并在中央公益性地質調查技術裝備建設方面給予必要的投入保障；財政部負責公益性地質找礦工作的穩(wěn)定投入，加強資金使用監(jiān)管，完善礦產資源收益分配制度；科技部負責加大對地質找礦科技工作的支持。為保證部際協(xié)調機制的有效運行，將在國土資源部組織專門力量和工作機構，落實各項決策部署，承擔具體工作。各?。▍^(qū)、市）人民政府應把加強對找礦突破戰(zhàn)略行動的組織領導和協(xié)調列入重要議事日程，建立完善逐級負責制，確保有足夠的找礦財政投入，確保有相應的穩(wěn)定機構、專職人員組織協(xié)調和管理。二是積極主動服務與嚴格規(guī)范管理相結合。找礦突破戰(zhàn)略行動推進過程中，一方面必須積極主動服務，創(chuàng)造良好的工作環(huán)境；另一方面必須嚴格規(guī)范管理，依法辦事，監(jiān)管到位。三是勇于實踐探索，建立數(shù)量、質量、生態(tài)統(tǒng)籌的資源管理模式。

杜鷹說，國務院批準的找礦突破戰(zhàn)略行動綱要，是支持國家長遠發(fā)展的一項戰(zhàn)略任務。他要求各級發(fā)展改革部門積極參與找礦突破戰(zhàn)略行動，要從國家戰(zhàn)略的高度進一步認識實施找礦突破戰(zhàn)略行動的重大意義，積極主動配合國土資源部門以及財政、科技等部門認真做好綱要的落實工作。措施包括：加強領導，全力配合，主動參與綱要的組織實施工作；密切聯(lián)系，加大支持，為綱要實施提供有利保障；強化保護，注意統(tǒng)籌，促進礦產資源勘探開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護相協(xié)調；及時跟蹤，強化應用，充分發(fā)揮找礦成果的綜合效益。

王偉中表示，科技創(chuàng)新是支撐地質找礦工作的有力武器，科技部將積極配合實施找礦突破戰(zhàn)略行動，做好科技支撐工作。具體措施有：繼續(xù)加強科技工作對國家地質找礦工作的支持，加大國家科技計劃對找礦基礎理論研究、技術裝備等的大力支持；加強科技成果的推廣應用，充分調動科研人員和企業(yè)的積極性，結合找礦突破戰(zhàn)略行動，促進相關科研成果的轉化，使其切實服務于找礦工作；突出工作重點，為重要緊缺資源實現(xiàn)找礦突破提供有力的科技支撐。

張少春在講話中表示，財政部將圍繞綱要提出的總體目標和主要任務，做好支持工作：做好基礎地質保障工作，加大天然氣水合物、頁巖氣等非常規(guī)資源的勘探調查力度；繼續(xù)支持重要礦產和重點地區(qū)的礦產資源勘查工作；抓好礦產資源綜合利用示范基地建設，加快推進礦業(yè)發(fā)展方式的轉變；研究充分利用市場化機制促進地質找礦工作，包括調動社會資本和各類企業(yè)投入找礦的積極性。

（來源：國土資源部網站，2012年2月10日）