張紅琴

一、北京市會計服務公司服務市場現(xiàn)狀

（一）北京市會計服務公司服務需求的現(xiàn)狀

據(jù)北京市統(tǒng)計局公布的資料顯示，截至2010年底，北京市私營企業(yè)49.65萬戶，較2009年增長14.9%，私營企業(yè)從業(yè)人員316.23萬人，增長112.5%，私營企業(yè)注冊資本達7603.05億元，增長30.2%，入庫稅收312.27億元，增長27.12%；北京市79.56萬家個體企業(yè)擁有114.12萬從業(yè)人員、115.48億元的注冊資本，全年入庫稅收39.52億元，增幅高達29.76%。北京市個體私營企業(yè)無論從數(shù)量、從業(yè)人員、注冊資本、稅收上都有較大幅度的發(fā)展，非公經(jīng)濟成為了首都經(jīng)濟新的增長點和首都經(jīng)濟重要組成部分。

隨著私營個體企業(yè)的快速發(fā)展，其會計核算也日趨重要，但是目前在北京市的私營企業(yè)中設專職財會人員的很少，會計基礎工作薄弱。以《中小企業(yè)會計制度》為尺度來衡量，私營個體企業(yè)的會計工作存在著諸多問題，如會計主體混亂、會計人員業(yè)務水平不高、對會計人員上崗缺乏規(guī)范管理、不依法建賬、建立兩套賬、偷稅逃稅、會計信息失真等。

為了解決私營個體企業(yè)存在的會計問題，借鑒成熟市場經(jīng)濟國家的通行做法，在《中小企業(yè)會計制度》中明確規(guī)定：小企業(yè)應當根據(jù)會計業(yè)務的需要設置會計機構，或者在有關機構中設置會計人員并指定會計主管人員；不具備設置條件的，應當委托經(jīng)批準設立從事會計代理記賬業(yè)務的中介機構代理記賬。今年來，北京市會計服務公司發(fā)展迅速，目前，完成2010年度報備工作的代理記賬機構已達850家，為眾多私營個體企業(yè)開展了代理記賬業(yè)務。

會計服務公司代理記賬“問世”僅幾年，有很大的市場需求量。北京市財政局依據(jù)有關財稅法規(guī)，制定了《北京市代理記賬管理實施辦法》，加強了代理記賬機構的管理，規(guī)范了代理記賬業(yè)務，促進了代理記賬行業(yè)的健康發(fā)展。

（二）北京市會計服務公司服務供給的現(xiàn)狀

1.會計服務公司設立不規(guī)范

除會計師事務所外，根據(jù)《北京市代理記賬管理實施辦法》規(guī)定：代理記賬機構必須有3名以上持有北京市會計從業(yè)資格證書的專職從業(yè)人員，且主管代理記賬業(yè)務的負責人必須具有會計師以上專業(yè)技術職稱資格，有固定的辦公場所。但實際執(zhí)行中，相當部分的代理記賬機構不符合此規(guī)定。事實上，會計服務公司已形成一個職業(yè)群，有的代理記賬并未獲得財稅部門的從業(yè)許可手續(xù)，僅僅是取得資格證書，從事兼職代理記賬業(yè)務，獲取報酬。

2.會計服務公司業(yè)內(nèi)低價競爭

北京市會計師事務所服務收費標準自1996年制定，2001年進行修訂，至今已經(jīng)歷10年，已不適應時代發(fā)展的需要。而對于會計服務公司更是沒有規(guī)定統(tǒng)一的收費標準，因此有的會計服務公司按中小企業(yè)總資產(chǎn)計算收費，有的按營業(yè)收入計算收費，更多的則是通過與客戶的討價還價來決定收取費用的高低。有些會計服務公司為了掙得業(yè)務，就通過降低價格來吸引客戶，引起惡意競爭。

3.會計服務公司人員的不穩(wěn)定性和業(yè)務素質參差不齊

由于多數(shù)會計服務公司的工作技術含量要求不高，但業(yè)務量非常大，工作壓力很大，導致人員流動頻繁。不少會計服務公司為節(jié)約成本，只有一個會計師，其余則招聘剛從學校畢業(yè)的學生，甚至是實習生。此外，一些私營個體企業(yè)本身規(guī)模較小、業(yè)務較單一，若專門聘請會計人員費用要大很多，因會計屬公司員工，除薪資以外還要承擔各項社保等；而選擇代理記賬，費用相對要低很多，這是因為代理記賬機構不需要全額薪資和社保等；個人從事的兼職會計往往不繳納個人所得稅，費用則會更低。因此，一部分素質較低的人員擠進了兼職代理記賬的行業(yè)，使得代理記賬隊伍良莠不齊。

4.會計服務公司監(jiān)督機制不健全

雖然北京市財政局于1996年、2009年先后頒布了《北京市代理記賬管理實施細則》、《北京市代理記賬管理實施辦法》，但規(guī)范僅限于委托人和代理記賬機構之間，對委托人未按規(guī)定渠道委托代理記賬，辦法中尚未明確具體的法律責任。而現(xiàn)實中，私營個體企業(yè)由于數(shù)量龐大并且極為分散，其為了減少成本、逃避稅收，往往私下找自由職業(yè)者代理記賬，基本上無委托合同、無明確責任、無制度監(jiān)督。因此，對這部分的代理記賬工作還無法實現(xiàn)有效的監(jiān)督。

二、北京市會計服務公司服務收費存在的主要問題及原因

（一）行業(yè)內(nèi)沒有統(tǒng)一的收費標準

根據(jù)對這8家會計服務公司的調(diào)查可知，有的會計服務公司按月收取費用，有的按總資產(chǎn)收取費用，更多的則是通過與客戶的討價還價來決定收取費用的高低，或雖都按月收取，但費用差距較大。如小規(guī)模增值稅戶代理記賬費用的收費標準，有的200～300元/月，有的300～800元/月，有的200元/月起（長期零申報每月150元），有的干脆直接面議。

這主要是由于目前會計服務市場上“以價取勝”的特殊競爭現(xiàn)象，導致部分會計服務公司只從眼前利益出發(fā)，忽視會計服務質量，僅靠惡性壓價搶奪客戶，使得整個行業(yè)難以形成統(tǒng)一的管理制度，也缺少統(tǒng)一的收費標準。

（二）行業(yè)收費總體上偏低，并存在惡性低價競爭

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，會計服務公司行業(yè)競爭十分激烈。由于北京市場上的會計服務公司數(shù)量較多，彼此之間為了生存在業(yè)務承攬方面往往通過價格戰(zhàn)展開競爭。同時，由于以個人名義接受代理記賬業(yè)務的從業(yè)人員的競爭，使得一些會計服務公司為了爭奪客戶，向企業(yè)收取的代理費用極其低廉。一部分為保證質量而規(guī)定了最低價格的代理記賬機構因此喪失了不少客戶。此外，也有部分機構通過向客戶做出造假承諾、幫企業(yè)打通關系等來爭取客戶。

這主要是因為成立會計服務公司的門檻較低，北京市會計服務公司的數(shù)量逐漸增多，導致選擇交易對象、決定交易價格以及確定交易標準等主動權掌握在需求方（即私營個體企業(yè)等）。由于多數(shù)私營個體企業(yè)對會計服務的需求主要是為了滿足相關部門規(guī)定的需要，并不要求會計服務公司提供高質量的會計服務，所以要想在激烈的競爭中取得一席之地，就只能通過降低價格來爭取客戶。而低收費勢必會影響到會計服務公司的服務質量，也會對會計服務公司的發(fā)展帶來不利，會計服務公司就不愿投入高成本來吸引高端人才，反而會為了降低成本招聘低學歷、低層次的人員加入到行業(yè)隊伍中。這樣普遍的低價競爭會使得少數(shù)注重質量的高收費會計服務公司在價格戰(zhàn)中處于非常不利的地位，生存也越來越困難。而長此以往，整個會計服務市場也很難健康發(fā)展。

三、北京市會計服務公司收費問題的解決建議

（一）制定統(tǒng)一的會計服務收費標準

為避免會計服務收費混亂的現(xiàn)象，制定統(tǒng)一的會計服務收費標準已勢在必行。降價競爭嚴重影響會計服務公司服務質量及行業(yè)的健康發(fā)展。因此，建議有關部門出臺統(tǒng)一、明確的收費標準，避免會計服務公司相互間的惡性低價競爭。在制定收費標準時要注意兩點。第一，不同的收費項目應確定合理的標的計算收費，不能統(tǒng)一按收入或資產(chǎn)計費。如驗資按本次驗證資本的金額計費；代理記賬則根據(jù)公司規(guī)模、業(yè)務多少按月計費等。第二，明確收費方式，采用的是計件收費還是計時收費，不同的收費方式適用哪些項目。會計服務公司無論采用哪種收費方式都應建立在成本與風險的基礎上，兩種收費方式計算的收費標準不應有太大的差別。對于采用計時收費方式的，應根據(jù)行業(yè)內(nèi)的工資水平確定不同崗位、不同職務人員的小時收費標準。

（二）建立會計服務收費最低限價

由于會計服務公司身處于市場經(jīng)濟中，要想建立一個完全統(tǒng)一的會計服務收費標準是不切實際的，此外會計服務公司的規(guī)模大小、人員素質等因素也會影響其成本。因此，制定的統(tǒng)一收費標準也只能是指導價，應允許各會計服務公司具體收費時在指導價的基礎上有一定的浮動。但為了確保會計服務質量，保證會計服務工作獲得最低程度的成本回收，在制定統(tǒng)一指導價的基礎上還應明確最低限價。

（三）提高會計服務公司從業(yè)人員素質

針對行業(yè)中普遍存在的兼職從業(yè)人員較多、人員流動頻繁、業(yè)務素質不高等現(xiàn)象，可以有針對性地、系統(tǒng)地組織從業(yè)人員開展各種法律、法規(guī)、制度的學習與培訓，切實提高會計服務公司從業(yè)人員的整體素質和執(zhí)業(yè)質量，使其具備較強的業(yè)務水平和工作能力。

（四）加強主管部門監(jiān)管力度

為規(guī)范會計服務公司相互間的價格競爭行為，應發(fā)揮財政、工商、稅務等各部門的監(jiān)督作用，使會計服務收費更為規(guī)范。建議財政部門充實監(jiān)管力量，建立會計服務公司誠信檔案，加強對個人從業(yè)人員的管理，鼓勵對違法行為的舉報，增強懲戒力度，定期公布已審批的會計服務公司名單及其從業(yè)質量評價結果，發(fā)動廣大社會力量參與監(jiān)督。

[1]北京市代理記賬管理實施辦法.京財會2605號，2009.

[2]肖彬.重慶地區(qū)會計服務公司服務收費影響因素研究[D].重慶大學：重慶大學，2007.

[3]崔秀芹.淺析會計代理記賬業(yè)的問題及其對策[J].財會通訊（綜合版），2008（11）.