+ Roberto Ercole

（全球移動通信系統(tǒng)協(xié)會(GSMA)頻譜項目高級董事）

移動通信的未來

+ Roberto Ercole

（全球移動通信系統(tǒng)協(xié)會(GSMA)頻譜項目高級董事）

2012年世界無線電通信大會(WRC-12)能夠啟動一個為期三年的討論、研究和決策進程，這將塑造未來十年移動寬帶的面貌。議項8.2為各國主管部門提供機會，以支持在2015年世界無線電通信大會(WRC-15)議程中安排一個項目，從而通過該項目對到2020年及以后國際移動通信(IMT)領域的頻譜需求做出規(guī)劃。寬帶被認為是社會經濟發(fā)展的關鍵，正值這樣的時刻，全球移動通信系統(tǒng)協(xié)會(GSMA)在國際通信聯(lián)盟(ITU)工作組的正確決策和支持下，正在支持IMT采用一項新議項。

國際移動通信（IMT）世界

尤其是在發(fā)展中國家，國際移動通信(IMT)和移動寬帶對經濟持續(xù)增長和發(fā)展的重要性是眾所周知的。實際上，所有的移動寬帶就是IMT，在許多市場一尤其是發(fā)展中國家市場，IMT將成為主要的互聯(lián)網(wǎng)接入方式。

根據(jù)無線智能市場調查公司(Wireless Intelligence) 2011年第四季度的報告，全球目前大約有16億個IMT連接。IMT包括所有重要的移動寬帶技術，因此，IMT的成功實際上就等同于移動寬帶的成功。因而，國陳電信聯(lián)盟無線電通信部門(ITU-R)和世界無線電通信大會采取必要步驟鼓勵IMT的發(fā)展是非常重要的。但是，為了發(fā)揮IMT和移動寬帶的所有潛能，必須認定合適和充分協(xié)調的頻譜以滿足預計的增長。

雖然2007年世界無線電通信大會（WRC-07）確實為IMT認定了更多的頻譜，但是額外的頻譜并沒有滿足ITU研究中的預計需要。目前已被認定的頻譜，如700或800 MHz的超高頻段都在在全世界范圍內分配，2012年有望分配更多的頻譜。幾乎所有先前大會中確定的地面頻譜，不是被大量地使用（3G核心頻段），就是正在大多數(shù)市場上分配（2.6 GHz擴展頻段）。這已經形成了開發(fā)IMT技術的規(guī)模經濟，因為IMT技術促進了難以置信的全球移動寬帶增長。今天，大約有接近6.7億的高速分組接入(HSPA)用戶。

2012年及以后的頻譜

移動寬帶持續(xù)不斷地給用戶和經濟發(fā)展帶來極大的好處，對于這樣的成功，GSMA認為，一個重要的條件就是要保證獲得合適和充分協(xié)調的頻譜。研究表明，在過去的幾年里，移動網(wǎng)絡的數(shù)據(jù)傳輸迅速發(fā)展，2010年的實際傳輸量比國際電信聯(lián)盟(ITU) 2005年的預測高出7倍。

201 年世界無線電通信大會(WRC-12)的舉行為保證在20 1 5年世界無線電通信大會(WRC- 15)上思考移動寬帶的頻譜需要提供機會。這就要求在根據(jù)議項8.2贊成WRC-15的會議議項時，WRC-12中包括IMT的議項。為保證這樣的一個議項獲得通過，各國主管部門的支持是必不可少的。

重要的是，IMT議項考慮的是移動通信業(yè)務的頻譜分配。在《無線電規(guī)則》中，不像比如“固定”或“移動”的概念，術語“移動寬帶”作為一種業(yè)務沒有明確定義。事實上，“移動寬帶”是指能夠在移動通信業(yè)務專用頻譜上運行的一種應用。

然而，為移動通信業(yè)務分配的頻段不夠。包含初級移動通信分配的《無線電規(guī)則》中規(guī)定了許多頻段。但是因為沒有適合的設備生態(tài)系統(tǒng)，所以這些頻段無法實現(xiàn)移動寬帶應用。適合的生態(tài)系統(tǒng)可以創(chuàng)造出規(guī)模經濟，生產出更低成本的設備。為了創(chuàng)造這些生態(tài)系統(tǒng)，IMT頻譜的認定是必不可少的。這樣的認定為行業(yè)制定標準和研制設各提供了信心。行業(yè)的發(fā)展反過來也給主管部門提供了信心，它們可以通過使用統(tǒng)一的頻段方案讓這些頻段有效，進而創(chuàng)造了一種良性循環(huán)的勢頭一更多的用戶和更低設備成本。

在2015年世界無線電通信大會（WRC-15）上需要安排一個國際移動通信(IMT)議項，這樣的需要在地區(qū)組織中獲得了廣泛支持，不同的地區(qū)以不同的形式提出積極的建議。關鍵的WRC-12和后續(xù)的WRC-15預備會議的第一次會議要確保會議成果文件中的細節(jié)支持IMT的推廣，并確保由最能勝任的國際電聯(lián)工作組-ITU-R第5D工作組一完成需要的頻譜和最合適波段的認定工作。

世界無線電通信大會的lMT任務

GSMA非常清楚，如果在WRC-15上為移動通信業(yè)務分配頻譜以及為IMT認定頻譜，這就意味著直到2025年（或在一些市場會更晚）才可能用上這樣的頻譜。在會議上分配和認定頻譜與用戶最終使用頻譜之間存在著非常長的交付周期。鑒于移動寬帶應用對所有用戶的重要性，現(xiàn)在必須采取行動贊同在WRC-12上安排一個IMT議項，并確保WRC-12和WRC-15之間的工作盡可能有效、節(jié)約和全面地加以執(zhí)行。

GSMA認為，ITU和世界無線電通信大會在有助于確保頻譜統(tǒng)一從而在一定程度上滿足控制射電干擾的要求上扮演著至關重要的角色，同時也為本行業(yè)實現(xiàn)規(guī)模經濟發(fā)揮著重要作用。在大約20年的時間里，這樣的規(guī)模經濟已經讓全球移動通信系統(tǒng)(GSM)從一種小眾產品發(fā)展成為全球擁有超過60億用戶的通信網(wǎng)絡。

需要國際間廣泛的協(xié)調統(tǒng)一，這就意味著獲得統(tǒng)一的頻譜過程需要長期的規(guī)劃。例如，3G／IMT(歐洲為UMTS)的核心頻譜是1 992年由ITU世界無線電行政大會確定的，并大約于2000年獲準授予；面大約在2004年才完全獲得使用。這就使確保及時實施認定頻譜的規(guī)劃程序尤為重要，從而留出更長的時間范圍。國際間的協(xié)調一致對于移動通信這樣的大規(guī)模市場服務大有裨益。

通過一次會議認定的頻段不能保證不同國際電聯(lián)區(qū)域的分配完全相同，或者不能保證管理權限和時限完全相同。實際上，如果沒有IMT/移動寬帶應用的市場需求，那么也不會為IMT的使用授予頻譜。某些頻段獲得認定，并不保證后續(xù)就能成功。同樣，IMT的認定也不能迫使主管部門就使用對IMT有效的頻譜。但是低成本設備和全球的可用性確實讓成功的可能性更高，而且由此產生的經濟效益為各國主管部門有效使用頻段提供了信心。

世界無線電通信大會的頻段認定對樹立行業(yè)信心開發(fā)產品大有幫助，同時也有助于開創(chuàng)市場，說服主管部門執(zhí)行推薦的標準因此，雖然GSMA對2007年世界無線電通信大會（WRC-07）的成果表示贊許，但是為了進一步使IMT認定頻段協(xié)調統(tǒng)一的范圍和程度最大化，它還是建議繼續(xù)推進這項工作。這項工作最早有望在20 1 5年世界無線電通信大會（WRC-15）上完成。

這項工作由國際電信聯(lián)盟無線電通信部門（ITU-R）第5D工作組完成

地區(qū)組織對于一項滿足IMT未來需要的議項給予了重要的支持。如果這種支持最終能夠使該議項獲得通過，那么W R C-1 2和后續(xù)的W R C-15預備會議就需要在一些重要的細節(jié)上達成一致。與決議有關的措辭極為重要，而工作組的選擇甚至更加重要。ITU-R第5D工作組承擔必要的工作，準備報告以及最終起草將在WRC-15上使用的預備會議文本。確定由ITU-R第5D工作組負責這樣的工作，有幾個理由。

在其前身ITU-R 8F工作組中，ITU-R第SD工作組展現(xiàn)出了致力于IMT發(fā)展的能力。該工作組以前監(jiān)督過統(tǒng)一的IMT頻譜認定，而且它是每一個主管部門中IMT代表的一站式組織。

ITU-R第2號決議稱，現(xiàn)有組織都應該用于籌備工作，如有可能，應該明確一個組織。這么做的理由是顯而易見的。創(chuàng)建新的組織需要時間-WRC-12和WRC-15之間的時間極短，而且從資金和人事方面考慮，需要主管部門付出額外的努力和工作。

就發(fā)展中國家而言，后一點尤為重要。創(chuàng)建一個討論IMT未來需要的新組織會迫使各國主管部門既參加ITU-R第5D工作組也參加這個新組織。就額外的預算而言，這會給所有的主管部門增加壓力，在發(fā)展中經濟體中，感受到的壓力最為明顯。

為了就IMT的未來達成最大可能的共識，各國主管部門最大限度地共同參與是至關重要的。在ITU-R第5D工作組之外再創(chuàng)建一個IMT組織，這會對發(fā)展中國家參與未來移動寬帶業(yè)務造成限制。可能沒有達成最廣泛的共識，未來IMT頻道的廣泛協(xié)調統(tǒng)一就可能會遭受嚴重挫折。

GSMA相信，確保移動寬帶盡可能廣泛地，同時也是盡可能以各國都能承擔得起的方式達成協(xié)調統(tǒng)一，最清晰可行的方法就是將所有意見帶到IMT工作組。

歡迎所有各方、部門和服務機構的廣泛參與。GSMA期待參與討論。

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