祁 欣 張 威(研究員)

我國兩用物項出口管制管理體制改革研究

祁 欣①張 威(研究員)②

出口管制，是指一國政府通過建立一系列審查、限制和控制機(jī)制，以直接或間接的方式防止本國限定的商品或技術(shù)通過各種途徑流通或擴(kuò)散至目標(biāo)國家，從而實現(xiàn)本國的安全、外交和經(jīng)濟(jì)利益的行為。近年來，敏感物項與技術(shù)的出口呈現(xiàn)出日趨復(fù)雜的態(tài)勢，出口管制的難度大大增加。我國兩用物項出口管制管理體制某些方面的局限性已經(jīng)開始顯現(xiàn)，推進(jìn)出口管制管理體制改革勢在必行。

一、我國兩用物項出口管制管理體制現(xiàn)狀

我國的出口管制特別是專門針對兩用物項出口管制的管理工作起步較晚。20世紀(jì)90年代初，對外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部科技司成立專門處室，開始具體負(fù)責(zé)我國兩用物項的出口管制管理工作。目前已擴(kuò)大并形成了由商務(wù)部機(jī)電和科技產(chǎn)業(yè)司的管制一處、二處具體負(fù)責(zé)，國防科工委、國防部、外交部、海關(guān)總署、農(nóng)業(yè)部、衛(wèi)生部和工信部等機(jī)構(gòu)共同審核，以核、生物、化學(xué)、導(dǎo)彈等敏感領(lǐng)域的軍民兩用品和技術(shù)為管制內(nèi)容的完整的防擴(kuò)散出口管制管理體系。管理方式上實現(xiàn)了從行政管理向法制化管理、從應(yīng)對性管理向主動管理、從中央集權(quán)管理向中央—地方共同管理、從分散制管理向跨部門協(xié)調(diào)管理，以及從內(nèi)部交流為主向加強(qiáng)國際對話的“五大轉(zhuǎn)變”。同時，我國大力加強(qiáng)防擴(kuò)散出口管制的法制建設(shè)，相繼制定和實施了一系列法律法規(guī)，《對外貿(mào)易法》、《海關(guān)法》以及相關(guān)部委制定的部門規(guī)章構(gòu)成了我國出口管制較為完備的法律體系。

二、我國兩用物項出口管制管理體制改革必要性

一是國際形勢的不斷變化和維護(hù)國家安全利益要求中國出口管制體制做出相應(yīng)變革。這主要體現(xiàn)在以下幾個方面：第一，全球大規(guī)模殺傷性武器擴(kuò)散情況嚴(yán)峻。冷戰(zhàn)結(jié)束后，國際區(qū)域性爭端不斷，“9·11”事件和反恐戰(zhàn)爭爆發(fā)后，國際恐怖主義惡性發(fā)展。各國面臨的防擴(kuò)散出口管制任務(wù)都較以往大大增加，我國國際安全環(huán)境也日趨復(fù)雜，特別是隨著美國戰(zhàn)略東移，我國面臨的安全挑戰(zhàn)和核威懾壓力不斷增大。第二，全球化的迅速發(fā)展既加強(qiáng)了各國經(jīng)濟(jì)的交流和融合，也在客觀上使得管控物項的流動變得更為便利，防止大規(guī)模殺傷性武器及其運(yùn)載工具以及防止相關(guān)產(chǎn)品和技術(shù)的擴(kuò)散成為整個國際社會的普遍關(guān)切之一。第三，技術(shù)迅速發(fā)展增加了有效實施出口管制的難度。近年來，科技的發(fā)展使物項或技術(shù)的軍用和民用的界限變得非常模糊，對識別和有效防控工作提出了更高的要求，有效實施出口管制面臨越來越多的新課題。為此，聯(lián)合國安理會通過了第1540號決議，表明了各國加強(qiáng)防擴(kuò)散出口管制的決心。美英等主要國家甚至將防擴(kuò)散出口管制提高到國家戰(zhàn)略層面。在這樣的大背景下，中國應(yīng)不斷加強(qiáng)和完善出口管制體系建設(shè)，將其作為必要的外交手段和重要籌碼，提升至國家戰(zhàn)略高度，以適應(yīng)國際形勢發(fā)生的復(fù)雜深刻變化，切實保護(hù)我國國家安全和核心利益不受威脅。

二是中國兩用物項出口管制的快速發(fā)展要求現(xiàn)行管理體制適時調(diào)整。目前，我國出口管制登記備案企業(yè)數(shù)量已超過3000家，兩用物項出口管制的內(nèi)容已不僅僅是出口申請審批，還包括企業(yè)內(nèi)控機(jī)制指導(dǎo)、國際合作、對外宣傳和執(zhí)法等多方面。隨著兩用物項的迅速發(fā)展和內(nèi)涵擴(kuò)大，現(xiàn)行的法律法規(guī)、管理體系及管理手段已經(jīng)無法滿足出口管制管理工作的實際需要。法律體系方面，目前出口管制領(lǐng)域缺少專門的上位法，從國家安全利益的角度權(quán)衡安全利益與經(jīng)濟(jì)利益之間的關(guān)系；在執(zhí)法權(quán)方面規(guī)定較為模糊，缺乏落實法律的詳細(xì)規(guī)定和具體措施；內(nèi)容更新相對滯后，在多方面存在空白亟待完善。管理體系方面，目前僅有《對外貿(mào)易法》原則性地規(guī)定了主管部門的業(yè)務(wù)職能，其他各部門的相關(guān)職能缺乏統(tǒng)一規(guī)定，散見于行政法規(guī)和部門規(guī)章中。管理隊伍方面，人員編制和人才結(jié)構(gòu)難以應(yīng)付越來越復(fù)雜的兩用物項和技術(shù)出口管制工作，中央層面，商務(wù)部管制一處、二處的人員編制數(shù)量僅為美國負(fù)責(zé)兩用物項出口管制管理的產(chǎn)業(yè)安全局(BIS)的幾十分之一，地方層面，大多省市則無獨立部門和專人負(fù)責(zé)。管理手段方面，缺乏專業(yè)的執(zhí)法和宣傳隊伍，特別是目前多頭管理、分類處罰的執(zhí)法模式易導(dǎo)致出口管制法律權(quán)利的重疊，引發(fā)相關(guān)職能部門之間的沖突。

三是主要國家兩用物項出口管制管理體制的改革趨勢推動我國相應(yīng)管理體制逐步完善。作為出口管制的創(chuàng)始國，美國相當(dāng)重視出口管制在維護(hù)國家安全和實現(xiàn)外交目標(biāo)方面的關(guān)鍵性作用。針對兩用物項出口管制的管理，美國在商務(wù)部下專門設(shè)立BIS，行使主要行政管理職能。金融危機(jī)爆發(fā)后，奧巴馬政府提出出口促進(jìn)戰(zhàn)略，啟動出口管制改革，全面提升出口管制管理的效率和力度。英、法、德、意、日等主要國家也高度重視出口管制管理制度建設(shè)，紛紛設(shè)立專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)出口管制的管理工作，高度重視并適時跟進(jìn)美國調(diào)整本國政策。如，英國商業(yè)、創(chuàng)新與技能部的出口管制局，法國兩用物項管制辦公室，德國聯(lián)邦經(jīng)濟(jì)與技術(shù)部的聯(lián)邦經(jīng)濟(jì)與出口管制局，意大利國際貿(mào)易部的兩用物項出口貿(mào)易協(xié)商委員會，日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省的貿(mào)易經(jīng)濟(jì)協(xié)力局，等等。中國是美國出口管制的重要對象國，與歐洲、日本等西方各國在出口管制方面保持著良好的磋商與合作關(guān)系。與美、歐、日等國強(qiáng)大的出口管制管理機(jī)構(gòu)相比，目前我國的機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制等力量相差懸殊，在管理深度和執(zhí)法力度方面都有很大差距。適時效仿美國BIS的建制，擴(kuò)大現(xiàn)行管理體制和機(jī)構(gòu)應(yīng)盡快提上議事日程。

三、我國兩用物項出口管制管理體制改革意義

在國際環(huán)境和國內(nèi)發(fā)展的雙重要求下，完善中國現(xiàn)行兩用物項出口管制管理體制不僅十分必要，而且對未來中國兩用物項出口管制的發(fā)展具有重要的現(xiàn)實意義。

一是兩用物項出口管制管理體制改革有利于中國更好地樹立負(fù)責(zé)任大國形象。一方面，完善的兩用物項出口管制管理體制符合中國防擴(kuò)散出口管制的一貫立場。中國歷來以負(fù)責(zé)任的態(tài)度對待防擴(kuò)散問題，實行出口管制，加強(qiáng)防擴(kuò)散的努力，是中國作為國際社會成員特別是聯(lián)合國安理會常任理事國的應(yīng)盡責(zé)任和義務(wù)，也是中國實行和平外交政策和走和平發(fā)展之路的重要表征。20世紀(jì)90年代開始，中國積極參與國際防擴(kuò)散進(jìn)程，參加了防擴(kuò)散領(lǐng)域的所有國際條約和相關(guān)國際組織，切實遵守其有關(guān)規(guī)定與要求，對核生化等敏感物品及兩用物項和技術(shù)的國內(nèi)管理與出口都采取了嚴(yán)格的管制措施。在兩用物項不斷發(fā)展變化的背景下，改革中國現(xiàn)行兩用物項出口管制管理體系，使之適應(yīng)兩用物項發(fā)展的需要并為進(jìn)一步發(fā)展做準(zhǔn)備，是符合中國防擴(kuò)散出口管制一貫立場和主張的表現(xiàn)。另一方面，健全的兩用物項出口管制管理體制有助于提升國際社會對中國走和平發(fā)展道路的理解和認(rèn)識。作為綜合實力不斷提升的發(fā)展中國家和地區(qū)性核大國，中國在國際防擴(kuò)散領(lǐng)域的立場和做法受到國際社會的高度關(guān)注。對于具備軍民雙用途的許多材料、設(shè)備和技術(shù)，中國堅持反對任何國家以和平利用為借口從事擴(kuò)散活動，但主張保障各國特別是發(fā)展中國家和平利用和分享兩用物項的權(quán)利。目前，中國已頒布了《對外貿(mào)易法》、《海關(guān)法》、《貨物進(jìn)出口管理條例》和《技術(shù)進(jìn)出口管理條例》等法規(guī)，為兩用物項出口管制提供法律依據(jù)，同時，在實施防擴(kuò)散出口管制的過程中，還采取了國際通行的最終用戶和最終用途保證制度、許可證制度、清單控制辦法和全面控制原則等，完全依照有關(guān)國際機(jī)構(gòu)的規(guī)范要求行事，比較好地處理了防擴(kuò)散與和平利用高科技的國際合作之間的關(guān)系。因此，適時對我國現(xiàn)行兩用物項出口管制管理體系做出完善和升級，有利于國際社會進(jìn)一步加深對中國走和平發(fā)展道路的認(rèn)識和理解，提高中國的國際聲望與影響，樹立負(fù)責(zé)任大國形象。

二是兩用物項出口管制管理體制改革有利于中國全面發(fā)揮兩用物項出口管制的重要作用。首先，強(qiáng)化兩用物項出口管制管理體制能夠更好地促進(jìn)兩用物項出口管制在國家安全和外交戰(zhàn)略上的重要作用。中國在防擴(kuò)散及兩用物項出口管制方面的努力和成效得到了國際社會的普遍認(rèn)可。美國有關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)也認(rèn)為中國在戰(zhàn)略性貿(mào)易法規(guī)、出口許可證審批機(jī)構(gòu)和程序、企業(yè)培訓(xùn)及就防擴(kuò)散問題與重要國家和多邊出口管制機(jī)制進(jìn)行接觸等方面不斷實現(xiàn)改進(jìn)，我國已成為國際防擴(kuò)散出口管制領(lǐng)域的重要一員。目前，在戰(zhàn)略性貿(mào)易迅猛發(fā)展之際，強(qiáng)化并完善我國兩用物項出口管制的管理體制和機(jī)構(gòu)，明確管理機(jī)構(gòu)的職能定位，培育統(tǒng)一的出口管制技術(shù)支持體系，建立出口管制專業(yè)執(zhí)法隊伍加強(qiáng)執(zhí)法力度，不僅可以更加有效地行使管理職能，促進(jìn)和服務(wù)于中國兩用物項出口管制工作地未來發(fā)展，而且可以在國家安全和外交戰(zhàn)略等更高層面上發(fā)揮作用，成為我國在國際舞臺上抗衡與競爭的重要手段。其次，完善兩用物項出口管制管理體制有助于更好地指導(dǎo)和服務(wù)于中國兩用物項出口企業(yè)。企業(yè)作為基本的經(jīng)營實體，是國家出口管制制度建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。企業(yè)內(nèi)控機(jī)制的建立已成為國際社會落實防擴(kuò)散出口管制政策的一項重要措施，不僅可以有效防范無意識的違禁兩用物項出口，而且有利于推動企業(yè)承擔(dān)社會責(zé)任、更好地融入經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程。中國出口管制法規(guī)中明確規(guī)定“出口經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立、健全兩用品及相關(guān)技術(shù)出口的內(nèi)部控制機(jī)制”，從法律上對企業(yè)內(nèi)控機(jī)制的建立提出了明確要求。商務(wù)部也以公告形式發(fā)布了《關(guān)于兩用物項和技術(shù)經(jīng)營企業(yè)建立內(nèi)部出口控制機(jī)制的指導(dǎo)意見》。盡管如此，中國企業(yè)在建立內(nèi)控機(jī)制方面仍剛剛起步，對其重要性和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)不甚了解，需要政府層面予以指導(dǎo)和支持，而政府囿于現(xiàn)行體制在人員和機(jī)構(gòu)設(shè)置方面的限制，無法全面地指導(dǎo)企業(yè)建立內(nèi)控機(jī)制?？梢?，完善我國現(xiàn)行的兩用物項出口管制管理體制，建立企業(yè)內(nèi)控機(jī)制規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，加大對企業(yè)的宣傳和指導(dǎo)力度，對出口企業(yè)未來的發(fā)展具有重要意義。

三是兩用物項出口管制管理體制改革有利于中國更好地融入國際防擴(kuò)散體系。其一，改革兩用物項出口管制管理體制有助于我國盡快加入國際多邊防擴(kuò)散機(jī)制。目前，國際多邊防擴(kuò)散機(jī)制主要有針對核出口控制的“桑戈委員會”(ZC)和“核供應(yīng)國集團(tuán)”(NSG)，針對生物和化學(xué)敏感技術(shù)的澳大利亞集團(tuán)(AG)，針對導(dǎo)彈及相關(guān)技術(shù)轉(zhuǎn)讓的“導(dǎo)彈及其技術(shù)控制制度”(MTCR)以及針對常規(guī)武器和兩用技術(shù)及設(shè)備的“瓦森納安排”(WA)。中國對國際多邊防擴(kuò)散機(jī)制的立場經(jīng)歷過基本抵制、部分接受到主動參與幾個階段，也反映出中國整體防擴(kuò)散政策的轉(zhuǎn)變。近年來，我國積極開展與國際多邊防擴(kuò)散機(jī)制的磋商與對話，迄今已順利成為ZC和NSG的成員國，但尚未加入針對兩用物項出口管制的WA。盡管加入國際機(jī)制需要多方條件和要求，但在國際兩用物項不斷發(fā)展的大趨勢下，完善并做好我國兩用物項出口管制的管理和協(xié)調(diào)工作，從機(jī)構(gòu)配置上表現(xiàn)出我國對兩用物項出口管制的重視，有助于我國盡快成為WA的成員國，享受機(jī)制內(nèi)各成員國在物項出口方面的優(yōu)惠與便利措施，并履行相關(guān)義務(wù)。其二，完善兩用物項出口管制管理體制有助于我國更好地進(jìn)行國際防擴(kuò)散交流與合作。防擴(kuò)散問題是世界性的，必須依靠各國的共同努力，僅靠一國或幾個國家的行動無法奏效，因此，出口管制國際交流與合作十分重要。中國歷來在防擴(kuò)散出口管制領(lǐng)域十分重視和積極開展國際合作與交流，不僅努力發(fā)展與多邊出口控制機(jī)制的磋商和對話，參加了東盟等有關(guān)地區(qū)組織關(guān)于安全與防擴(kuò)散問題的交流，而且與澳大利亞、法國、德國、日本、韓國、巴基斯坦、俄羅斯、英國、美國等國以及歐盟保持著良好的雙邊磋商與交流。在此良好基礎(chǔ)上，完善現(xiàn)行兩用物項出口管制管理體制，對于更好地了解國際防擴(kuò)散出口管制的最新進(jìn)展和變化，介紹與宣傳我國在出口管制領(lǐng)域做出的努力和取得的成績，多渠道、寬領(lǐng)域地開展國際合作都具有突出意義。

四、我國兩用物項出口管制管理體制改革思路與方向

面對國際國內(nèi)環(huán)境的復(fù)雜形勢，對比分析主要國家兩用物項出口管制管理體制的變化特點，我國兩用物項出口管制工作任重道遠(yuǎn)，深入推進(jìn)管理體制的改革刻不容緩。

一是健全法律體系。第一，整合制定出口管制專項法律。借鑒各國成熟立法經(jīng)驗，從國家安全利益角度，整合目前過于分散的法律、法規(guī)和部門規(guī)章中關(guān)于出口管制的相關(guān)規(guī)定，研究制定出口管制專項法律，明確我國出口管制立法宗旨和政策目標(biāo)，闡述出口行為與國際安全與義務(wù)、國家安全、對外政策、戰(zhàn)略發(fā)展環(huán)境和經(jīng)濟(jì)利益等方面的關(guān)系。第二，填補(bǔ)現(xiàn)行法規(guī)及制度空白。規(guī)范聯(lián)合國安理會決議等“國際法”向“國內(nèi)法”的轉(zhuǎn)換程序，填補(bǔ)現(xiàn)行法規(guī)及規(guī)章在兩用物項出口管制方面的空白，明確出口管制違法的專門罪名及刑事處罰措施。第三，制定專項實施條例。在出口管制專項法律頒布實施后，按照其相關(guān)規(guī)定，出臺不同領(lǐng)域的執(zhí)行條例，確定受管制物項查驗范圍，具體規(guī)定出口管制執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，改變目前法律法規(guī)缺乏操作性的狀況。

二是規(guī)范管理體系。第一，確定主要管理部門職責(zé)定位。借鑒美國BIS的做法，明確商務(wù)部作為兩用物項出口管制的主要管理部門的管理職能，統(tǒng)一協(xié)調(diào)其他部門在兩用物項出口管制方面的管理工作。第二，整合兩用物項出口管制管理職能。以商務(wù)部作為兩用物項出口管制的牽頭部門，建立協(xié)調(diào)機(jī)制，成立工作組整合國防科工委、國防部、外交部、海關(guān)總署、農(nóng)業(yè)部、衛(wèi)生部、工信部等的管理職能，避免重復(fù)管理和管理盲區(qū)的出現(xiàn)。第三，增加兩用物項出口管制管理人員編制。參照美國BIS機(jī)構(gòu)設(shè)置，擴(kuò)大現(xiàn)有商務(wù)部產(chǎn)業(yè)司管制一處、二處規(guī)模，細(xì)化兩用物項出口管制管理職責(zé)，設(shè)立法律法規(guī)、許可申請批復(fù)、行政執(zhí)法、對外宣傳、國際合作等多個部門，加強(qiáng)兩用物項出口管制管理力度。

三是強(qiáng)化管理手段。第一，組建專業(yè)執(zhí)法隊伍。加強(qiáng)兩用物項出口管制執(zhí)法力度，在商務(wù)部設(shè)立專業(yè)執(zhí)法機(jī)構(gòu)；協(xié)調(diào)各部門執(zhí)法職能，實現(xiàn)聯(lián)合執(zhí)法和專業(yè)執(zhí)法。第二，創(chuàng)新執(zhí)法手段。創(chuàng)建兩用物項出口管制聯(lián)合執(zhí)法平臺；依據(jù)受管制物項特性，探索符合其特性的查驗方式；增加管制物項專用執(zhí)法設(shè)備。第三，增強(qiáng)依法行政水平。健全培訓(xùn)機(jī)制，定期對執(zhí)法隊伍進(jìn)行出口管制法律、政策和清單培訓(xùn)，提升執(zhí)法人員依法行政能力和水平。

四是加大國際合作與宣傳力度。第一，加強(qiáng)國際交流與合作。積極參與聯(lián)合國各領(lǐng)域的國際會議，宣傳中國在出口管制方面的政策和措施，以及在加強(qiáng)防擴(kuò)散方面的努力；積極參加兩用物項出口管制外聯(lián)活動，加強(qiáng)雙邊與多邊合作。第二，積極參加國際防擴(kuò)散努力，爭取加入國際多邊防擴(kuò)散機(jī)制；支持有關(guān)國家建立無核武器區(qū)；參加聯(lián)合國在核、生、化、導(dǎo)等領(lǐng)域的專家組工作。第三，設(shè)立專業(yè)對外宣傳隊伍。逐步建立多層次的對外宣傳專職隊伍，加大對外宣傳投入，制定對外宣傳方針計劃，有步驟地擴(kuò)大兩用物項出口管制對外宣傳力度。第四，利用多種方式加強(qiáng)對外宣傳。綜合利用多種媒體方式，制作中國兩用物項出口管制對外宣傳片，編制兩用物項出口管制對外宣傳手冊；在國內(nèi)設(shè)立定期舉辦的兩用物項出口管制國際研討會，加大國際影響力度。第五，加大對企業(yè)宣傳力度。建立專業(yè)部門實施兩用物項出口管制的企業(yè)宣傳與培訓(xùn)；創(chuàng)新交流模式，疏通與出口管制企業(yè)交流的渠道，搭建與企業(yè)的溝通平臺；敦促企業(yè)建立出口管制內(nèi)控機(jī)制，制定企業(yè)內(nèi)控機(jī)制設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)，在已設(shè)立內(nèi)控機(jī)制的企業(yè)中按不同領(lǐng)域選取典型企業(yè)進(jìn)行宣傳。

五是建設(shè)保障支撐體系。第一，建立綜合支撐體系。借鑒日本安全保障貿(mào)易情報中心、安全保障貿(mào)易學(xué)會等機(jī)構(gòu)設(shè)置的做法，建立專業(yè)的兩用物項出口管制信息、咨詢及研究機(jī)構(gòu)；強(qiáng)化現(xiàn)有協(xié)會、學(xué)會及科研機(jī)構(gòu)力量，構(gòu)建官產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的出口管制綜合支撐體系。第二，加大兩用物項出口管制投入水平。加大財政對兩用物項出口管制的支持力度，擴(kuò)大兩用物項出口管制專項資金規(guī)模，支持防擴(kuò)散出口管制申請調(diào)查、出口管制對外宣傳培訓(xùn)、出口管制國際交流與合作、出口管制相關(guān)研究等。第三，加大官員培訓(xùn)力度。支持中央和地方官員參加聯(lián)合國及相關(guān)國家舉辦的出口管制研討和培訓(xùn)活動，設(shè)立地方管制官員定期培訓(xùn)制度，組織相關(guān)官員學(xué)習(xí)我國兩用物項出口管制政策、清單及執(zhí)法的變化情況，定期為相關(guān)官員培訓(xùn)各國管制政策變化及最新動向。第四，加強(qiáng)企業(yè)兩用物項出口管制培訓(xùn)。培養(yǎng)企業(yè)樹立國家安全利益高于企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益理念；按照企業(yè)產(chǎn)品領(lǐng)域分類，定期組織企業(yè)兩用物項出口管制相關(guān)知識培訓(xùn)，避免并應(yīng)對國外制裁。

六是加強(qiáng)出口管制研究。第一，建立兩用物項出口管制專家咨詢機(jī)制。選擇核、生、化、導(dǎo)等領(lǐng)域頂級專家組成委員會，對企業(yè)申請及相關(guān)事宜提供專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)和咨詢；審定并不斷更新兩用物項出口管制清單；定期通報管制信息，溝通國際國內(nèi)出口管制變化動向。第二，培養(yǎng)兩用物項出口管制專業(yè)專家隊伍。加強(qiáng)與相關(guān)研究機(jī)構(gòu)、高等院校、協(xié)會學(xué)會等的專家合作與交流；定期舉辦專家座談會，交流出口管制相關(guān)研究；支持專家進(jìn)行國際交流及相關(guān)出口管制培訓(xùn)與學(xué)習(xí)。第三，加強(qiáng)兩用物項出口管制課題研究。設(shè)立各項研究課題，跟蹤世界各國兩用物項出口管制發(fā)展變化，分析國際多邊防擴(kuò)散機(jī)制進(jìn)展與影響，研究我國兩用物項出口管制清單制定與更新，關(guān)注出口管制企業(yè)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)等問題。

①中國社科院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院，②商務(wù)部研究院;責(zé)任編輯：王勇娟)