劉英群
(東北財經(jīng)大學 勞動就業(yè)與人力資本開發(fā)研究中心,遼寧 大連 116025)
經(jīng)濟城市化是城市化的一個重要內(nèi)容。隨著經(jīng)濟的發(fā)展,人類生存和發(fā)展需求不斷提高,新的需求不斷生成,形成了大量的非農(nóng)產(chǎn)品需求。這些新的需求,特別是對非農(nóng)產(chǎn)品需求的出現(xiàn)和不斷擴大,為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了廣闊的需求市場,進而帶來產(chǎn)業(yè)結構的演變和升級,不斷衍生出新的非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。這些非農(nóng)產(chǎn)業(yè)中的企業(yè),為了獲得最大的經(jīng)濟利益,必然在空間上選擇最有利的位置從事生產(chǎn)。由于非農(nóng)產(chǎn)業(yè)自身的特點,它們一般傾向于在基礎設施比較完善、勞動力資源比較豐富、資金市場比較發(fā)達、各種社會條件比較健全的城市從事生產(chǎn)經(jīng)營活動,由此帶來了經(jīng)濟城市化。
產(chǎn)業(yè)非農(nóng)化是經(jīng)濟城市化的一個重要條件。所謂產(chǎn)業(yè)非農(nóng)化是指隨著人類需求的變化和社會生產(chǎn)力水平的提高,非農(nóng)產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展,其在國民經(jīng)濟中所占的比重不斷提高,最后成為國民經(jīng)濟主要構成部分的過程。研究產(chǎn)業(yè)非農(nóng)化涉及三個主要方面的問題,即人類需求的變化、產(chǎn)業(yè)結構的演變以及產(chǎn)業(yè)結構演變與人類需求變化之間的關系。
城市是人類追求自身需求最大滿足、推動生產(chǎn)力發(fā)展為自己開辟的新的空間載體。人是城市的主體,不斷滿足人的需求是城市產(chǎn)生和發(fā)展的重要因素。人類需求的變化是產(chǎn)業(yè)結構演變和空間演進的最重要、最根本的推動力量。因此,研究經(jīng)濟城市化,必須首先搞清楚人類的需求是如何變化的。
西方經(jīng)典作家在其著作中,對人類需求進行深刻分析的包括馬林諾斯基的“三層次需求理論”和馬洛斯的“五層次需求理論”。
馬林諾斯基把人類的需求劃分為三個層次。第一層次的需要是生物需求,也就是直接滿足生物機體發(fā)揮功能的需求。第二層次的需求是社會需求,也就是間接滿足人類欲望的需求。第三層次的需求是心理需求,主要是對人的心理滿足的需求。人類在滿足第一層次需求方面,會創(chuàng)造出一些“物質產(chǎn)品”,而且一種“物質產(chǎn)品”創(chuàng)造出來之后,會衍生出一系列的“物質產(chǎn)品”,所以人類的生物需求也是不斷生成和發(fā)展的。在滿足生物需求的基礎上,人類還會產(chǎn)生出新的需求,這種新的需求與生物需求是有區(qū)別的,馬林諾斯基把它叫做“文化愿望”。
馬斯洛的需求理論把人類的需求分成五個層次,分別為生理需求、安全需求、情感歸屬需求、尊重需求和自我實現(xiàn)需求。馬斯洛認為一個國家大多數(shù)人的普遍需求層次和這個國家的經(jīng)濟發(fā)展水平、科學技術發(fā)展水平、文化傳統(tǒng)以及人們的受教育程度有著極為密切的關系。一般來說,一個國家經(jīng)濟發(fā)展水平越高,科學技術越發(fā)達,人們的受教育水平越高,人們的需求層次就越高;反之,則越低。
馬斯洛的需求層次理論,在一定程度上反映了人類行為和心理活動的共同規(guī)律。馬斯洛從人的需要出發(fā)探索人的激勵和研究人的行為,抓住了問題的關鍵;馬斯洛指出了人的需要是由低級向高級不斷發(fā)展的,這一趨勢基本上符合需求的發(fā)展規(guī)律。
以上馬林諾斯基和馬斯洛的人類需求理論對人類的需求進行了理論分解,這對正確認識人類的需求是非常有意義的。實際上,人類的需求并不是按照這樣的層次逐漸遞升的。人類的需求具有時間動態(tài)性和同時多樣性的特點。從時間動態(tài)性來看,人類的需求總是要經(jīng)歷從無到有,從簡單到復雜,從低級到高級的發(fā)展過程。而且人類的需求層次和人類社會的發(fā)展階段是相適應的。隨著人類社會的發(fā)展,現(xiàn)代人的需求普遍處于較高的層次,自我實現(xiàn)的需求成了人們的最高需求。從同時多樣性來看,人類的需求并不完全是層級遞進的,而是同時存在多種需求。正是由于多種需求同時存在,才有人類社會豐富多彩的滿足不同需要的物品,才有各種產(chǎn)業(yè)的存在和不斷發(fā)展。
總之,人類的需求是隨著人類自身的進化、環(huán)境的改變以及人類思想意識的進步而不斷變化的。同時,人類也在不斷地創(chuàng)造著新的方式和手段,滿足這種不斷發(fā)展的需求。正是人類需求的不斷發(fā)展、層級不斷推進,以及人類需求的多樣性,才推動產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展、不斷提升,從而不斷有新的產(chǎn)業(yè)形成。
產(chǎn)業(yè)結構演變的理論主要有馬克思社會分工理論和西方產(chǎn)業(yè)結構演變理論。馬克思的產(chǎn)業(yè)結構理論是建立在分工理論基礎之上的,也可以叫做分工理論。馬克思的分工理論其實質也是產(chǎn)業(yè)結構形成的理論。馬克思明確劃分了分工的形態(tài),提出了三種基本的分工形態(tài),即一般分工、特殊分工和個別分工。一般分工是指社會生產(chǎn)分化為各個相互依賴又相互獨立的生產(chǎn)部門。一般分工形成了農(nóng)業(yè)、工業(yè)和商業(yè)三個大的國民經(jīng)濟部門。而在現(xiàn)代社會,這種一般分工仍在不斷地發(fā)展和深化,出現(xiàn)了服務業(yè)、金融業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)等。特殊分工是一種部門內(nèi)部的分工,是部門內(nèi)部的一些生產(chǎn)活動隨著社會需求的增加和生產(chǎn)規(guī)模的擴大,專業(yè)化程度不斷提高,最后形成一個新的社會部門?,F(xiàn)在許多新的產(chǎn)業(yè)大多是通過這種分工形成的。個別分工也叫企業(yè)內(nèi)的分工,是指企業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)組織的分工??梢钥闯?,由一般分工和特殊分工構成的社會分工,就是新的產(chǎn)業(yè)部門不斷形成的過程。每一次社會大分工和每一次特殊分工都會有新的部門產(chǎn)生。由于一般分工的深化過程是有限的,因此現(xiàn)代新的產(chǎn)業(yè)部門主要是通過特殊分工形成的。社會分工和企業(yè)內(nèi)部的分工是相互影響、相互促進的關系:企業(yè)內(nèi)分工以社會分工為前提,企業(yè)內(nèi)分工又反過來促進社會分工。企業(yè)內(nèi)部分工也會產(chǎn)生新的產(chǎn)業(yè)部門。所以,馬克思的分工理論,也就是一種產(chǎn)業(yè)形成和發(fā)展的理論。
產(chǎn)業(yè)結構演變理論是西方產(chǎn)業(yè)結構理論的一個重要流派。它的主要內(nèi)容包括配第-克拉克定理和庫茲涅茨產(chǎn)業(yè)結構理論。在三次產(chǎn)業(yè)劃分理論的基礎上,配第分析了國民收入在三次產(chǎn)業(yè)之間分布變化的規(guī)律,稱為配第定理??死朔治隽司蜆I(yè)人口在三次產(chǎn)業(yè)之間分布變化的規(guī)律,稱為克拉克定理。后人把他們兩個人研究的結論放到一起,稱為配第-克拉克定理。配第-克拉克定理揭示了三次產(chǎn)業(yè)結構變化的規(guī)律:隨著經(jīng)濟的發(fā)展,人均國民收入水平的提高,第一產(chǎn)業(yè)國民收入和勞動力的相對比重逐漸下降,第二產(chǎn)業(yè)國民收入和勞動力的相對比重上升,隨著經(jīng)濟的進一步發(fā)展,第三產(chǎn)業(yè)國民收入和勞動力的相對比重也開始上升[1]。配第-克拉克定理揭示了產(chǎn)業(yè)結構變動的基本經(jīng)濟規(guī)律。
美國著名經(jīng)濟學家西蒙·庫茲涅茨利用不同國家橫斷面數(shù)據(jù),應用統(tǒng)計分析的方法,根據(jù)國民收入和勞動力在產(chǎn)業(yè)之間的分布情況,對經(jīng)濟增長中產(chǎn)業(yè)結構的變化做了深入的分析。他的結論可以從國民收入和勞動力在產(chǎn)業(yè)間的分布兩個方面進行總結:從國民收入方面來看,隨著國民經(jīng)濟的增長,農(nóng)業(yè)部門實現(xiàn)的國民收入在整個國民收入中的比重不斷下降,工業(yè)部門國民收入的相對比重大體上上升,服務部門國民收入的相對比重大體不變或略有上升;從勞動力在產(chǎn)業(yè)間的分布來看,隨著國民經(jīng)濟的增長,農(nóng)業(yè)勞動力在總勞動力中的比重不斷下降,工業(yè)部門中勞動力的相對比重大體不變或略有上升,服務部門的勞動力相對比重呈現(xiàn)上升趨勢[2]。
從以上產(chǎn)業(yè)結構演變的過程可以看到,產(chǎn)業(yè)結構演變的過程從實質上來說,就是產(chǎn)業(yè)非農(nóng)化的過程。馬克思提出的三次社會大分工中的第二次社會大分工即手工業(yè)從農(nóng)業(yè)和畜牧業(yè)中的分離,就是產(chǎn)業(yè)非農(nóng)化的開始。社會所經(jīng)歷的特殊分工和個別分工就是非農(nóng)產(chǎn)業(yè)不斷成長、壯大的過程。從配第-克拉克定理和庫茲涅茨關于產(chǎn)業(yè)結構演變的理論中可以看到,隨著經(jīng)濟的增長,不論實現(xiàn)的國民收入還是勞動力的就業(yè)在工業(yè)和服務業(yè)即非農(nóng)產(chǎn)業(yè)中所占的比重都在增加,經(jīng)濟發(fā)展的事實也充分說明在經(jīng)濟發(fā)展過程中,存在著產(chǎn)業(yè)非農(nóng)化的趨勢。
如果說社會經(jīng)濟發(fā)展有一個非農(nóng)化的過程,那么緊接著的問題就是,為什么會有這個非農(nóng)化的過程?這就需要從人類需求的變化和產(chǎn)業(yè)結構演變的關系來分析。現(xiàn)仍然從馬克思理論和產(chǎn)業(yè)結構演變理論兩個方面進行分析。
馬克思主義認為,人類不斷追求自身需求的滿足是人類社會產(chǎn)生的歷史前提。按照馬克思和恩格斯的觀點,正是人類需求決定了人類社會的形成。具體到經(jīng)濟領域,到產(chǎn)業(yè)的層次,也是一樣的道理。人類需求和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有直接的關系。人類需求的變化直接決定了產(chǎn)業(yè)的形成和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向。人類社會生產(chǎn)部門所以會不斷地生成和擴展,產(chǎn)業(yè)結構所以會不斷地、有規(guī)律地演變(包括產(chǎn)業(yè)結構的升級和合理化),其根本原因就在于人類的需求是不斷變化、不斷發(fā)展的。
對于人類需求和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關系,馬克思和恩格斯也有許多深刻的論述。馬克思以織布產(chǎn)業(yè)的發(fā)展為例,全面、細致地分析了手工業(yè)的產(chǎn)生和發(fā)展?!半S著人口增長而增長的對衣著用布的需求,由于流通加速而開始的自然形成的資本積累運用,以及由此產(chǎn)生的并受到商業(yè)逐漸擴大的刺激而日益增長的對奢侈品的需求——所有這一切都推動了織布業(yè)在數(shù)量上和質量上的發(fā)展,使它脫離了舊有的生產(chǎn)形式。除了一直為了自身需求而從事紡織的農(nóng)民外,在城市里產(chǎn)生了一個新的織工階級,他們所生產(chǎn)的布匹供應整個國內(nèi)市場,而且大部分還供給國外市場……織布業(yè)多半是在不受行會組織限制的鄉(xiāng)村和小市鎮(zhèn)上經(jīng)營的,這些地方逐漸變?yōu)槌鞘?,而且很快就成為每個國家最繁華的城市?!保?]由此可見,織布業(yè)完全是一個由人類的需要而產(chǎn)生的非農(nóng)產(chǎn)業(yè),而且這種非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的集中就形成了城市。
西方產(chǎn)業(yè)結構演變理論,同樣是用人類需求的變化來解釋產(chǎn)業(yè)結構的演變的。配第-克拉克定理所揭示的國民收入和就業(yè)人口在不同產(chǎn)業(yè)之間的分布變化的形成機制,從理論上來說,就是人們對不同產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品有著不同的需求收入彈性。庫茲涅茨認為:“各類產(chǎn)品的需求收入彈性,以及由此而產(chǎn)生的對各個部門的需求收入彈性可能存在的相關性令人注目,因為他們可能用來解釋人均產(chǎn)值增長率與總產(chǎn)品的產(chǎn)品結構變動的速度?!保?]第一產(chǎn)業(yè)是農(nóng)業(yè)和畜牧業(yè),農(nóng)業(yè)和畜牧業(yè)的產(chǎn)品基本上是生活必需品。按照經(jīng)濟學的基本原理,生活必需品的需求收入彈性一般比較小。正因為如此,第一產(chǎn)業(yè)所創(chuàng)造的國民收入和所實現(xiàn)的就業(yè)人口所占的比例會不斷下降。而第二、第三產(chǎn)業(yè)所生產(chǎn)的大部分商品主要滿足人類生存以外的需求,包括發(fā)展需求和自我實現(xiàn)的需求等。當人們收入增加時,人們總是傾向于用更多的收入或財富去滿足這些更高層次的需求。所以,收入的增加會擴大人們對第二、第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的需求量,因此,第二、第三產(chǎn)業(yè)會隨著人們收入的增加而更快地發(fā)展。這就產(chǎn)生了需求結構隨經(jīng)濟發(fā)展水平的提高而變化的現(xiàn)象,即需求從食物向制造業(yè)產(chǎn)品和服務產(chǎn)品的大規(guī)模轉移。需求結構的這種變化必然會引起生產(chǎn)結構的相應變化。于是,第二、第三產(chǎn)業(yè)所創(chuàng)造的國民收入和實現(xiàn)的就業(yè)人口所占的比例就會不斷提高。
從上述分析可以得到結論,產(chǎn)業(yè)結構的變化,或者按照筆者所定義的產(chǎn)業(yè)非農(nóng)化完全是人們需求結構變化的結果。
非農(nóng)產(chǎn)業(yè)集中化要解決的核心問題就是為什么非農(nóng)產(chǎn)業(yè)要在空間上集聚。產(chǎn)業(yè)是由企業(yè)構成的,非農(nóng)產(chǎn)業(yè)在空間上的集聚是另一個微觀經(jīng)濟主體——企業(yè)追求經(jīng)濟利益最大化的結果。因此,研究非農(nóng)產(chǎn)業(yè)集中化就要研究企業(yè)在空間上的選擇。首先從宏觀層面分析產(chǎn)業(yè)結構演變與城市化的過程,然后從企業(yè)的角度分析企業(yè)的空間選擇問題。
城市化是隨著非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,各種經(jīng)濟要素在空間上集中的過程。這個過程,不僅包括農(nóng)村勞動力和人口在空間上的集中,也包括非農(nóng)產(chǎn)業(yè)投資、技術、生產(chǎn)能力在空間上的集中。這個過程就表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)結構演變中的非農(nóng)產(chǎn)業(yè)在空間的集中過程。從這個角度可以說,城市化和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展(產(chǎn)業(yè)結構演變)及非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的空間集中過程是完全一致的。
從空間的角度看,由于各產(chǎn)業(yè)的技術特性不同,對生產(chǎn)經(jīng)營過程的空間條件(包括區(qū)位條件、協(xié)作條件、勞動力供給等)的要求也不同。從基本的層面來說,農(nóng)業(yè)是以土地作為最基本的生產(chǎn)要素,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對土地的數(shù)量、質量的要求明顯高于非農(nóng)產(chǎn)業(yè),因此農(nóng)業(yè)傾向于以分散的方式布局在地域廣大的農(nóng)村。而諸如工業(yè)和服務業(yè)等非農(nóng)產(chǎn)業(yè),由于其生產(chǎn)技術特點要求其生產(chǎn)過程更重視原料、運輸、勞動力、市場等要素,因此這些非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的布局大都具有原料指向、交通運輸指向、人口聚集指向或市場指向的特點,所以這些非農(nóng)產(chǎn)業(yè)中的企業(yè)傾向于布局在人口密集、原料充足、區(qū)位條件優(yōu)越的城市區(qū)域。因此,伴隨著勞動力(人口)和各種經(jīng)濟要素在不同產(chǎn)業(yè)的流動,也必然存在著勞動力(人口)和各種經(jīng)濟要素在空間上的集中,城市化就是在這兩個過程中不斷推進的。
庫茲涅茨對這個過程也有過詳細的闡述,他認為現(xiàn)代經(jīng)濟增長可以概括為工業(yè)化過程和城市化過程,他指出,各國經(jīng)濟增長“常伴隨著人口增長和結構的巨大變化。在當今時代,發(fā)生了以下這些產(chǎn)業(yè)結構的變化:產(chǎn)品的來源和資源的去處從農(nóng)業(yè)活動轉向非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動,即工業(yè)化過程;城市和鄉(xiāng)村之間的人口分布發(fā)生了變化,即城市化過程”[2]。他認為,在城市化的發(fā)展速度即城市化水平的變動與工業(yè)化的發(fā)展過程之間,存在著一定的相關規(guī)律。一般來說,在工業(yè)化的初期,工業(yè)的主要構成是以勞動密集型為特征的輕工業(yè)為主,輕工業(yè)發(fā)展可以吸納大量勞動力,此時隨著輕工業(yè)的發(fā)展以及輕工業(yè)在城市的聚集,人口向城市集中,從而促進了城市化的發(fā)展。但是,由于在工業(yè)化初級階段,整個國民經(jīng)濟實力不是很強,人們的收入水平和消費水平有限,因此工業(yè)發(fā)展帶動就業(yè)和人口的轉換速度不是很快,城市化以一個平緩的速度前進。這個階段進行到城市化率達到30%左右。然后工業(yè)化進入到中期階段。在工業(yè)化的中期階段,工業(yè)的構成主要是以資金密集型的重工業(yè)和技術密集型的加工制造業(yè)為主,而且這兩類工業(yè)的發(fā)展速度極快。雖然這兩類工業(yè)由于資本有機構成的提高使其吸納的就業(yè)人數(shù)會隨著技術水平的提高而出現(xiàn)相對下降,但極快的發(fā)展速度仍能大量增加農(nóng)村人口向城市的這些產(chǎn)業(yè)轉移。而且在這個階段國民經(jīng)濟實力開始增強,人們的消費水平也有了極大的提高。這些因素促使城市化以一個比較快的速度推進,城市化進入加速的階段,直到城市化水平達到70%左右。這時,工業(yè)化進入后期階段,工業(yè)在整個國民經(jīng)濟中的比重開始下降,工業(yè)所實現(xiàn)的國民收入和就業(yè)比重,都開始緩慢下降。國民經(jīng)濟中,第三產(chǎn)業(yè)開始迅速發(fā)展,以致成為國民經(jīng)濟的主要部門。這時,與工業(yè)化相適應的城市化速度開始減慢,城市化進入一個平穩(wěn)的發(fā)展階段。因此,就工業(yè)化與城市化之間的變動關系來說,隨著工業(yè)化的進程,城市化先是以一個較慢的速度發(fā)展,然后進入快速發(fā)展階段,最后又進入一個平穩(wěn)的發(fā)展階段,二者的關系呈現(xiàn)一個典型的S曲線。應該注意的是,庫茲涅茨分析的僅僅是工業(yè)化與城市化的關系,這也是我們一直所認為的工業(yè)化是城市化的主要推動力量的依據(jù)。值得更多關注的是經(jīng)濟學家傅拉斯蒂埃關于第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)隨時間變化的發(fā)展趨勢[4]。
綜合以上分析,城市化與產(chǎn)業(yè)結構的演變存在著密切的關系,產(chǎn)業(yè)非農(nóng)化是推動城市化進程的重要力量。
經(jīng)濟城市化,或者具體說非農(nóng)產(chǎn)業(yè)集中化的根本決定力量是企業(yè)追求利潤最大化的空間決策。任何產(chǎn)業(yè)都是由各個企業(yè)所構成的,具體到某一個企業(yè),其為什么選在這個城市而不是那個城市,在市場經(jīng)濟條件下,完全是企業(yè)出于追求利潤最大化的空間決策的結果。企業(yè)的空間決策會影響到企業(yè)的利益,一般來說向城市集中會增加企業(yè)的經(jīng)濟利益。所以,企業(yè)會向城市集中,從而推動非農(nóng)產(chǎn)業(yè)向城市集中,導致經(jīng)濟城市化。
美國經(jīng)濟學家、2008年諾貝爾經(jīng)濟學獎獲得者克魯格曼對企業(yè)空間集中進行了深入的研究,建立了中心-外圍模型。這個模型是建立在規(guī)模報酬遞增、不完全競爭的基礎上的,分析運輸成本和人口的流動如何導致生產(chǎn)的集中化[5]。
在克魯格曼的模型中,規(guī)模報酬遞增、人口流動和運輸成本是導致生產(chǎn)集中的重要條件,他運用這三個因素分析了外部條件相同的兩個區(qū)域是如何形成完全不同的生產(chǎn)結構的,即兩個初始人口規(guī)?;鞠嗤牡貐^(qū),如何會出現(xiàn)一個地區(qū)的人口會向另一個地區(qū)流動,企業(yè)也會向另一個地區(qū)遷移,最終使一個地區(qū)成為工業(yè)化的區(qū)域中心,而另一個地區(qū)卻成為了以農(nóng)業(yè)為主的外圍地區(qū),這就從經(jīng)濟主體選擇的角度解釋了工業(yè)化和城市化。
在克魯格曼的模型中,他假設整個經(jīng)濟體中只存在兩個區(qū)域和兩個生產(chǎn)部門,一個是具有規(guī)模報酬不變的農(nóng)業(yè)部門,一個是具有規(guī)模報酬遞增的工業(yè)部門。其中,農(nóng)業(yè)部門的工資完全相同并且農(nóng)業(yè)工人均勻地分布在整個經(jīng)濟體中。而工業(yè)工人的名義工資和實際工資卻存在著差異。工業(yè)工人由于名義工資和實際工資存在差異,因此他會根據(jù)實際工資的高低選擇在經(jīng)濟體內(nèi)流動:由實際工資低的區(qū)域向實際工資高的區(qū)域流動。這樣,在規(guī)模報酬遞增的條件下,模型就可以把經(jīng)濟體內(nèi)工業(yè)的份額和流動工人的份額進行內(nèi)生化,并進而得出區(qū)域生產(chǎn)結構與運輸成本之間具有非線性關系的規(guī)律。根據(jù)他的模型,當運輸成本非常高以至于它可以抵消規(guī)模報酬的好處時,產(chǎn)業(yè)將在兩個區(qū)域內(nèi)均勻分布。當運輸成本下降到中間水平時,企業(yè)就會在某一個地區(qū)集中,從而形成了以工業(yè)生產(chǎn)為中心,以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為外圍的中心-外圍格局。當運輸成本進一步下降時,經(jīng)濟體內(nèi)的企業(yè)是進一步聚集還是分散,就要看聚集性力量和分散化力量的對比關系了,也就是說要看運輸成本和規(guī)模報酬之間的對比關系。當運輸成本進一步降低所形成的分散化力量大于規(guī)模報酬所形成的聚集性力量時,企業(yè)就不必選擇靠近市場布局,產(chǎn)業(yè)就會呈現(xiàn)分散化。相反,當規(guī)模報酬所產(chǎn)生的聚集性力量大于運輸成本所形成的分散化力量時,企業(yè)就會選擇聚集,生產(chǎn)就會出現(xiàn)集中化趨勢。所以,從克魯格曼的模型中可以看出,較低的運輸成本、顯著的規(guī)模經(jīng)濟和較大的工業(yè)生產(chǎn)份額是維持聚集的條件。當這些條件成立時,就會形成生產(chǎn)的聚集并進而出現(xiàn)城市化。
根據(jù)克魯格曼模型,假設在存在運輸成本和規(guī)模報酬的情況下企業(yè)選擇最優(yōu)的空間位置,分析企業(yè)如何在空間上進行聚集,然后分析導致集中的各種因素。從克魯格曼模型中可以看出,企業(yè)是否選擇聚集,實際上就是在對規(guī)模報酬的好處和運輸成本進行權衡以后作出的空間決策。假設規(guī)模報酬在空間上是不同的,在某一個空間上規(guī)模報酬達到最大,在其周圍地區(qū)規(guī)模報酬逐漸減少。而運輸成本則相反,在某一個空間上,運輸成本達到最低,在其周圍運輸成本則逐漸提高。企業(yè)通過對這兩個因素的權衡,作出空間決策。這是一個極其簡化的模型,在現(xiàn)實中,企業(yè)的空間成本并不只是運輸成本,在現(xiàn)代條件下運輸成本甚至都不是一個主要的因素??臻g收益也不只是規(guī)模報酬收益,比如馬歇爾提出產(chǎn)業(yè)地方化有勞動市場共享、中間投入品(前向與后向關聯(lián))以及技術外溢三個原因。
通過以上對經(jīng)濟城市化的分析,可以得出結論,經(jīng)濟城市化是隨著人類需求的不斷提高和變化而形成的產(chǎn)業(yè)非農(nóng)化和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)集中化的客觀結果,是企業(yè)追求自身經(jīng)濟利益而在空間上形成的一種客觀的空間經(jīng)濟結構。這個結論對于正確認識我國的城市化具有重要的意義。
長期以來,我國沒有提出經(jīng)濟城市化的概念,沒有對經(jīng)濟城市化進行科學的分析,沒有根據(jù)經(jīng)濟城市化的客觀規(guī)律認識和引導城市化過程。這使我國城市化走了很多彎路,而據(jù)此制定的城市化政策使城市化更加走上了歧途。我國長期實行的限制城市規(guī)模的政策,就是以企業(yè)和人口向城市聚集導致城市土地價格提高和所謂的“城市病”為根據(jù)的。通過對經(jīng)濟城市化的分析可以看到,實際上土地價格隨著城市化進程而變化,正是平衡城市化過程的一個重要而有效的機制,也是治療“城市病”的有效方劑。我國的土地價格是在現(xiàn)有土地制度基礎上,由政府根據(jù)政府的需要而制定的。在一定程度上可以說,我國的“城市病”的病因正是扭曲的城市化政策和政府對土地價格的畸形干預。
確實,隨著城市聚集程度的提高,城市內(nèi)部會存在許多問題,諸如環(huán)境污染、噪音、擁擠等。筆者認為,“城市病”是“發(fā)展病”,是城市經(jīng)濟和社會發(fā)展中出現(xiàn)的問題?!俺鞘胁 弊鳛椤鞍l(fā)展病”必須在發(fā)展的過程中,在發(fā)展達到一定階段以后才有可能進行相當程度的治療或解決,但是徹底消除“城市病”幾乎是不可能的,或者代價太大。
我國的“城市病”達到非常嚴重的程度,有兩個方面的原因:一個是同發(fā)達國家一樣,是城市發(fā)展中的問題,是不可避免的;另一個卻是同發(fā)達國家完全不一樣的,那就是扭曲的城市發(fā)展方針、扭曲土地使用的土地制度和盲目的政府干預。比如,地價就是治療“城市病”的一個有效的方劑,但是,目前的土地制度下所形成的地價反而是導致“城市病”的一個誘因。
如何治療“城市病”?針對我國的實際情況,對于屬于“發(fā)展病”的部分,只能隨著經(jīng)濟增長,用一部分社會財富去治療“城市病”。另一方面,根據(jù)經(jīng)濟學原理,利用經(jīng)濟手段,把生產(chǎn)過程中的負外部性內(nèi)部化。對于非“發(fā)展病”的部分,政府必須改弦易轍,修正城市發(fā)展方針,進行土地制度改革,減少政府干預。企圖通過限制企業(yè)和人口向城市尤其是大城市集中來治療“城市病”,這是一個舍本逐末、治標不治本的政策,并最終會影響整個社會福利水平的提高。因為企業(yè)并不因為城市有病就不向城市集中,“城市病”只是企業(yè)向城市集中的成本的一個構成部分。作為社會,沒有理由因為“城市病”而限制一些企業(yè)或個人向城市集中,那意味著對企業(yè)或個人利益的剝奪。這種剝奪最終反而會使整個長期社會遭受損失。
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