馬 艷

(甘肅省酒泉市肅州區(qū)水務局，甘肅 酒泉735000)

持續(xù)農(nóng)業(yè)是生態(tài)農(nóng)業(yè)的繼續(xù)與發(fā)展，是近年來隨著世界農(nóng)業(yè)發(fā)展而產(chǎn)生的新概念，可持續(xù)農(nóng)業(yè)是指采用一種使用和維護自然資源基礎(chǔ)的方式并實行技術(shù)變革和體制性變革，以確保當代人類和后代對農(nóng)產(chǎn)品的需求不斷得到滿足，而同時保持或提高環(huán)境質(zhì)量，其實質(zhì)是把生產(chǎn)、資源、環(huán)境三者結(jié)合起來，通盤考慮人類的當前和長遠利益，從而使生態(tài)合理性、經(jīng)濟可行性與社會接受性統(tǒng)一起來。這正是水土流失地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展方向，也是水土保持工作的主要內(nèi)容。水土流失之所以嚴重，除了自然因素外，更主要的是長期以來人類對自然資源的不合理利用，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)片面追求增加產(chǎn)量，忽視生態(tài)和環(huán)境問題，人口過速增長，造成土地使用過渡所致，而持續(xù)農(nóng)業(yè)主要通過合理開發(fā)水、土、生物等再生資源，加強物質(zhì)再循環(huán)利用，節(jié)約使用及保護不可再生資源，以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定、持續(xù)、均衡、協(xié)調(diào)發(fā)展為目標，保證滿足當代以及后代人類對食物以及其它主要農(nóng)產(chǎn)品的需求。持續(xù)農(nóng)業(yè)是水土保持的最終目標。

1 水土流失區(qū)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展面臨的主要問題

1.1 水土資源緊缺

我國水土資源緊缺，人均占有量低，水資源時空分布不均衡，南方多北方少，夏秋多冬春少。隨著經(jīng)濟建設的飛速發(fā)展，水資源緊缺的矛盾將日益突出，農(nóng)業(yè)用水將尤為嚴重。而與此同時，人口不斷增加，人口與土地資源矛盾日益尖銳，加劇了水土流失，造成了土地沙化。據(jù)統(tǒng)計資料解放后50年間，中國大陸新增沙漠6500 hm2，因水土流失危害減少耕地2.667×106hm2，不僅如此，水土流失還降低土壤肥力，造成大面積的低產(chǎn)田，因水土流失而造成的漬害等低產(chǎn)田就有4.6×105hm2，年減少糧食產(chǎn)量5×104t。隨著人口的增加和城市的發(fā)展，耕地面積越來越少，目前有1/3的省份人均耕地降到不足0.067 hm2。因此水土資源的緊缺是水土流失地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的嚴峻問題。

1.2 生態(tài)環(huán)境破壞，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件惡化

土壤侵蝕已成為當今最嚴重的環(huán)境問題，全國僅水力侵蝕和風力侵蝕面積就達367萬 km2，占國土面積的38.2%，土地資源的退化也非常嚴重，全國現(xiàn)有荒漠化土地262萬km2，占國土總面積的1/3，超出全國耕地面積的總和，我國森林資源稀少，森林覆蓋率僅為12%，人均森林占有量不到世界平均水平的1/6，由于人口增加毀林開荒以及過渡采伐，森林面積仍在急劇下降，據(jù)專家預測我國以每年1.7%的速度遞減。黃河上中游大部分地區(qū)植被稀少。到處光山禿嶺，天然森林覆蓋率不足6%，水土流失面積已占到該區(qū)總土地面積的70%以上，水土流失、土地荒漠化、森林減少致使生態(tài)環(huán)境進一步惡化。水土流失破壞生態(tài)環(huán)境的同時，也惡化了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，西北黃土高原因水土流失形成了千溝萬壑，濯濯童山，在下游平原淤積大量泥沙，抬高河床，帶來旱、沙、漬化等災害。在南方山地丘陵區(qū)水土流失造就了大片“光石山”、“白沙崗”、“紅色沙漠”、“地上河”和“落河田”等阻礙了農(nóng)業(yè)的發(fā)展，西北干旱地區(qū)沙化面積還在擴大，侵襲大片農(nóng)田和草地，破壞了農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)，因此，只有抓好水土保持工作，才能從根本上改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，維持農(nóng)業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

1.3 農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備落后、效率低下，投入嚴重不足

目前，我國農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式正從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，但這種轉(zhuǎn)變過程極其緩慢，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以傳統(tǒng)的精耕細作型為主，在全國平均農(nóng)業(yè)總動力中，機械動力約占1/3，人畜動力約占2/3，而許多發(fā)達國家的機械動力比重在2/3以上，同時由于新技術(shù)發(fā)展迅速、致使更新快，農(nóng)業(yè)科技人員也面臨著強化基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)理論和經(jīng)濟知識結(jié)構(gòu)的問題，我國農(nóng)業(yè)科技對農(nóng)業(yè)的貢獻率為30%～40%，而發(fā)達國家已達到60%～70%。同時，農(nóng)業(yè)屬于“弱質(zhì)”產(chǎn)業(yè)，特別是糧食開發(fā)的自然風險和市場風險較大，直接經(jīng)濟效益低，平均利潤少，投資回收期長，近年來，我國農(nóng)業(yè)投資的不足嚴重影響了農(nóng)業(yè)的發(fā)展。由于投入不足，造成農(nóng)業(yè)科技手段落后，農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)的推廣和應用極為緩慢，農(nóng)業(yè)科技人才不足且不斷流失，農(nóng)業(yè)科技人員中留在農(nóng)業(yè)部門的很少，由于效率低。使廣大農(nóng)民悟出了農(nóng)不如工，工不如商，因而紛紛逃出農(nóng)門，造成從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動力素質(zhì)下降，影響了農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

2 水土流失區(qū)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略與對策

持續(xù)農(nóng)業(yè)不僅要求有較高的產(chǎn)量與經(jīng)濟效益，而且要求對土地等自然資源的合理利用開發(fā)，也要持續(xù)、均衡、協(xié)調(diào)地發(fā)展。因此，水土流失地區(qū)今后農(nóng)業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略是不僅要提高單位面積產(chǎn)量，更主要的是對水土等自然資源進行合理利用，在此基礎(chǔ)上，提高整個農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的產(chǎn)出能力與經(jīng)濟效益，在調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的同時，依靠加工業(yè)等增強資金投入，提高農(nóng)業(yè)抵御自然災害能力，增強農(nóng)業(yè)發(fā)展。

2.1 加強耕地資源的保護，實施耕地總量控制

我國水土流失嚴重，對耕地總量減少來說，必須繼續(xù)實行十分珍稀和合理利用土地，切實貫徹保護耕地資源的基本方針，加強對耕地資源保護和管理，把每年由于水土流失減少耕地的規(guī)模控制在最小限度，在不破壞生態(tài)環(huán)境的前提下，合理使用、節(jié)約和保護資源，提高資源利用率，適當提高墾殖指數(shù)，保證土地面積的穩(wěn)定提高，依法保護和合理利用水資源，保護土地資源。嚴格執(zhí)行《水法》、《水土保持法》、《土地管理法》、《土地法》等法律法規(guī)。處理好工業(yè)“三廢”排放，使之不成為農(nóng)業(yè)的污染源，科學發(fā)展農(nóng)業(yè)水利，重視農(nóng)業(yè)環(huán)境保護與治理，以保證農(nóng)業(yè)安全、農(nóng)產(chǎn)品安全和農(nóng)業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展。

2.2 調(diào)整農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，提高系統(tǒng)生產(chǎn)力

以往單一的種植制度不僅不能充分利用地力，還造成了土地肥力的衰竭，使產(chǎn)量在低水平徘徊。經(jīng)試驗，單一的小麥、玉米、豆類、瓜果種植結(jié)構(gòu)，改多種經(jīng)濟作物并舉的種植結(jié)構(gòu)，不僅使年產(chǎn)值增加20%以上，還可緩解資料、燃料短缺的矛盾，并可提供多種產(chǎn)品，滿足人們生活的需要。因此進行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，實現(xiàn)增長方式的根本性轉(zhuǎn)變，我們必須依法保護耕地，保證農(nóng)產(chǎn)品的種植面積，加強非耕地資源的開發(fā)和利用;根據(jù)市場需求變化，調(diào)整品種結(jié)構(gòu)，全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量;合理調(diào)整區(qū)域布局，大力開發(fā)高附加值的特色產(chǎn)品，組建糧、經(jīng)、飼三元種植結(jié)構(gòu);大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，調(diào)整農(nóng)村勞動力就業(yè)結(jié)構(gòu)。全面發(fā)展農(nóng)村—、二、三產(chǎn)業(yè)，擴大農(nóng)民就業(yè)、增收的空間。

2.3 增加投入，提高農(nóng)業(yè)抵御自然災害的能力

技術(shù)落后是水土流失地區(qū)農(nóng)業(yè)長期發(fā)展緩慢的一個重要原因，開發(fā)研究相應的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的技術(shù)措施，加大技術(shù)投入是今后水土流失地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的一個重要任務。研究應用降壓微量灌溉技術(shù)，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)中間作套種技術(shù)的研究應用，土壤凝膠劑和微生物制劑研究。大力實行植樹種草，封山育林，加強水源涵養(yǎng)，水土保持，提高御防風沙能力，切實改變草原沙化狀況。

水土流失地區(qū)由于集體經(jīng)濟薄弱，大部分被破壞的農(nóng)田溝渠、河流、水庫淤積，得不到及時治理及修復，抵御自然災害的能力下降。加強農(nóng)業(yè)首先必須增加農(nóng)業(yè)投入，在水土流失除國家投入外，應重視調(diào)動各級政府的積極性，多方面籌措資金，并應研究有關(guān)農(nóng)業(yè)貼補和水土流失防治費征收的政策。這樣才能保證增加投入落實到實處。只有農(nóng)業(yè)投入增加，農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的生產(chǎn)力、土壤肥力、抵御自然災害的能力才能得到提高，農(nóng)業(yè)才能持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

2.4 加強環(huán)境保護，促進生態(tài)經(jīng)濟的良性循環(huán)

加強環(huán)境保護是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。從目前情況看，農(nóng)村環(huán)境污染問題日趨嚴重，少數(shù)地區(qū)矛盾尖銳，已經(jīng)嚴重影響著國民經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。為此，必須走綜合治理的路子，切實加強農(nóng)村環(huán)境保護工作。首先，鞏固和完善綠化體系，抓好小流域治理。其次，有效控制工業(yè)“三廢”對環(huán)境的污染。要加強資源與環(huán)境的動態(tài)監(jiān)測與管理，堅決控制新的污染源。第三，農(nóng)業(yè)要科學、合理使用化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜等化學物質(zhì)，通過采用生物防治病蟲害法和大量增施農(nóng)家肥、種植綠肥等辦法，減少化學物質(zhì)的過度使用，實行有機肥和無機肥結(jié)合。進而減少對土地、水源的污染，提高土壤肥力和農(nóng)作物的產(chǎn)量和質(zhì)量，增強農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性和生態(tài)環(huán)境良性循環(huán)。

2.5 嚴格控制人口增長，提高人口質(zhì)量

要解決人地矛盾突出，農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率和經(jīng)濟效益低下、農(nóng)民收入增長緩慢、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展不快等諸多矛盾和問題，必須從治本抓起，堅定不移地執(zhí)行計劃生育的基本國策，做到雙管齊下、嚴格控制人口增長數(shù)量和提高人口質(zhì)量，從而減少因人口增長過快加重的消費壓力和降低人均耕地減少的速度，實現(xiàn)人口、資源、環(huán)境和經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展。在提高人口素質(zhì)方面，要繼續(xù)深入貫徹落實科教興農(nóng)的戰(zhàn)略方針，把農(nóng)業(yè)科研、教育和技術(shù)推廣工作盡快轉(zhuǎn)移到以適應農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的軌道上來，切實加強農(nóng)村職業(yè)教育，以盡快提高廣大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的科技文化素質(zhì)和運用農(nóng)業(yè)科學技術(shù)的能力。努力提高農(nóng)業(yè)和農(nóng)村教育投入水平，實施可持續(xù)農(nóng)業(yè)人力投資，為農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展服務。

3 結(jié)語

農(nóng)業(yè)是依賴自然資源，特別是依賴水土資源而發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。水土資源是地球上最基本的生態(tài)環(huán)境，也是人類賴以生產(chǎn)、生活和生存的物質(zhì)基礎(chǔ)。然而，隨著人口的不斷增長，對糧食的需求量也逐年增長。從60年代開始到70年代末期，人們忽視了對生態(tài)環(huán)境的保護，土地過度開墾，植被遭到破壞，造成了嚴重的水土流失，旱澇災害頻繁，不僅糧食產(chǎn)量銳減，而且給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟帶來了嚴重的影響。所以，根治水土流失，重建有利于人類生存發(fā)展的生態(tài)環(huán)境，發(fā)展水土保持型農(nóng)業(yè)，不僅僅是“功在當代，蔭及子孫”的偉業(yè)，而且也是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必由之路。

[1]穆雷，等.中國農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展與生態(tài)農(nóng)業(yè).雜糧作物[J].2000，20(5).

[2]中國生態(tài)學會主編.生態(tài)學與社會經(jīng)濟發(fā)展[M].長沙:湖南科學技術(shù)出版社.1989:163－172.

[3]王印川，等.水土保持與農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展.山西水土保持科技[J].2002(2).

[4]史建國.農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的制約因素及對策.安徽農(nóng)學通報[J].1999，5(1).