本報特約記者候濤 魏云峰

如瘟疫般不斷擴散的網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)爭威脅甚至讓美國也感到難以駕馭，不得不想辦法為這頭狂暴的猛獸“套上籠頭”。美國《華盛頓郵報》網(wǎng)站28日稱，由于用電腦病毒等發(fā)動的網(wǎng)絡(luò)攻擊容易無限制擴散，美國網(wǎng)絡(luò)司令部司令亞歷山大27日在國會表示，對敵方電腦系統(tǒng)發(fā)動網(wǎng)絡(luò)攻擊需要事先得到總統(tǒng)授權(quán)，而不能由個別軍事指揮官決定。他表示，五角大樓正在制定新版網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)作戰(zhàn)條令，預(yù)計會在未來幾個月內(nèi)出爐。

《華盛頓郵報》的報道說，美參議院軍事委員會27日召開一場有關(guān)網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)的聽證會，亞歷山大在會上說：“如果你攻擊外國電腦系統(tǒng)，其重要性和后果完全可以與擊落對方導(dǎo)彈相當(dāng)。我認(rèn)為，總統(tǒng)和國防部長應(yīng)該介入并做出決策，而不是由我們掌握這一權(quán)力。”他強調(diào)，在沒有得到特別許可的情況下，軍方不應(yīng)該被允許對軍用網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域以外的網(wǎng)絡(luò)空間采取行動。

軍事觀察家稱，亞歷山大的表態(tài)使外界得以罕見地洞悉美國有關(guān)網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)作戰(zhàn)條令的辯論，同時也顯示出參議員們對美國軍用、民用和商用網(wǎng)絡(luò)所面臨日益增多的威脅的擔(dān)憂。美國警告說，這些威脅來自于外國政府、犯罪分子、黑客，也許有一天會來自于恐怖分子。

近來，美國高層頻繁表示要提升網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)能力。法國“宇航防務(wù)”網(wǎng)站27日說，美國空軍部長邁克爾·唐利此前宣稱，網(wǎng)絡(luò)空間是空軍的一個重要優(yōu)先考慮事項，他解釋說，網(wǎng)絡(luò)空間作戰(zhàn)行動影響美國空軍其他所有的業(yè)務(wù)領(lǐng)域，這使空軍組建空中、太空和網(wǎng)絡(luò)空間作戰(zhàn)一體化體系成為當(dāng)務(wù)之急。

在美國不斷加強網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)能力的同時，美國國防部和政府內(nèi)部對于網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)適用范圍的爭論一直在持續(xù)?！度A盛頓郵報》稱，雙方爭論的焦點在于網(wǎng)絡(luò)司令部是否以及何時應(yīng)該瞄準(zhǔn)軍用網(wǎng)絡(luò)以外的對手。兼任國家安全局局長的亞歷山大表示，美方曾偵測到外國通過網(wǎng)絡(luò)攻擊試圖從一家美國國防承包商處竊取30億字節(jié)的數(shù)據(jù)。一些美國公司提供電力、供水等美國社會必不可少的服務(wù)，還有些公司同政府共享著數(shù)據(jù)，它們一旦遭到網(wǎng)絡(luò)攻擊后果非常嚴(yán)重。最近幾個月，亞歷山大公開表示希望有更大的法律授權(quán)，保護美國這些關(guān)鍵的私營部門計算機網(wǎng)絡(luò)免遭攻擊，但奧巴馬政府一些官員表示反對。當(dāng)參議院軍事委員會主席卡爾·萊文27日詢問亞歷山大是否尋求額外的法律授權(quán)時，亞歷山大的回答是“不”。

“網(wǎng)絡(luò)世界”網(wǎng)站稱，網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)同常規(guī)戰(zhàn)爭大不相同，互聯(lián)網(wǎng)安全公司邁克菲的年度報告指出，目前全球約有上百個國家在發(fā)展網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)能力。美國特別是美國軍方掌握著全球最強大的網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)能力。美國網(wǎng)絡(luò)司令部創(chuàng)建于2010年，下轄各軍種網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)作戰(zhàn)部隊，專職負(fù)責(zé)美軍網(wǎng)絡(luò)空間作戰(zhàn)事宜。自2010年成立以來，美軍網(wǎng)絡(luò)司令部主要管轄軍用網(wǎng)絡(luò)，民用網(wǎng)絡(luò)則由國土安全部負(fù)責(zé)。

對于如何發(fā)動網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)，美國態(tài)度搖擺不定。美國《星條旗報》稱，具有破壞力的網(wǎng)絡(luò)攻擊往往通過釋放專門設(shè)計的惡意電腦病毒來實現(xiàn)，但這些病毒就如同潘多拉魔盒一樣，一旦打開就難以控制，很可能最后反過來讓嚴(yán)重依賴網(wǎng)絡(luò)的美國自食惡果。去年3月對利比亞發(fā)動空襲之前，美國軍方也曾計劃通過大規(guī)模網(wǎng)絡(luò)攻擊，讓卡扎菲軍隊的指揮控制系統(tǒng)和防空雷達(dá)失靈。但考慮到這種新型作戰(zhàn)模式可能會成為中俄等國家效仿的對象，五角大樓最終放棄該計劃。2010年伊朗核設(shè)施電腦系統(tǒng)遭“震網(wǎng)”病毒襲擊，大約900臺離心機停止運轉(zhuǎn)。“震網(wǎng)”病毒被計算機專家深入分析后判定為“可能是全球第一種投入實戰(zhàn)的網(wǎng)絡(luò)武器”，它的成功曾讓網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)支持者歡呼不已。但幾個月后，這種病毒的變種很快在國際互聯(lián)網(wǎng)上擴散傳播，包括美國在內(nèi)十多個國家的數(shù)以萬計的電腦遭到攻擊。此外，美軍網(wǎng)絡(luò)司令部官員表示，如何劃定網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)場的范圍是重大難題。如果這個戰(zhàn)場范圍界定過廣，可能“導(dǎo)致不受歡迎的結(jié)果”，因此必須做好潛在風(fēng)險管理工作，避免在打擊敵人的同時傷及盟友或者侵犯美國普通民眾。

盡管要求發(fā)動網(wǎng)絡(luò)攻擊前需要得到總統(tǒng)授權(quán)，但亞歷山大仍主張網(wǎng)絡(luò)司令部能在全球范圍展開網(wǎng)絡(luò)攻擊，“以便有效維護美國網(wǎng)絡(luò)安全”。根據(jù)亞歷山大的構(gòu)想，網(wǎng)絡(luò)司令部應(yīng)采取“先發(fā)制人”的進(jìn)攻，即在敵方對美國發(fā)動網(wǎng)絡(luò)攻擊前，美方搶先封殺對方網(wǎng)絡(luò)；在追蹤發(fā)現(xiàn)敵方使用惡意軟件時，美方通過修改敵方電腦所用代碼的方法，使相應(yīng)軟件失效。對此，五角大樓高層傾向于“持保守態(tài)度”。