沈文哲

中國人民公安大學(xué) 北京 100038

0 前言

隨著經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展和時代的飛速進步，電子計算機的使用越來越普及，網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的覆蓋面越來越廣泛，這給人類的工作、學(xué)習(xí)和生活帶來了超高的效率和巨大的便利。就在人類陶醉于自身創(chuàng)造的偉大成就時，卻出現(xiàn)了始料未及的負面結(jié)果——網(wǎng)絡(luò)犯罪也日趨嚴重。

什么是網(wǎng)絡(luò)犯罪呢？劉士國在《當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)犯罪的特征、形式及其防治對策研究》一文中提到給網(wǎng)絡(luò)犯罪是這樣定義的：“所謂網(wǎng)絡(luò)犯罪，是指行為人運用計算機技術(shù)，借助于網(wǎng)絡(luò)對其系統(tǒng)或信息進行攻擊、破壞或利用網(wǎng)絡(luò)進行其他犯罪的總稱。既包括行為人運用其編程、加密、解碼技術(shù)或工具在網(wǎng)絡(luò)上實施的犯罪，也包括行為人利用軟件指令、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)或產(chǎn)品加密等技術(shù)及法律規(guī)定上的漏洞在網(wǎng)絡(luò)內(nèi)外交互實施的犯罪，還包括行為人借助于其居于網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者(即網(wǎng)站ISP，分為網(wǎng)絡(luò)接入提供商IAP和網(wǎng)絡(luò)信息提供商ICP)特定地位或其他方法在網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)實施的犯罪。通過其他途徑對網(wǎng)絡(luò)實施的犯罪，如盜竊聯(lián)網(wǎng)計算機這種犯罪不在其列，不能把與網(wǎng)絡(luò)有關(guān)的犯罪行為統(tǒng)統(tǒng)歸屬于網(wǎng)絡(luò)犯罪范疇。簡言之，網(wǎng)絡(luò)犯罪就是指行為人運用計算機技術(shù)，借助網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)并在網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)范圍內(nèi)實施的一切犯罪行為。

早年網(wǎng)絡(luò)犯罪主要表現(xiàn)為計算機單機犯罪或計算機局域網(wǎng)犯罪，所侵犯的也只是單一權(quán)益和單一領(lǐng)域，現(xiàn)如今卻擴展到了多種權(quán)利和廣泛領(lǐng)域，顯露出眾多的嶄新趨勢。

(1) 犯罪主體從單一到多元

早年，實施犯罪行為的主體大都是擁有精湛技能的“高級白領(lǐng)”他們大多受過高等教育，并掌握了相當(dāng)?shù)木W(wǎng)絡(luò)專業(yè)知識，具有較高的知識結(jié)構(gòu)和智力水平，有的甚至是網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和安全技術(shù)的專家，于是網(wǎng)絡(luò)犯罪簡直成了少數(shù)計算機專家的專利?，F(xiàn)如今隨著計算機及網(wǎng)絡(luò)知識的普及聯(lián)網(wǎng)電腦及網(wǎng)民飛速增加，網(wǎng)絡(luò)犯罪主體開始向多元化發(fā)展。各種職業(yè)、各種年齡、各種身份的人都可能實施網(wǎng)絡(luò)犯罪。有抽樣統(tǒng)計資料顯示，網(wǎng)絡(luò)犯罪人員職業(yè)分布是：網(wǎng)管人員占 55.8%，系統(tǒng)輔助人員占 11.6%，學(xué)生占 10.2%，其他社會人員占22.4%。其中，最突出的還是低齡化趨勢。據(jù)統(tǒng)計網(wǎng)絡(luò)犯罪人多數(shù)都在35歲以下，其總平均年齡也只有23歲。甚至有很多是尚未達到刑事責(zé)任年齡的未成年人。美國破獲了一起入侵美國防空系統(tǒng)的計算機犯罪，犯罪人竟是一名不到 16歲的英國少年，他的入侵行為造成了美國軍方高層的恐慌。

(2) 犯罪客體從個體到整體

隨著計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)廣泛應(yīng)用于社會各個領(lǐng)域，網(wǎng)絡(luò)犯罪侵略的客體呈多樣化、廣泛性發(fā)展趨勢。早年網(wǎng)絡(luò)犯罪侵害的客體一般是個人財產(chǎn)、個人隱私、個人權(quán)利，我把這些歸結(jié)為：侵害個體?，F(xiàn)在，網(wǎng)絡(luò)犯罪侵害的客體變成了某類網(wǎng)民的財產(chǎn)、密碼，或某一領(lǐng)域的信息安全，以及整個網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的管理秩序，甚至是軍事衛(wèi)星、國家安全和全社會的穩(wěn)定。我把這些歸結(jié)為侵害整體?？偨Y(jié)起來就是受害者越來越多，受害規(guī)模越來越大，受害面越來越廣泛。

(3) 犯罪目的從經(jīng)濟到政治

早年的網(wǎng)絡(luò)犯罪，行為人大多數(shù)想騙某個人一點錢財或某類人一些錢財。目的較為單純，實際無非是些經(jīng)濟利益?，F(xiàn)在，隨著國際恐怖主義、宗教極端主義和民族分裂主義三股反動勢力的介入，網(wǎng)絡(luò)犯罪的目的擴展到政治層面；要么想讓網(wǎng)絡(luò)中的某類計算機停機，要么想讓某個網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)癱瘓；要么想讓社會秩序混亂；要么想讓某個國家政治崩潰。政治企圖越來越明顯。

(4) 犯罪手段從高智到超智

科技迅猛發(fā)展的同時，網(wǎng)絡(luò)犯罪的手段越是水漲船高，犯罪人總是比大眾能夠更早、更快地掌握更先進的技術(shù)去實施犯罪。他們常常顯示出高智能?，F(xiàn)如今，網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)都比較注重網(wǎng)絡(luò)安全問題，它們通過編程、加密、修補漏洞，設(shè)置了一系列的安全屏障，網(wǎng)絡(luò)犯罪行為人必須在具有較高的較高的計算機專業(yè)水平的同時，創(chuàng)造性地探索解碼技巧，做的這一點，沒有超高智能是無法企及的。據(jù)有關(guān)資料顯示當(dāng)今世界所發(fā)生的網(wǎng)絡(luò)犯罪中，有70—80%是計算機專家所為，他們洞悉網(wǎng)絡(luò)的缺陷和漏洞，創(chuàng)造性地運用豐富的電腦及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，異地通過程序和數(shù)據(jù)來操作計算機，進而不留痕跡地攻擊系統(tǒng)達到犯罪目的。

(5) 犯罪過程從復(fù)雜到繁雜

網(wǎng)絡(luò)發(fā)展形成了一個虛擬的空間，參與者的身份虛擬化了，任何人都可以帶著面具將自己推上網(wǎng)，他可以通過在網(wǎng)絡(luò)中不斷重復(fù)登錄來隱藏自己，也可以通過匿名服務(wù)器來掩蓋自己，逐可以在不同時間，不同地點隨時作案。這個過程顯得非常復(fù)雜，可現(xiàn)如今，由一個人這樣做發(fā)展成了由一個組織這樣做；由在一個地區(qū)內(nèi)這樣做發(fā)展到跨地區(qū)、跨國境、甚至跨數(shù)國聯(lián)合這樣做，集體分工配合作案。計算機網(wǎng)絡(luò)正以極快的速度將各個地區(qū)和國家連成一個整體，形成一個地球村。犯罪分子在世界隨便一個地方，從網(wǎng)絡(luò)上任何一個節(jié)點都可以進入網(wǎng)絡(luò)，都可以對計算機系統(tǒng)進行侵入，遠隔千里與近在咫尺效果一樣，跨洲多環(huán)節(jié)配合犯罪也是極易做到的，這個犯罪過程就由復(fù)雜升級到繁雜了，推想起來都令人頭皮發(fā)麻！

(6) 犯罪后果從嚴重到危重

早先，網(wǎng)絡(luò)犯罪不過是造成某某人隱私外泄，某某人財產(chǎn)被騙，損失個幾百萬就拉倒，現(xiàn)在動輒就偏上幾千萬，幾個億，讓一大群人遭殃，有的甚至讓國防、金融、電力、電信中的某個系統(tǒng)癱瘓，損失幾個億，幾十億，幾百億。最讓人觸目驚心的還是，挑起社會動亂，實行打、砸、搶、燒，危及平民生命，動搖國家政權(quán)，這種后果極其危重。

面對網(wǎng)絡(luò)犯罪的這些新情況、新趨勢，靠某一單一力量、單一措施去打擊都會力不從心，收效甚微。只有合作打擊方能見諸成效，合作的模式大致有以下五種。

1 立法、司法密切配合，從根本上打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪

我國立法機關(guān)要加強立法，盡快填補法律上的漏洞、空白點。我國刑法及相關(guān)法規(guī)對計算機網(wǎng)絡(luò)犯罪問題已經(jīng)予以規(guī)定，但司法實踐中出現(xiàn)了一些刑法未規(guī)定但其行為的社會危害性已達到犯罪程度的情形，對此類犯罪行為有效懲治措施，網(wǎng)絡(luò)犯罪方面的司法工作也還缺乏一些具體的細則。因此，我國在網(wǎng)絡(luò)犯罪立法方面亟需加強。立法時應(yīng)注重研究網(wǎng)絡(luò)社會信息發(fā)布的多元化，信息源的跨國性、社會信息的共享性，網(wǎng)絡(luò)犯罪的隱蔽性、信息傳導(dǎo)的快速性等特點，制定出行之有效的法律、法規(guī)，使網(wǎng)絡(luò)違法分子無空可鉆。同時，由于網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的高速發(fā)展，新的問題層出不窮，有關(guān)的立法應(yīng)具有前瞻性，滿足與時俱進的網(wǎng)絡(luò)發(fā)展趨勢。

司法機關(guān)應(yīng)嚴格司法。重證據(jù)，依標(biāo)準(zhǔn)，從嚴從重打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪，尤其是要注重其時效性和權(quán)威性，及時制裁、威懾犯罪分子，嚇阻潛在犯罪行為。

2 公安機關(guān)各警種共同打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪

網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展日新月異，網(wǎng)絡(luò)犯罪者不斷采用甚至發(fā)明新的技術(shù)和方法，破案的難度就大為增加。因此，公安機關(guān)必須廣招賢才，加大計算機、網(wǎng)絡(luò)知識培訓(xùn)的力度，培養(yǎng)一支高素質(zhì)、高科技、多門類的公安人才隊伍。目前，全國31個省、市、自治區(qū)都已建立了網(wǎng)絡(luò)警察的專業(yè)隊伍，地市一級的網(wǎng)絡(luò)警察的專業(yè)隊伍也在積極組建中。執(zhí)法時，就要網(wǎng)監(jiān)、刑偵、經(jīng)偵、國保等各部門通力合作，懂網(wǎng)絡(luò)的要與懂金融的、懂政策的、懂法律的、懂刑偵的全面會商，制定詳細預(yù)案。實施時，要迅速快捷、全面周到，力爭做到“人、證”俱獲。

3 建立國際間的協(xié)商監(jiān)督機制

互聯(lián)網(wǎng)在消除了社會界限與國境線的同時，網(wǎng)絡(luò)犯罪也擺脫了國境線，通過國際互聯(lián)網(wǎng)實施的跨國犯罪行為猛增，跨國犯罪在網(wǎng)絡(luò)犯罪中的比例日益增大。打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪僅靠一國之力是遠遠不夠的，必須加強國際合作，增強全國范圍內(nèi)網(wǎng)絡(luò)犯罪的力度，構(gòu)建國際間的協(xié)商監(jiān)督機制，以協(xié)調(diào)行動，聯(lián)手打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪，共同維護網(wǎng)絡(luò)安全。如果某犯罪行為人在甲國通過網(wǎng)絡(luò)往乙國對丙國實施侵害，這就需要甲乙丙三國對該行為鏈進行查證，任何一國斷鏈，查證都可能無法進行下去。因此，加強國際間的交流合作，協(xié)調(diào)一致，同時行動，才能一網(wǎng)打盡。

4 社會各界共同參與合作打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪

面對復(fù)雜的網(wǎng)絡(luò)犯罪，我國應(yīng)建立社會聯(lián)動機制和社會反應(yīng)機制。要以公安網(wǎng)監(jiān)部門為主體，專業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全公司、等高等院校為支撐，社會職能部門和信息服務(wù)單位為基礎(chǔ)，致力于信息網(wǎng)絡(luò)安全的有識之士和百姓參與為輔助，整個社會全面合作，綜合聯(lián)動，讓網(wǎng)絡(luò)犯罪無處遁形。

專業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全公司和高等院校要加強技術(shù)研發(fā)，包括加密、網(wǎng)絡(luò)入侵預(yù)警、防治非法存取技術(shù)、查明黑客來路的跟蹤系統(tǒng)、病毒檢測與消除技術(shù)、數(shù)據(jù)密碼技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測及安全性分析等，爭取完善網(wǎng)絡(luò)安全保護系統(tǒng)，為網(wǎng)絡(luò)安全不斷提供技術(shù)支持。

社會職能部門和信息服務(wù)部門要加大管理力度，對網(wǎng)站、電子郵件服務(wù)單位，特別是網(wǎng)吧等網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營場所要加強管理，通過嚴格的規(guī)章制度和管理程序及時發(fā)現(xiàn)和阻塞犯罪行為。要充分利用安全防范技術(shù)手段，主動發(fā)現(xiàn)和封堵各類有害信息，積極預(yù)防犯罪的發(fā)生；對那些宣傳和提供違反國家憲法，宣揚封建迷信、反動邪教及淫穢色情等內(nèi)容的網(wǎng)站責(zé)任人，堅決予以嚴懲。

公安網(wǎng)監(jiān)部門要建立暢通的報警渠道，靈活的指揮機構(gòu)，高效的協(xié)調(diào)機制，確保突發(fā)事件發(fā)生時能立即向社會通報情況，迅速調(diào)集反黑防毒專家，進行查毒和反擊，指揮辦案人員趕赴現(xiàn)場調(diào)查取證，協(xié)調(diào)電信部門暫時關(guān)閉被攻擊點的通信端口，動員有識之士和社會民眾，予以輔助。把網(wǎng)絡(luò)犯罪造成的損失降到最低。

5 打擊、預(yù)防、根治環(huán)環(huán)相扣

網(wǎng)絡(luò)文明與否及其程度不僅取決于有關(guān)法律的規(guī)范化,還受制于網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用者的思維方式、價值取向和道德水準(zhǔn)。網(wǎng)絡(luò)的開放性、自由性、隱蔽性等，使網(wǎng)絡(luò)行為規(guī)范對道德具有較強的依賴性，網(wǎng)絡(luò)社會強調(diào)倫理道德情感與傳統(tǒng)價值觀念,可以使網(wǎng)絡(luò)使用者犯罪的傾向受到制衡。在任何一個網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)中，最重要的還是人，無論配置怎樣的計算機軟、硬件，要是沒有正確使用網(wǎng)絡(luò)知識和技能并具有良好網(wǎng)德意識的人，再嚴密的系統(tǒng)照樣被突破。人作為主體，是網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的基本動力和信息網(wǎng)絡(luò)安全的最終防線。盡管網(wǎng)絡(luò)生活有許多法律觸及不到的空白，倘若網(wǎng)絡(luò)使用者樹立了良好的網(wǎng)絡(luò)倫理道德觀念，就會驅(qū)使人們在無監(jiān)督狀態(tài)下慎獨自律。與此同時，國家還要對與網(wǎng)絡(luò)文明相關(guān)的法律法規(guī)和道德觀念進行全面的宣傳，讓文明上網(wǎng)這一觀念深入人心，家喻戶曉。因此，最好的犯罪預(yù)防方式還是幫助網(wǎng)絡(luò)使用者培養(yǎng)網(wǎng)絡(luò)倫理道德情操，弘揚中華優(yōu)良文化，進行傳統(tǒng)教育，加強精神文明建設(shè)。

有以上一整套打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪的手段，能明顯遏制網(wǎng)絡(luò)犯罪的猖獗，威懾犯罪分子的心理，減少犯罪企圖。但要想根治網(wǎng)絡(luò)犯罪，還得在廣泛宣傳相關(guān)法律、政策的同時，弘揚網(wǎng)絡(luò)道德，重點是提高廣大網(wǎng)民的自身素質(zhì)，增強其識別能力，讓他們了解網(wǎng)絡(luò)中的各種陷阱，引起他們正確對待網(wǎng)絡(luò)中的各種誘惑，提倡廉潔自律，文明上網(wǎng)。讓互聯(lián)網(wǎng)成為他們的良師益友，增強其抵御侵害的自覺性。

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