翟欣，黃丹楓（.上海交通大學(xué)農(nóng)業(yè)與生物學(xué)院，200240；2.上海市農(nóng)業(yè)委員會(huì)蔬菜辦公室）

都市綠葉蔬菜價(jià)格波動(dòng)原因與對(duì)策研究

翟欣1，2，黃丹楓1
（1.上海交通大學(xué)農(nóng)業(yè)與生物學(xué)院，200240；2.上海市農(nóng)業(yè)委員會(huì)蔬菜辦公室）

以上海為例，通過對(duì)大城市郊區(qū)綠葉蔬菜的生產(chǎn)現(xiàn)狀、生長(zhǎng)發(fā)育規(guī)律、氣候、市場(chǎng)價(jià)格和政策導(dǎo)向等造成綠葉蔬菜的價(jià)格波動(dòng)的原因進(jìn)行分析，借鑒國(guó)內(nèi)外綠葉蔬菜生產(chǎn)的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，提出了確保生產(chǎn)能力、合理區(qū)位布局、加強(qiáng)生產(chǎn)技術(shù)保障、促進(jìn)產(chǎn)銷銜接和完善扶持政策等對(duì)策措施。

綠葉蔬菜；價(jià)格；分析；對(duì)策

黃丹楓

博士，上海交通大學(xué)農(nóng)業(yè)與生物學(xué)院植物科學(xué)系教授，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與生物工程訓(xùn)練中心主任，上海市重點(diǎn)學(xué)科蔬菜學(xué)科帶頭人，教育部園藝學(xué)教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)成員，上海交通大學(xué)學(xué)術(shù)委員會(huì)委員，享受國(guó)務(wù)院特殊津貼。主持國(guó)家科技支撐計(jì)劃、“863”計(jì)劃重點(diǎn)課題、科技部農(nóng)業(yè)成果轉(zhuǎn)化、上海市科技興農(nóng)重點(diǎn)攻關(guān)等科研項(xiàng)目；獲國(guó)家科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)、上海市科技進(jìn)步獎(jiǎng)多項(xiàng)。發(fā)表SCI等優(yōu)秀論文100余篇，主編《現(xiàn)代溫室園藝》、《工廠化育苗理論與技術(shù)》、《觀賞蔬菜》等學(xué)術(shù)專著。曾獲上海市優(yōu)秀青年科技啟明星、全國(guó)優(yōu)秀教師、上海市優(yōu)秀學(xué)科帶頭人、上海市巾幗創(chuàng)新獎(jiǎng)、全國(guó)三八紅旗手、全國(guó)優(yōu)秀科技工作者、科技部世博科技先進(jìn)個(gè)人等榮譽(yù)稱號(hào)。

鮮食為主、需求量大的傳統(tǒng)飲食習(xí)慣，決定了蔬菜在我國(guó)城鄉(xiāng)居民膳食結(jié)構(gòu)中具有重要的地位[1]。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近5 a來蔬菜支出占城鎮(zhèn)居民食品支出的9.65%，并呈上升趨勢(shì)[2]，蔬菜的價(jià)格變化直接影響城鎮(zhèn)居民的生活。同時(shí)，蔬菜商品率高，比較效益高，是農(nóng)民收入的重要來源之一。因此，蔬菜價(jià)格的波動(dòng)涉及千家萬戶，關(guān)系國(guó)計(jì)民生，一頭牽動(dòng)著市民的日常生活，一頭牽動(dòng)著農(nóng)民的切身利益。特別是對(duì)于北京、上海等大城市來說，蔬菜的穩(wěn)定生產(chǎn)與供應(yīng)尤為重要。近年來，城市化進(jìn)程不斷加快，城市規(guī)模快速擴(kuò)張，城市郊區(qū)菜田面積縮減，加上勞動(dòng)力成本上升，農(nóng)資價(jià)格、國(guó)際油價(jià)持續(xù)上漲及天氣變化等原因，季節(jié)性、區(qū)域性和結(jié)構(gòu)性的蔬菜價(jià)格波動(dòng)時(shí)有發(fā)生[3]。綠葉蔬菜受到南方都市居民的青睞，在市民消費(fèi)蔬菜中所占比例最高。市民對(duì)綠葉蔬菜價(jià)格的波動(dòng)最為敏感，都市綠葉蔬菜的生產(chǎn)與供應(yīng)在一定程度上對(duì)居民生活和社會(huì)穩(wěn)定起到重要作用[4]。以上海為例，對(duì)大城市綠葉蔬菜生產(chǎn)供應(yīng)特點(diǎn)、價(jià)格波動(dòng)影響因素以及國(guó)內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行研究分析，提出綠葉蔬菜均衡供應(yīng)的對(duì)策措施，以期為都市綠葉蔬菜的穩(wěn)定供應(yīng)發(fā)揮積極作用。

1 都市綠葉蔬菜生產(chǎn)與供應(yīng)

1.1 綠葉蔬菜生產(chǎn)特點(diǎn)

①蔬菜自給率 隨著城市化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，城市郊區(qū)菜田面積不斷減少，再加上大市場(chǎng)、大流通格局的不斷完善，城市蔬菜自給率不斷下降，目前我國(guó)多個(gè)大城市蔬菜自給率不足30%[5]，但與日本、韓國(guó)等國(guó)家相比，我國(guó)大城市蔬菜自給率處于相對(duì)較高的水平（表1）。

綠葉蔬菜不耐儲(chǔ)運(yùn)的特性，決定了城市綠葉蔬菜供給主要依靠本地生產(chǎn)[6]。據(jù)統(tǒng)計(jì)，20世紀(jì)70-80年代，上海消費(fèi)的蔬菜總量中，綠葉菜占50%以上[7]，近年來由于大市場(chǎng)、大流通的影響，各類進(jìn)滬客菜品種和數(shù)量有所增加，綠葉蔬菜比重有所降低，但依然穩(wěn)定在40%以上（圖1）。目前，上海和杭州的綠葉蔬菜自給率分別達(dá)到90%和70%[8]。

②綠葉蔬菜種類 綠葉蔬菜是指以鮮嫩的綠葉、嫩莖或幼嫩的植株作為食用對(duì)象的蔬菜。中國(guó)栽培的綠葉菜種類多，資源豐富。特別是南方地區(qū)綠葉蔬菜種類繁多[9]，主要涉及白菜類、綠葉菜類和蔥蒜類，有青菜（小白菜）、雞毛菜、杭白菜、菜心、芹菜、莧菜、菠菜、茼蒿、蕹菜、生菜、草頭（黃花苜蓿）、韭菜、油麥菜等十幾種。在上海市郊，青菜、生菜和芹菜播種面積位于前3位，其中青菜播種面積最大，約占蔬菜播種總面積的20%，是綠葉蔬菜價(jià)格波動(dòng)的風(fēng)向標(biāo)[10]。

表1 部分城市人口及市郊地產(chǎn)蔬菜與客菜供應(yīng)比例

圖1 上海地產(chǎn)蔬菜主要構(gòu)成

圖2 2002-2011年上海主要綠葉蔬菜批發(fā)交易年均價(jià)

1.2 都市綠葉蔬菜價(jià)格波動(dòng)特點(diǎn)

①年份變化 從年份價(jià)格變化來看（圖2），以上海為例，2002-2011年，青菜、生菜和芹菜3種主要綠葉蔬菜的批發(fā)交易價(jià)格總體呈上漲趨勢(shì)。青菜年平均批發(fā)價(jià)最低出現(xiàn)在 2002年，為0.76元/kg，最高出現(xiàn)在2010年，為1.52元/kg；生菜年平均批發(fā)價(jià)格最低出現(xiàn)在2002年，為0.89元/kg，最高出現(xiàn)在2011年，為2.22元/kg；芹菜年平均批發(fā)價(jià)格最低出現(xiàn)在2002年，為1.08元/kg，最高出現(xiàn)在2011年，為2.28元/kg。

②月份變化 從月份變化來看（圖3），以上海為例，青菜、生菜和芹菜3種主要綠葉蔬菜的價(jià)格變化具有明顯的季節(jié)性和規(guī)律性，春季（4～5月）和秋季（11月）價(jià)格較低，夏季（8～9月）價(jià)格較高。青菜月均批發(fā)價(jià)最低出現(xiàn)在11月，為0.84元/kg，最高出現(xiàn)在8月，為1.77元/kg；生菜月均批發(fā)價(jià)最低出現(xiàn)在 5月，為 1.10元/kg，最高出現(xiàn)在 9月，為2.37元/kg；芹菜月均批發(fā)價(jià)最低出現(xiàn)在4月，為1.29元/kg，最高出現(xiàn)在9月，為2.17元/kg。

③災(zāi)害應(yīng)急日變化 從日變化來看，突發(fā)災(zāi)害性天氣易導(dǎo)致綠葉蔬菜價(jià)格在短期內(nèi)發(fā)生劇烈波動(dòng)。以上海為例，2012年8月8日，受臺(tái)風(fēng)“?？庇绊懀掷m(xù)大風(fēng)暴雨對(duì)市郊綠葉蔬菜采收、運(yùn)輸和銷售造成不利影響，交易價(jià)格出現(xiàn)短期劇烈波動(dòng)。據(jù)定點(diǎn)調(diào)查，8月9～10日，上海5家批發(fā)市場(chǎng)青菜日均交易量由160 t左右下降至100 t以下，交易價(jià)格由月初的2.4元/kg上漲至4.0元/kg，漲幅67%；8月11日交易量逐漸恢復(fù)，交易價(jià)格回落至2.8元/kg。

2 都市綠葉蔬菜價(jià)格波動(dòng)原因分析

2.1 生長(zhǎng)自然規(guī)律與供應(yīng)均衡性的矛盾

絕大多數(shù)綠葉蔬菜起源于溫帶、亞熱帶和熱帶地區(qū)，在長(zhǎng)期的生長(zhǎng)發(fā)育過程中，形成了喜溫暖、涼爽，不耐炎熱和嚴(yán)寒的生理特性，產(chǎn)量和質(zhì)量受氣候等環(huán)境條件影響，生產(chǎn)呈現(xiàn)出較強(qiáng)的季節(jié)性特點(diǎn)[11]。同時(shí)綠葉蔬菜產(chǎn)品含水量高，不易長(zhǎng)期貯存，運(yùn)輸也受到一定限制。因此，綠葉蔬菜生產(chǎn)容易形成淡季和旺季。在炎熱的夏季和寒冷的冬季，蔬菜供不應(yīng)求，形成淡季；在溫和季節(jié)，蔬菜生長(zhǎng)旺盛，形成旺季。然而蔬菜是人們每天必不可少的食品，要求全年均衡供應(yīng)，這就導(dǎo)致蔬菜的生產(chǎn)規(guī)律和產(chǎn)品需求之間形成了矛盾，蔬菜價(jià)格也就隨著供求關(guān)系的變化而發(fā)生相應(yīng)的變化，季節(jié)性的價(jià)格波動(dòng)也就隨之形成。以上海的青菜供應(yīng)量與價(jià)格變化為例，市場(chǎng)供應(yīng)數(shù)量隨季節(jié)的變化發(fā)生波動(dòng)，7～9月供應(yīng)數(shù)量為全年最低，交易價(jià)格為全年最高；11月至翌年1月供應(yīng)數(shù)量為全年最高，交易價(jià)格為全年最低（圖4）。

2.2 生產(chǎn)成本價(jià)格

蔬菜生產(chǎn)成本變化表現(xiàn)在兩方面，其一，生產(chǎn)資料成本的上漲。煤、石油、天然氣等能源價(jià)格和化肥、農(nóng)藥、塑料薄膜等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格的上漲，抬高了農(nóng)業(yè)投入品價(jià)格；土地流轉(zhuǎn)承包費(fèi)用的逐步提高，則提高了土地成本。其二，勞動(dòng)力成本的上漲。我國(guó)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)已進(jìn)入“劉易斯拐點(diǎn)”，勞動(dòng)力供給由過剩轉(zhuǎn)向局部和結(jié)構(gòu)性短缺。而勞動(dòng)力供求關(guān)系的失衡，成為推動(dòng)勞動(dòng)力價(jià)格上漲的直接動(dòng)力[12]。蔬菜生產(chǎn)成本的上漲，特別是勞動(dòng)力成本的上漲，推動(dòng)了蔬菜價(jià)格的逐年上漲（圖5）。相對(duì)其他蔬菜生產(chǎn)，綠葉蔬菜生產(chǎn)用工量大，受勞動(dòng)力成本上漲的影響更為敏感。據(jù)調(diào)查，2012年一季度上海青菜生產(chǎn)成本每50 kg達(dá)到80元，其中勞動(dòng)力成本比重超過50%。

2.3 災(zāi)害性天氣條件

圖3 2002-2011年上海主要綠葉蔬菜批發(fā)交易月均價(jià)

圖4 上海部分批發(fā)市場(chǎng)2002-2011年青菜月均交易數(shù)量及價(jià)格

圖5 2005-2009年蔬菜生產(chǎn)成本及人工成本

圖6 上海部分批發(fā)市場(chǎng)2009年與2010年1～7月青菜交易旬均價(jià)

多數(shù)綠葉蔬菜生長(zhǎng)周期短，受天氣影響較大，突發(fā)性的災(zāi)害性天氣導(dǎo)致蔬菜價(jià)格在短期內(nèi)發(fā)生較大波動(dòng)[13]。以上海為例，2009年8月上中旬以陰雨寡照天氣為主，后期受臺(tái)風(fēng)“莫拉克”外圍影響，部分蔬菜大棚坍塌、薄膜損壞。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2009年8月青菜批發(fā)均價(jià)為2.90元/kg，明顯高于年平均價(jià)格（1.37元/kg）和歷史同期水平。年份之間的天氣變化存在不確定性，導(dǎo)致年份之間同一階段的蔬菜供應(yīng)和價(jià)格變化存在差異。2009年12月，受持續(xù)低溫陰雨天氣影響，綠葉蔬菜上市量較往年同期下降，價(jià)格相對(duì)上升，青菜批發(fā)均價(jià)1.11元/kg；2010年12月，陽(yáng)光充足，雨水較少，利于青菜生長(zhǎng)，產(chǎn)量提高，上市量增加，價(jià)格下降，批發(fā)均價(jià)0.69元/kg，比2009年同期降低38%。

2.4 前期市場(chǎng)價(jià)格對(duì)后期價(jià)格形成的影響

蛛網(wǎng)理論認(rèn)為，在完全競(jìng)爭(zhēng)條件下，許多農(nóng)產(chǎn)品的當(dāng)期產(chǎn)量取決于上期價(jià)格，而當(dāng)期價(jià)格又會(huì)對(duì)下期產(chǎn)量產(chǎn)生影響，如此往復(fù)循環(huán)[14]。在蔬菜生產(chǎn)過程中，菜農(nóng)在安排一年的蔬菜生產(chǎn)時(shí)會(huì)重點(diǎn)考慮收益問題，根據(jù)市場(chǎng)價(jià)格行情傾向于生產(chǎn)收益較高的蔬菜種類。受市場(chǎng)價(jià)格的影響，前一年價(jià)格較高的蔬菜品種，種植面積往往在第二年有所增加，供應(yīng)量上升，價(jià)格相應(yīng)下降，反之價(jià)格上漲。在其他影響因素相對(duì)穩(wěn)定時(shí)，這一價(jià)格變化規(guī)律較為明顯。以青菜為例，2009年與2010年1～7月的旬均價(jià)變化呈現(xiàn)明顯的負(fù)相關(guān)性（圖6）。

2.5 政府政策調(diào)控

蔬菜生產(chǎn)各項(xiàng)政策措施的落實(shí)，在一定時(shí)期內(nèi)，對(duì)蔬菜生產(chǎn)的規(guī)模造成直接影響，間接影響供應(yīng)數(shù)量和交易價(jià)格的變化。2010年下半年，國(guó)務(wù)院下發(fā)關(guān)于促進(jìn)蔬菜生產(chǎn)保障市場(chǎng)供應(yīng)和價(jià)格基本穩(wěn)定的文件，各級(jí)政府采取了一系列措施，加強(qiáng)對(duì)蔬菜生產(chǎn)的支持。蔬菜生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)以及各項(xiàng)生產(chǎn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的提升，促進(jìn)了上海市郊菜區(qū)綠葉菜生產(chǎn)面積的增加，上市量隨之增加，導(dǎo)致2011年1～4月綠葉蔬菜價(jià)格持續(xù)走低。

3 穩(wěn)定綠葉蔬菜價(jià)格的經(jīng)驗(yàn)借鑒

3.1 保障綠葉蔬菜生產(chǎn)面積

①增加綠葉蔬菜在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的比重鑒于市民對(duì)蔬菜的需求和綠葉蔬菜不適合遠(yuǎn)距離供應(yīng)等原因，日本東京都在發(fā)展大都市農(nóng)業(yè)的過程中，突出蔬菜的種植，在2000年就已經(jīng)形成了以蔬菜為主的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，根據(jù)2000年《農(nóng)林業(yè)普查東京都分調(diào)查結(jié)果報(bào)告》顯示，東京都的耕作面積中，蔬菜種植面積占54.8%，其中小菘菜、菠菜和卷心菜等葉菜類占42.0%[15]。

②建設(shè)綠葉蔬菜生產(chǎn)功能區(qū) 針對(duì)蔬菜價(jià)格與惡劣天氣的密切關(guān)系，杭州市于2009-2011年建設(shè)葉菜生產(chǎn)功能區(qū)333 hm2，在蔬菜生產(chǎn)的“春淡”（4～5月）和“秋淡”（7～9月）兩個(gè)淡季實(shí)施計(jì)劃性生產(chǎn)，通過“葉菜生產(chǎn)功能區(qū)”保證城市葉菜供應(yīng)；在遭遇大雪、臺(tái)風(fēng)、連陰雨、洪澇等災(zāi)害天氣，價(jià)格超高位運(yùn)行時(shí)，“葉菜生產(chǎn)功能區(qū)”能迅速恢復(fù)葉菜供應(yīng)，穩(wěn)定價(jià)格[16]。

3.2 加強(qiáng)設(shè)施基地建設(shè)

日本十分注重農(nóng)產(chǎn)品的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，盡管農(nóng)業(yè)在國(guó)民生產(chǎn)總值中所占的比重越來越小，但從20世紀(jì)80年代起，政府每年都將農(nóng)業(yè)的財(cái)政預(yù)算保持在一定的比例。在日本各大城市的郊區(qū)，都有柏油馬路直通鄉(xiāng)間，蔬菜生產(chǎn)基本實(shí)現(xiàn)了設(shè)施現(xiàn)代化。這些設(shè)施使日本實(shí)現(xiàn)了蔬菜的周年生產(chǎn)，并提高了蔬菜的產(chǎn)出率和商品率[17]。上海市為改善蔬菜生產(chǎn)條件，增強(qiáng)市郊蔬菜生產(chǎn)基地抵御各種自然災(zāi)害的能力，保證綠葉蔬菜的自給率，“十二五”期間建成設(shè)施菜田2萬hm2，其中保護(hù)地6 667 hm2、露地13.333 hm2；同時(shí)配套微灌設(shè)施和機(jī)械耕作，提高了蔬菜生產(chǎn)率和設(shè)施抵御自然災(zāi)害的能力[13]。

3.3 完善生產(chǎn)技術(shù)支撐

開展以青菜為主的耐熱優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)品種和以品質(zhì)為核心的綠葉菜品種引進(jìn)、培育和示范推廣，不斷優(yōu)化和豐富綠葉蔬菜品種結(jié)構(gòu)。合理茬口布局，重點(diǎn)加強(qiáng)淡季茬口與配套技術(shù)的集成，提高不同種類綠葉菜周年生產(chǎn)與供應(yīng)能力。建立周年生產(chǎn)模式和配套生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，提高綠葉菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平。建立綠葉菜土壤質(zhì)量保育技術(shù)規(guī)范，提高綠葉菜可持續(xù)生產(chǎn)能力。引進(jìn)相關(guān)省力化機(jī)械設(shè)備，研究建立相關(guān)的集約化或工廠化綠葉菜生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范，提高單位面積的綠葉菜生產(chǎn)效率[10]。

3.4 強(qiáng)化產(chǎn)銷政策支持

為了穩(wěn)定蔬菜價(jià)格，日本建立了穩(wěn)定價(jià)格基金制度，由政府有關(guān)部門與相關(guān)產(chǎn)銷組織共同設(shè)立穩(wěn)定價(jià)格基金，在規(guī)定農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)價(jià)格時(shí)，差額從基金中予以補(bǔ)償；還制定了“蔬菜交貨安定法”，對(duì)14種蔬菜指定產(chǎn)地和產(chǎn)量，建立蔬菜補(bǔ)貼制度，確保菜農(nóng)利益[19]。同時(shí)，日本國(guó)內(nèi)蔬菜生產(chǎn)實(shí)施“緊平衡”政策，即定量、定地與定人，國(guó)內(nèi)的生產(chǎn)供給小于需求，通過進(jìn)口政策的調(diào)控來穩(wěn)定國(guó)內(nèi)蔬菜生產(chǎn)與供應(yīng)，當(dāng)國(guó)內(nèi)蔬菜生產(chǎn)出現(xiàn)緊張時(shí)，通過放寬進(jìn)口檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，加大進(jìn)口力度，確保國(guó)內(nèi)供應(yīng)，而當(dāng)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)供應(yīng)正常時(shí)，又通過嚴(yán)格進(jìn)口檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)置技術(shù)壁壘來控制進(jìn)口量。

4 穩(wěn)定綠葉蔬菜價(jià)格的對(duì)策建議

4.1 保障生產(chǎn)能力與合理區(qū)位布局

①合理布局綠葉蔬菜生產(chǎn)基地 大城市郊區(qū)要合理確定蔬菜生產(chǎn)用地保有數(shù)量，提高大城市蔬菜產(chǎn)品的自給率，特別是綠葉蔬菜自給率，規(guī)劃確定常年菜地最低保有量。發(fā)揮區(qū)位、技術(shù)和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展設(shè)施栽培，主要生產(chǎn)不耐貯運(yùn)的葉類蔬菜和地方特色蔬菜，力求全年均衡上市[1，20]。特別是長(zhǎng)江中下游的城市近郊，種植速生綠葉蔬菜是今后的主要發(fā)展趨勢(shì)[21]。在城市蔬菜生產(chǎn)中選擇一批基礎(chǔ)設(shè)施好、抗自然風(fēng)險(xiǎn)能力強(qiáng)的規(guī)?；a(chǎn)基地進(jìn)行合理區(qū)位布局，逐步設(shè)立綠葉蔬菜生產(chǎn)保障功能區(qū)，在梅雨季節(jié)、持續(xù)高溫、臺(tái)風(fēng)暴雨、冬季低溫等災(zāi)害性天氣頻繁出現(xiàn)的季節(jié)，有計(jì)劃地安排播種茬口，提高災(zāi)害性天氣條件下綠葉蔬菜市場(chǎng)的有效供給量。同時(shí)在秋冬季節(jié)引導(dǎo)綠葉蔬菜生產(chǎn)保障功能區(qū)優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，增加非常規(guī)品種的種植面積，避開與季節(jié)性菜田常規(guī)品種的集中上市，緩解常規(guī)品種供應(yīng)旺季造成的價(jià)格波動(dòng)。

②綠葉蔬菜生產(chǎn)基地的設(shè)施建設(shè) 設(shè)施蔬菜的發(fā)展有利于協(xié)調(diào)蔬菜供應(yīng)的淡季和旺季，有利于增強(qiáng)抵御災(zāi)害性天氣的能力，是保證均衡供應(yīng)和價(jià)格穩(wěn)定的重要手段。完善綠葉蔬菜生產(chǎn)基地配套設(shè)施，包括遮陽(yáng)降溫設(shè)施、滴灌微噴等，提高綠葉蔬菜生產(chǎn)能力；通過配備耕作機(jī)械來減輕勞動(dòng)力工作強(qiáng)度；進(jìn)一步改善綠葉蔬菜生產(chǎn)基地水利設(shè)施條件，提高菜地排澇抗旱能力。加強(qiáng)預(yù)冷冷庫(kù)、周轉(zhuǎn)箱、運(yùn)輸車輛和凈菜清洗等設(shè)施裝備的配置，完善產(chǎn)后貯藏、加工和運(yùn)輸環(huán)節(jié)，增強(qiáng)抵御各種災(zāi)害性天氣的能力。

4.2 綠葉蔬菜生產(chǎn)技術(shù)保障能力建設(shè)

①優(yōu)化綠葉蔬菜的品種結(jié)構(gòu) 鑒于夏季青菜在綠葉菜生產(chǎn)和消費(fèi)中的特殊地位，重點(diǎn)開展以青菜為主的耐熱優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)品種、以品質(zhì)為核心的綠葉蔬菜品種的引進(jìn)篩選和示范推廣。根據(jù)消費(fèi)需求，引導(dǎo)更加合理的品種結(jié)構(gòu)，均衡市場(chǎng)供應(yīng)的同時(shí)為市場(chǎng)提供更豐富的綠葉蔬菜品種。

②建立綠葉菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)體系 通過合理安排茬口布局，實(shí)現(xiàn)不同種類綠葉蔬菜周年生產(chǎn)與供應(yīng)，建立周年生產(chǎn)模式和配套生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，提高綠葉蔬菜周年生產(chǎn)能力；通過肥水管理模式及專用配方肥的研制與使用，水質(zhì)處理技術(shù)與滴灌、噴灌技術(shù)及相應(yīng)的工程技術(shù)和農(nóng)藝措施的配套，建立綠葉蔬菜土壤質(zhì)量保育技術(shù)規(guī)范，提高綠葉蔬菜生產(chǎn)水平；通過引進(jìn)相關(guān)省力化機(jī)械設(shè)備與研究建立相關(guān)的集約化或工廠化綠葉蔬菜生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范，大幅度提高單位面積的綠葉蔬菜生產(chǎn)效率。開展綠葉菜病蟲害發(fā)生規(guī)律的系統(tǒng)研究，通過抗病蟲品種的選育引進(jìn)，殺蟲燈、性誘劑、防蟲網(wǎng)、黃板、高效低毒農(nóng)藥的使用等綜合措施的應(yīng)用，全面建立綠葉菜生產(chǎn)綠色防控技術(shù)體系，提升綠葉蔬菜質(zhì)量安全水平。

③提高抗災(zāi)應(yīng)急保淡的生產(chǎn)恢復(fù)能力 完善灌排設(shè)施，盡可能采用管道輸水和微灌等高效節(jié)水技術(shù)，配備田間貯水池和排灌泵房，完善排水系統(tǒng)，推進(jìn)水肥一體化高效節(jié)水灌溉設(shè)施建設(shè)，提高抗旱保收能力和抗洪排澇能力。在大中城市郊區(qū)，加強(qiáng)蔬菜集約化育苗示范場(chǎng)建設(shè)，改善設(shè)施條件，規(guī)范操作技術(shù)，推動(dòng)蔬菜育苗向?qū)I(yè)化、商品化、產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展，增強(qiáng)突發(fā)災(zāi)害性天氣條件下應(yīng)急育苗能力，加快災(zāi)后恢復(fù)能力。

4.3 改善貯運(yùn)條件，促進(jìn)產(chǎn)銷銜接

綠葉蔬菜不耐貯運(yùn)，過多的運(yùn)輸環(huán)節(jié)易造成較大損耗，品質(zhì)也隨之下降。應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)產(chǎn)銷銜接，減少流通環(huán)節(jié)，一方面能保證綠葉蔬菜的新鮮程度，降低零售價(jià)格，讓市民得益；另一方面能提高綠葉蔬菜生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效益，讓菜農(nóng)得益。推廣較為成熟的農(nóng)超對(duì)接和團(tuán)購(gòu)直銷?？偨Y(jié)和推廣“合作社+基地+農(nóng)戶”的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，通過合作社把基地內(nèi)和周邊的農(nóng)戶組織起來，不斷提高蔬菜生產(chǎn)組織化程度，提高按照訂單需求組織蔬菜生產(chǎn)和銷售的比重。探索“農(nóng)社對(duì)接”和“農(nóng)標(biāo)對(duì)接”等新模式，在發(fā)生“賣難”或者“買貴”的特殊階段發(fā)揮積極作用[22]。加強(qiáng)對(duì)具有配送能力的合作社和專業(yè)蔬菜配送組織的引導(dǎo)和鼓勵(lì)，通過合作社或配送組織把生產(chǎn)基地與消費(fèi)終端有機(jī)結(jié)合起來，一方面利用合作社或配送組織的市場(chǎng)信息資源引導(dǎo)生產(chǎn)環(huán)節(jié)使其根據(jù)市場(chǎng)需求有目的地組織生產(chǎn)，特別是在供應(yīng)淡季和旺季，及時(shí)根據(jù)市場(chǎng)情況調(diào)整品種結(jié)構(gòu)；另一方面利用合作社和配送組織的營(yíng)銷配送網(wǎng)絡(luò)，把生產(chǎn)基地的蔬菜用最少的流通環(huán)節(jié)進(jìn)入消費(fèi)終端，解決種植戶的銷售問題。

4.4 完善大城市郊區(qū)蔬菜生產(chǎn)扶持政策

①綠葉蔬菜生產(chǎn)補(bǔ)貼政策 隨著農(nóng)資成本的不斷上漲，特別是在生產(chǎn)淡季，綠葉蔬菜生產(chǎn)成本較高，應(yīng)加大對(duì)淡季綠葉蔬菜生產(chǎn)的支持力度，提高農(nóng)資補(bǔ)貼和綠葉蔬菜種植補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，減輕菜農(nóng)因綠葉蔬菜生產(chǎn)成本帶來的壓力，提高菜農(nóng)種植積極性；也可對(duì)綠葉蔬菜生產(chǎn)保障功能區(qū)域的生產(chǎn)基地進(jìn)行政策傾斜，充分發(fā)揮功能區(qū)的“保淡”作用。

②綠葉蔬菜抗災(zāi)應(yīng)急補(bǔ)貼政策 臺(tái)風(fēng)、暴雨、高溫、低溫、冰雹、大雪等各類突發(fā)性自然災(zāi)害發(fā)生后，通過直接補(bǔ)助或農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)形式補(bǔ)償生產(chǎn)者的損失，減輕災(zāi)害對(duì)菜農(nóng)造成的損失。設(shè)立抗災(zāi)應(yīng)急專項(xiàng)資金，對(duì)災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)所需的種子、種苗、肥料、農(nóng)膜和遮陽(yáng)網(wǎng)等物資給予補(bǔ)貼，促進(jìn)災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)。

③綠葉蔬菜價(jià)格保險(xiǎn)政策 借鑒上海市綠葉蔬菜成本價(jià)格保險(xiǎn)制度，通過不斷完善保險(xiǎn)方案和保費(fèi)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化賠款流程，完善保險(xiǎn)理賠的測(cè)算依據(jù)等措施，形成“保淡季、保重點(diǎn)品種、保均衡生產(chǎn)”的“三?！睓C(jī)制。同時(shí)考慮實(shí)行差異化的費(fèi)率政策，鼓勵(lì)生產(chǎn)向組織化和產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展，增強(qiáng)綠葉蔬菜生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控能力[6]。

[1]國(guó)家發(fā)展改革委，農(nóng)業(yè)部.全國(guó)蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2011-2020年）[EB/OL].2012-02-22[2012-08-15].http://www. moa.gov.cn/zwllm/ghjh/201202/t20120222_2487077.htm.

[2]李崇光，包玉澤.我國(guó)蔬菜價(jià)格波動(dòng)特征與原因分析[J].中國(guó)蔬菜，2012（9）：1-7.

[3]柏文軍，李婷婷.大型都市郊區(qū)蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路[J].長(zhǎng)江蔬菜，2008（8）：1-3.

[4]羊杏平.葉菜在都市高效農(nóng)業(yè)中的地位和作用[J].江蘇農(nóng)業(yè)科學(xué)，2007（3）：1-4.

[5]何珺.多數(shù)大城市蔬菜自給率不及3成[EB/OL].每日經(jīng)濟(jì)新聞，2010-09-03[2012-08-15].http://finance.sina.com. cn/roll/20100903/03378596288.shtml.

[6]周振亞，李建平，張晴，等.中國(guó)蔬菜價(jià)格解析[J].經(jīng)濟(jì)問題探索，2012（1）：72-75.

[7]張四榮.淺談大城市郊區(qū)建立綠葉菜生產(chǎn)基地的必要性[J].上海蔬菜，2005（3）：6-7.

[8]黃晶晶.杭州啟動(dòng)新一輪“菜籃子”建設(shè) 葉菜七成以上本地產(chǎn)[N].錢江晚報(bào)，2012-07-27.

[9]中國(guó)農(nóng)業(yè)百科全書編輯部.中國(guó)農(nóng)業(yè)百科全書：蔬菜卷[M].北京：中國(guó)農(nóng)業(yè)出版社，1990.

[10]朱為民.上海綠葉蔬菜產(chǎn)銷的技術(shù)保障[J].上海蔬菜，2011（1）：11-14.

[11]孫倩，穆月英.我國(guó)蔬菜價(jià)格波動(dòng)、原因及其影響因素分析[J].農(nóng)村金融研究，2011（8）：21-26.

[12]苑德軍.五大因素使食品價(jià)格持續(xù)上漲[N].上海證券報(bào)，2011-02-14.

[13]錢智，康芳華，張曄.上海市蔬菜價(jià)格持續(xù)上漲的成因及對(duì)策[J].科學(xué)發(fā)展，2011（1）：53-59.

[14]杜俊.基于小波分析的蔬菜價(jià)格波動(dòng)及與氣候關(guān)系研究[D].南京：南京農(nóng)業(yè)大學(xué)，2008.

[15]焦必方.日本東京大都市農(nóng)業(yè)的現(xiàn)狀及啟示[J].世界經(jīng)濟(jì)情況，2007（1）：1-6.

[16]姚如青，朱明芬.杭州市建設(shè)綠葉菜生產(chǎn)功能區(qū)的對(duì)策研究[J].中共杭州市委黨校學(xué)報(bào)，2009（2）：29-31.

[17]方志權(quán).日本大城市保證蔬菜有效供應(yīng)的做法[J].上海蔬菜，1998（2）：13-14.

[18]陳德明，孫海，孫延?xùn)|.搞好上海城郊設(shè)施菜田建設(shè) 提升地產(chǎn)蔬菜供應(yīng)保障能力[J].長(zhǎng)江蔬菜，2010（5）：1-4.

[19]盧凌霄.中國(guó)蔬菜產(chǎn)地集中與主產(chǎn)地形成研究[D].南京：南京農(nóng)業(yè)大學(xué)，2008.

[20]國(guó)務(wù)院.全國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2011-2015年）[EB/OL]. 2012-02-13[2012-08-15].http://www.gov.cn/zwgk/2012-02/13/content_2062487.htm.

[21]方中友，方貴平，李麗.南京發(fā)展都市型蔬菜產(chǎn)業(yè)的實(shí)踐與思考[J].江蘇農(nóng)業(yè)科學(xué)，2006（3）：1-3.

[22]朱亞萍，王一波，王鵬云，等.建立保障蔬菜供應(yīng)價(jià)格穩(wěn)定的長(zhǎng)效機(jī)制——寧波城區(qū)主要蔬菜供應(yīng)價(jià)格形成機(jī)制研究對(duì)策與建議[J].長(zhǎng)江蔬菜，2011（24）：70-73.

[23]孫占剛.2011年上海蔬菜價(jià)格保險(xiǎn)的調(diào)查及思考[J].中國(guó)蔬菜，2012（1）：5-7.

Analysis and Countermeasures on Price Fluctuation of Green Leafy Vegetables in Urban Suburb

ZHAIXin1,2,HUANG Danfeng1
(1.School ofAgriculture and Biology,Shanghai Jiaotong University,200240; 2.ShanghaiMunicipal Agricultural Commission Vegetable Office)

Taking Shanghai for instance,we analyzed the reasons causing the price fluctuation of green leafy vegetables, such as production status,law of growth and development,climate,market price,policy guidance of green leafy vegetables in urban suburb.And by drawing lessons from the related experience both at home and abroad,the paper put forward the countermeasures on ensuring the production ability,making location layout more reasonable,strengthening production technical support,promoting production andmarketing connection and perfecting supportive policy.

Green leafy vegetables;Price;Analysis;Countermeasures

10.3865/j.issn.1001-3547.2012.18.001

農(nóng)業(yè)部公益性行業(yè)（農(nóng)業(yè)）科研專項(xiàng)“都市型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)與種養(yǎng)殖模式研究（200903056）”；上海市農(nóng)委項(xiàng)目“上海市綠葉蔬菜產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)”；上海市農(nóng)委項(xiàng)目 “現(xiàn)代園藝溫室綜合技術(shù)的研發(fā)與應(yīng)用 [滬農(nóng)科重字（2010）第4-1號(hào)]”

翟欣（1984-），男，在讀碩士，主要從事城市蔬菜生產(chǎn)與供應(yīng)研究，E-mail：zhai2399@163.com

黃丹楓（1956-），女，通信作者，博士，教授，主要從事設(shè)施園藝技術(shù)研究，E-mail：hdf@sjtu.edu.cn

2012-08-16