文/ 中國電器工業(yè)協(xié)會標(biāo)準(zhǔn)化與技術(shù)評價中心 徐元鳳/

日前，消費(fèi)品標(biāo)準(zhǔn)風(fēng)險排查整治工作座談會在北京召開。會議由國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會工業(yè)二部召集、王莉處長主持。中國電器工業(yè)協(xié)會、中國輕工業(yè)聯(lián)合會、中國紡織工業(yè)協(xié)會等20家單位參加了此次會議。

消費(fèi)品標(biāo)準(zhǔn)風(fēng)險排查整治工作是為了貫徹國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局《關(guān)于印發(fā)<質(zhì)量安全風(fēng)險排查整治和道德領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)教育治理活動實(shí)施方案>的通知》的精神，要求相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)從標(biāo)準(zhǔn)風(fēng)險和工作風(fēng)險兩方面開展風(fēng)險排查整治工作。

國標(biāo)委王莉處長指出此次風(fēng)險排查整治工作的總要求是盡量減少消費(fèi)品標(biāo)準(zhǔn)制修訂過程中的死角，促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、合理更好地滿足國計(jì)民生的需求。

中國標(biāo)準(zhǔn)化研究院楊躍翔博士介紹了國家質(zhì)檢總局“產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險監(jiān)測中心”的主要工作是依托“產(chǎn)品質(zhì)量安全互聯(lián)網(wǎng)信息監(jiān)測系統(tǒng)”來進(jìn)行風(fēng)險監(jiān)測，并依據(jù)“以消費(fèi)品為重點(diǎn)監(jiān)測產(chǎn)品，兼顧其他產(chǎn)品”的原則，將消費(fèi)品分為“家用和類似用途的電器、日用電器”、“文具、玩具及嬰幼兒用品”、“皮制品、紡織品、服裝、鞋類”、“日用品與文體用品”、“音頻、視頻、信息技術(shù)、電信終端設(shè)備”、“家具及裝飾裝修材料”、“其他”等七類，并介紹了各類消費(fèi)品風(fēng)險監(jiān)測因子狀況。

會議就各領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)風(fēng)險和工作風(fēng)險兩個方面的排查情況進(jìn)行了匯報(bào)和討論。電工行業(yè)對列入排查的電動工具、電線電纜和插頭插座產(chǎn)品進(jìn)行了分析研究，排查情況如下：

標(biāo)準(zhǔn)方面：電動工具、電線電纜、電器附件均有對應(yīng)的國家標(biāo)委會，標(biāo)準(zhǔn)體系健全、完善，國家標(biāo)準(zhǔn)采用國際標(biāo)準(zhǔn)情況良好，標(biāo)準(zhǔn)中重要技術(shù)指標(biāo)均符合目前國內(nèi)生產(chǎn)力發(fā)展的需要，注重民生安全，指標(biāo)與國際標(biāo)準(zhǔn)、國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)接軌。

電器附件的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施情況良好，其中20項(xiàng)電器附件標(biāo)準(zhǔn)納入CCC強(qiáng)制性認(rèn)證依據(jù)的檢測標(biāo)準(zhǔn)。還有約20項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)納入了自愿性認(rèn)證。電動工具、電線電纜行業(yè)一部分列入國家強(qiáng)制性認(rèn)證范圍目錄的標(biāo)準(zhǔn)，大部分是等同采用國際標(biāo)準(zhǔn)，在行業(yè)的正規(guī)企業(yè)內(nèi)推廣情況良好，但由于市場監(jiān)管力度、企業(yè)意識薄弱等多種原因，得不到全行業(yè)的執(zhí)行，抽查顯示不少非認(rèn)證產(chǎn)品存在安全隱患。

標(biāo)準(zhǔn)化工作方面：電工行業(yè)各領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)制修訂過程嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)化管理辦法進(jìn)行，保證了標(biāo)準(zhǔn)制定過程的科學(xué)合理，上述三個領(lǐng)域在標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)預(yù)研的充分性等均得到了保障。三個標(biāo)委會均是從九十年代就成立的標(biāo)委會，秘書處承擔(dān)單位也均是行業(yè)領(lǐng)頭的科研院所，在標(biāo)委會管理方面經(jīng)驗(yàn)豐富、成熟、管理嚴(yán)格，一直得到行業(yè)內(nèi)的好評。

為貫徹落實(shí)“質(zhì)量安全風(fēng)險排查整治和道德領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)教育治理活動實(shí)施方案”，電工行業(yè)提出有關(guān)建議：

1、建議做好大類產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)通用標(biāo)準(zhǔn)頂層設(shè)計(jì)

消費(fèi)品由于種類繁多，特性及產(chǎn)品功能差異較大，各專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定、標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)不能一概而論。在市場的驅(qū)動下，產(chǎn)品快速更新帶動了技術(shù)創(chuàng)新，產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)不斷發(fā)展，其共性要求，如安全、健康、避免危害傷害等成為消費(fèi)者和利益方共同關(guān)注的技術(shù)問題，而規(guī)范和協(xié)調(diào)此類問題需要制定大類產(chǎn)品的基礎(chǔ)通用標(biāo)準(zhǔn)。所以，消費(fèi)品的基礎(chǔ)通用標(biāo)準(zhǔn)需要做好技術(shù)設(shè)計(jì)并引入風(fēng)險評估的技術(shù)理念。

2、建議建立跨行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)合作機(jī)制

由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展、技術(shù)進(jìn)步、社會需求等因素，傳統(tǒng)領(lǐng)域技術(shù)融合度越來越高，很多標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)不適宜單獨(dú)放在一個行業(yè)制定，如《電器產(chǎn)品消防安全通用要求》標(biāo)準(zhǔn)，消防領(lǐng)域注重防火，而電器領(lǐng)域除了防火以外還需要考慮產(chǎn)品本身的綜合性能，這類標(biāo)準(zhǔn)制定中需要建立有效的跨行業(yè)技術(shù)合作溝通機(jī)制，充分發(fā)揮各方面力量，完善標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)內(nèi)容，相互協(xié)調(diào)、互補(bǔ)不足，有效避免標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后的風(fēng)險。

3、建議完善標(biāo)準(zhǔn)制修訂過程管理

雖然標(biāo)準(zhǔn)制修訂過程有嚴(yán)格的規(guī)定，但是由于沒有嚴(yán)格的監(jiān)管措施，所以在標(biāo)準(zhǔn)制修訂過程中存在意見反饋不充分、審查標(biāo)準(zhǔn)專家人數(shù)不足等問題。建議國家相關(guān)部門能建立更加完善的監(jiān)督檢查機(jī)制或公示機(jī)制，使得標(biāo)準(zhǔn)在制修訂過程中，特別是征求意見階段能夠充分的征求各方意見，最大限度的完善標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)內(nèi)容。

4、建議強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施和產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證

電線電纜、插頭插座、電動工具安全要求標(biāo)準(zhǔn)均為強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)，也是電氣產(chǎn)品安全質(zhì)量認(rèn)證的依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)。電工行業(yè)大部分優(yōu)勢企業(yè)和行業(yè)骨干企業(yè)，品牌意識強(qiáng)，自律性較強(qiáng)，按照標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)和實(shí)施安全質(zhì)量認(rèn)證，產(chǎn)品質(zhì)量風(fēng)險低。但是部分中小企業(yè)，存在企業(yè)質(zhì)量意識差，出現(xiàn)無序或惡性競爭，加上市場監(jiān)管力度不夠，企業(yè)心存僥幸，使其產(chǎn)品達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)要求仍然進(jìn)入市場。如電線電纜企業(yè)為降低成本低價競爭，銅材用量達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)要求仍然進(jìn)入市場，暴露出嚴(yán)重的質(zhì)量問題，嚴(yán)重影響了消費(fèi)者的利益。希望有關(guān)機(jī)構(gòu)加大標(biāo)準(zhǔn)的宣貫和產(chǎn)品認(rèn)證宣傳，加強(qiáng)培育有序健康的產(chǎn)品市場環(huán)境。

5、建議加強(qiáng)市場監(jiān)管力度

對非法進(jìn)入市場的產(chǎn)品，建議加大執(zhí)法力度，嚴(yán)格禁止銷售。市場出現(xiàn)的不合格產(chǎn)品，主要是不按標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，使產(chǎn)品質(zhì)量和安全指標(biāo)達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)要求，對消費(fèi)者產(chǎn)生危險和危害。希望政府加強(qiáng)監(jiān)管力度和宣傳力度，加強(qiáng)行業(yè)中標(biāo)準(zhǔn)的推廣和實(shí)施，使得標(biāo)準(zhǔn)真正起到規(guī)范行業(yè)、引領(lǐng)行業(yè)技術(shù)發(fā)展的作用。

關(guān)于建立跨行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)合作機(jī)制的建議得到了王處長的大力認(rèn)同，她表示國家標(biāo)準(zhǔn)委下一步將著重研究跨行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)合作機(jī)制。

國標(biāo)委工業(yè)二部魏宏副處長指出，希望各相關(guān)協(xié)會、標(biāo)委會能持續(xù)跟蹤研究國際標(biāo)準(zhǔn)情況并落實(shí)到人；對國內(nèi)的相關(guān)消費(fèi)品標(biāo)準(zhǔn)情況進(jìn)行監(jiān)控；對可能出現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)交叉的標(biāo)委會建立聯(lián)絡(luò)員制度。國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會將統(tǒng)一協(xié)調(diào)各標(biāo)委會的需求。他強(qiáng)調(diào)，風(fēng)險排查工作今后要作為各標(biāo)委會的具體工作，納入年終總結(jié)，出現(xiàn)應(yīng)急事件需第一時間報(bào)告國家標(biāo)準(zhǔn)委，各標(biāo)委會要關(guān)注“產(chǎn)品質(zhì)量安全互聯(lián)網(wǎng)信息監(jiān)測系統(tǒng)”網(wǎng)上平臺的信息。