王錄倉(cāng)，李 巍，王生榮

(1.西北師范大學(xué)地理與環(huán)境科學(xué)學(xué)院，甘肅 蘭州 730070； 2.甘肅聯(lián)合大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院，甘肅 蘭州 730070)

甘南藏族自治州位于青藏高原東北部，是甘肅省重要的畜牧業(yè)生產(chǎn)基地，也是全國(guó)主要草原牧區(qū)之一。全州天然草地面積272.27萬(wàn)hm2，占全州土地總面積的70.28%[1]。如何在提高草地畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，保證經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的繁榮與持續(xù)發(fā)展，已成為甘南州一項(xiàng)重要的戰(zhàn)略任務(wù)[2]，對(duì)此學(xué)術(shù)界從不同的視域和視野展開(kāi)了研究。畜牧業(yè)發(fā)展大致經(jīng)歷了(天然)畜牧業(yè)、傳統(tǒng)(副業(yè))畜牧業(yè)和現(xiàn)代畜牧業(yè)3個(gè)階段?，F(xiàn)代畜牧業(yè)的特征是專業(yè)化、規(guī)?；蜕鐣?huì)化，要發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)，必須實(shí)行“以工哺農(nóng)”[3]。甘南畜牧業(yè)生產(chǎn)方式與現(xiàn)代畜牧業(yè)相比，存在著生產(chǎn)方式傳統(tǒng)落后、經(jīng)營(yíng)管理粗放、資源優(yōu)勢(shì)向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化率低等一些亟待解決的深層次問(wèn)題。推進(jìn)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，就應(yīng)全力實(shí)施農(nóng)牧互補(bǔ)戰(zhàn)略[4]。另一方面，牲畜品種老化，畜群結(jié)構(gòu)不合理，自然災(zāi)害嚴(yán)重，因此需要建立預(yù)警機(jī)制，降低自然災(zāi)害損失，倡導(dǎo)規(guī)模化、集團(tuán)化經(jīng)營(yíng)[5-6]。草地承包到戶后配套建設(shè)跟不上，導(dǎo)致資源優(yōu)勢(shì)沒(méi)有轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度低，因此需要建立家庭牧場(chǎng)，統(tǒng)分經(jīng)營(yíng)，推進(jìn)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化[7]。甘南畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)收益與畜牧業(yè)數(shù)量之間存在先增長(zhǎng)后下降的倒U型關(guān)系；種植業(yè)、工業(yè)和服務(wù)業(yè)發(fā)展及人口規(guī)模的增加對(duì)甘南畜牧業(yè)發(fā)展有一定的擠出效應(yīng)[8]。合作市作為甘南州唯一設(shè)市的區(qū)域，畜牧業(yè)依然是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一，但同樣存在著產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化發(fā)展滯后，資金投入不足[9]，草畜矛盾突出、經(jīng)營(yíng)散化、畜禽良種化程度低、產(chǎn)品品質(zhì)較差、技術(shù)推廣和科技含量不高[10]，農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭型企業(yè)少，規(guī)模和實(shí)力比較弱，產(chǎn)業(yè)化組織形式松散[11]等問(wèn)題，因此，實(shí)施農(nóng)牧互補(bǔ)戰(zhàn)略是推進(jìn)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化的實(shí)現(xiàn)路徑[12]。為了貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于支持藏區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展政策，甘肅省委、省政府制定了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)藏區(qū)工作的若干意見(jiàn)》(省委發(fā)[2008]40號(hào))，合作市立足牧區(qū)、半農(nóng)半牧區(qū)、農(nóng)區(qū)三大區(qū)域的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和生產(chǎn)基礎(chǔ)，按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求，提出了深入實(shí)施“農(nóng)牧互補(bǔ)”戰(zhàn)略(即牧區(qū)繁育、農(nóng)區(qū)育肥、農(nóng)區(qū)種草、牧區(qū)補(bǔ)飼)。然而在農(nóng)牧互補(bǔ)戰(zhàn)略的實(shí)施過(guò)程中，存在著諸多障礙，效果并不明顯。

合作市地處甘、青、川三省交界，國(guó)道213線和省道306線貫穿境內(nèi)，地理位置獨(dú)特、區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，自古以來(lái)就是內(nèi)地與藏區(qū)經(jīng)濟(jì)、文化交流的前沿和結(jié)合部。合作市現(xiàn)轄6鄉(xiāng)4個(gè)街道辦事處，39個(gè)村委會(huì)、258個(gè)村民小組。轄區(qū)平均海拔3 000 m，年均氣溫1.7 ℃，年均降水量558 mm，是典型的高寒區(qū)域。全市國(guó)土面積26.7萬(wàn)hm2，其中，草地面積17.6萬(wàn)hm2，主要以亞高山草甸和灌叢草甸為優(yōu)勢(shì)類型，天然草地每公頃鮮草產(chǎn)量為3 120 kg，草地蓋度68%，耕地面積1萬(wàn)hm2，林地面積4.3萬(wàn)hm2。牦牛和藏系綿羊?yàn)閮?yōu)勢(shì)家畜。2009年末全市各類牲畜存欄量達(dá)32.57萬(wàn)頭(匹、只、口)，其中，牛9.5萬(wàn)頭，綿、山羊19.77萬(wàn)只，牲畜總增率、商品率和出欄率分別達(dá)到28.44%、28.73%和31.28%。每年可產(chǎn)各類鮮肉3 604 t、鮮奶5 664 t，各類毛皮4.8萬(wàn)張，酥油產(chǎn)量為140 t[13]。

獨(dú)特的高寒地理環(huán)境及惡劣的氣候條件，導(dǎo)致合作市生態(tài)環(huán)境十分脆弱。出現(xiàn)了草地退化、植被破壞、水土流失等一系列生態(tài)問(wèn)題。全市72.4%的草地出現(xiàn)了不同程度的退化，其中中度退化面積5.8萬(wàn)hm2，占草地總面積的49.1%，重度退化面積5.3萬(wàn)hm2，占草地總面積的30.5%(表1)。全市水土流失面積達(dá)910.6 km2，占土地總面積的23%，傳統(tǒng)草地畜牧業(yè)受到嚴(yán)重考驗(yàn)。

表1 合作市草地退化面積[14] Table 1 Degradation area of grassland in Hezuo[14]

1 畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化的主要障礙

合作市草地資源豐富，是畜牧業(yè)發(fā)展的根基。受自然條件、草地分布與區(qū)位等因素的綜合影響，基本上形成了以市區(qū)為中心的農(nóng)業(yè)圈層分異結(jié)構(gòu)——那吾鄉(xiāng)和卡加曼鄉(xiāng)為城郊，也是半農(nóng)半牧區(qū)，目前已出現(xiàn)了城郊農(nóng)業(yè)的雛形，在個(gè)別中心村(如卡四合、大紹瑪、江卡拉、拉寨等)，已形成以奶牛養(yǎng)殖、蔬菜生產(chǎn)為主的城郊型農(nóng)業(yè)。勒秀鄉(xiāng)位于洮河流域，是全市自然條件最好的區(qū)域，也是河谷農(nóng)業(yè)發(fā)展最好的區(qū)域，為半農(nóng)半牧鄉(xiāng)。其他三鄉(xiāng)(卡加道、佐蓋曼瑪、佐蓋多瑪)遠(yuǎn)離市區(qū)，草地廣闊，自然條件嚴(yán)酷，為純牧區(qū)。從理論上講，農(nóng)牧區(qū)存在較強(qiáng)的互補(bǔ)性，而且由于農(nóng)牧業(yè)地域相互交錯(cuò)，很容易發(fā)生相關(guān)要素的流動(dòng)，但農(nóng)牧互補(bǔ)戰(zhàn)略并沒(méi)有取得顯著效果。

1.1農(nóng)牧業(yè)內(nèi)部互補(bǔ)性差 合作市耕地資源有限，僅1.41萬(wàn)hm2，通常情況下，為了恢復(fù)土壤肥力，對(duì)耕地進(jìn)行輪作，其中一半的耕地要“閑地”一年。因此，實(shí)際耕地的數(shù)量更有限，人均占有耕地不足7畝(約合0.47 hm2)，耕地集中分布在海拔較低的河谷地帶和山麓緩坡。受高寒自然環(huán)境的制約，只能保證耐寒作物——青稞(Avenanuda)、油菜(Brassicanapus)、豌豆(Viciasp.)、小麥(Triticumaestivum)、馬鈴薯(Solanumtuberosum)等有限作物的生長(zhǎng)，產(chǎn)量低，產(chǎn)品商品率低，只能滿足農(nóng)牧民低水平的日常消費(fèi)。2009年全市糧食作物總產(chǎn)量9 390 t，平均畝產(chǎn)僅134.64 kg。另一方面，也說(shuō)明種植業(yè)存在著向高收益部門(草產(chǎn)業(yè)和畜牧業(yè))很大的轉(zhuǎn)化空間。

每年合作市都大規(guī)模種草(表2)，但草地種值面積與牲畜年初存欄數(shù)及其產(chǎn)品產(chǎn)量并沒(méi)有直接的相關(guān)性。這說(shuō)明：1)種草的效益尚未發(fā)揮出來(lái)。而由于存在著特種草補(bǔ)助，原本不適合種草的區(qū)域(如佐蓋多瑪鄉(xiāng))也大量種草，同時(shí)，分散化的種草模式無(wú)法形成有效的帶動(dòng)作用，無(wú)法實(shí)現(xiàn)種草產(chǎn)業(yè)化、畜牧業(yè)基地化，反而可能引起新的環(huán)境問(wèn)題。2)牲畜存欄數(shù)量及其畜產(chǎn)品產(chǎn)量并不取決于種草面積的多少，整個(gè)合作市的畜牧業(yè)仍以草地放牧業(yè)為主，人工補(bǔ)飼還遠(yuǎn)未到位。

1.2畜牧業(yè)內(nèi)部同構(gòu)性較強(qiáng)，區(qū)域分工不明顯 畜牧業(yè)占主導(dǎo)地位，但從具體的養(yǎng)殖情況分析，存在著明顯的同構(gòu)性，主要以養(yǎng)殖牛、羊?yàn)橹?。畜群結(jié)構(gòu)不合理、畜種比例失調(diào)，“家家馬牛羊，戶戶小而全”，適齡母畜比例低(一般不超過(guò)45%)，種公、役畜及其他老齡、非生產(chǎn)畜所占比例則超過(guò)40%；突出表現(xiàn)為“兩多一低”，即草地面積多，養(yǎng)殖品種多(豬、牛、羊、雞等)，效益低(表3)。

圖1 農(nóng)牧區(qū)內(nèi)部要素的流動(dòng)與配置Fig.1 Flow and configuration of the elements within the agricultural and pastoral areas

表2 合作市種草面積、牲畜存欄數(shù)及其產(chǎn)品變化[13]Table 2 Change of grass area, and number of livestock and its products[13]

1.3粗放、低質(zhì)、低效的商品化過(guò)程 畜牧業(yè)雖然是全市的支柱產(chǎn)業(yè)，但商品化率并不高，許多畜牧資源以初級(jí)產(chǎn)品和原料的形式流向外地。目前牧民主要以出售活畜為主，其他毛、皮、肉、乳及其深加工產(chǎn)品的銷售幾乎為零。從活畜的商品化過(guò)程來(lái)看，主要是外地(主要是臨夏)商人在牛、羊出欄時(shí)節(jié)到牧場(chǎng)就地購(gòu)買牧民的牲畜，牧區(qū)并沒(méi)有形成活畜交易市場(chǎng)。個(gè)別鄉(xiāng)在政府的支持下建有小規(guī)模的活畜交易市場(chǎng)，但基本處于閑置狀態(tài)，可能是因?yàn)椴孛竦膫鹘y(tǒng)交易習(xí)慣限制了市場(chǎng)機(jī)制的發(fā)育與形成，而且臨時(shí)性交易行為的成本低，牧民可根據(jù)出售價(jià)格高低決定是否進(jìn)行交易。

表3 2009年合作市各鄉(xiāng)牲畜數(shù)量[13] 頭、只、匹

畜產(chǎn)品市場(chǎng)需求的重點(diǎn)集中在牛、羊肉上，而牛、羊體質(zhì)量因草地退化而下降，牧民收入的增加只能依賴牛、羊數(shù)量的增長(zhǎng)，這就與草地載畜量的限制形成矛盾。同時(shí)，畜產(chǎn)品數(shù)量與品質(zhì)供給不穩(wěn)定。草地牧業(yè)具有顯著的季節(jié)性特征，夏秋季節(jié)是盛奶期，鮮奶過(guò)剩，而冬春季奶源不足；奶質(zhì)(包括蛋白質(zhì)、脂肪、無(wú)機(jī)鹽等成分)因草質(zhì)的季節(jié)變換而變換，品質(zhì)不穩(wěn)定，不能穩(wěn)定地達(dá)到生產(chǎn)廠家的要求；毛、皮等畜產(chǎn)品也存在類似問(wèn)題，營(yíng)養(yǎng)供應(yīng)不平衡導(dǎo)致毛、皮有饑餓痕，毛的韌性、彈性和強(qiáng)度，皮張的有效面積有限，均衡達(dá)標(biāo)的難度較大。從肉質(zhì)上來(lái)考慮，草地放牧業(yè)的牛、羊肉均為綠色產(chǎn)品，但由于出欄時(shí)間長(zhǎng)，肉質(zhì)顯老，口感不佳。受人為和自然的雙重作用，牦牛個(gè)體比1970年平均變小21.8%，藏羊個(gè)體平均變小16.7%，產(chǎn)肉量、產(chǎn)奶量、繁殖率等生產(chǎn)性能直線下降，牦牛產(chǎn)肉量平均下降31.2%，牦牛產(chǎn)奶量平均下降17.8%[14]，導(dǎo)致畜牧業(yè)生產(chǎn)效益的提高只有靠數(shù)量的擴(kuò)張來(lái)實(shí)現(xiàn)，缺少必要的舍飼環(huán)節(jié)來(lái)“調(diào)峰”。

為加快傳統(tǒng)農(nóng)牧業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)轉(zhuǎn)變，實(shí)施農(nóng)牧互補(bǔ)戰(zhàn)略，初步建立了奶牛、肉牛羊、草產(chǎn)業(yè)三大基地，畜產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，市場(chǎng)體系和科技服務(wù)體系，建暖棚、引良種、種牧草、搞育肥，但由于沒(méi)有國(guó)家的專項(xiàng)足額投資，難以調(diào)動(dòng)群眾投資建設(shè)的積極性。13個(gè)試點(diǎn)村共培育專業(yè)養(yǎng)殖戶573戶，建立聯(lián)戶牧場(chǎng)26個(gè)，10個(gè)奶牛養(yǎng)殖專業(yè)試點(diǎn)村共購(gòu)進(jìn)奶牛6 251頭，3個(gè)犏雌牛繁育專業(yè)試點(diǎn)村共購(gòu)進(jìn)牦雌牛5 883頭，13個(gè)試點(diǎn)村出欄牦牛4 473頭。在此基礎(chǔ)上，13個(gè)試點(diǎn)村認(rèn)真實(shí)施“農(nóng)牧互補(bǔ)”戰(zhàn)略，退糧還草耕地種植多年生優(yōu)質(zhì)牧草1萬(wàn)畝(約合667 hm2)，圈灘種草8 000畝(約合533 hm2)，建設(shè)半人工刈割草地4萬(wàn)畝(約合2 667 hm2)。

1.4畜產(chǎn)品加工業(yè)帶動(dòng)不強(qiáng) 合作市現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)43家，但僅有16家從事工業(yè)生產(chǎn)。從鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)基本情況看，無(wú)論企業(yè)數(shù)量，還是從業(yè)人員數(shù)量、產(chǎn)值等各項(xiàng)指標(biāo)，均主要集中在輕工業(yè)領(lǐng)域，重工業(yè)較弱，尤其是以農(nóng)產(chǎn)品加工為主的企業(yè)占了很大比重。在農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)中，又以糧食加工業(yè)為主(圖2)，真正的畜產(chǎn)品加工業(yè)非常少，這悖離了當(dāng)?shù)氐馁Y料基礎(chǔ)與資源優(yōu)勢(shì)，即，在與農(nóng)牧業(yè)直接對(duì)接的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中，資源供給與加工能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)不配套。從鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的空間分布態(tài)勢(shì)看，盡管各地均有表現(xiàn)，但散布性明顯，空間分布不平衡，沒(méi)有表現(xiàn)出向城區(qū)集中的傾向。各鄉(xiāng)中，位于城鄉(xiāng)結(jié)合部的拉吾鄉(xiāng)最多，其他各鄉(xiāng)均很少，在城區(qū)4個(gè)街道辦中，當(dāng)周街道又非常少?？臻g分布態(tài)勢(shì)表明，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)既沒(méi)有很好地與當(dāng)?shù)爻浞纸Y(jié)合，也沒(méi)有表現(xiàn)出城區(qū)應(yīng)有的吸引力。

圖2 農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)(鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)數(shù)量)結(jié)構(gòu)[13]Fig.2 Structure of agricultural processing industry(township enterprises)[13]

全市工業(yè)主要圍繞食品加工業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)和電力生產(chǎn)供應(yīng)業(yè)開(kāi)展。2009年，全市共實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值10 232萬(wàn)元，其中食品加工業(yè)產(chǎn)值就占58.4%。但是工業(yè)企業(yè)總體規(guī)模偏小，優(yōu)勢(shì)骨干企業(yè)少帶動(dòng)能力不強(qiáng)，中小企業(yè)變更頻繁，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)忽高忽低，發(fā)展不平穩(wěn)。同時(shí)結(jié)構(gòu)性矛盾突出，全市主要工業(yè)企業(yè)集中在食品制造業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)、電力生產(chǎn)供應(yīng)業(yè)、采礦四大行業(yè)中，但企業(yè)的個(gè)數(shù)非常少，食品加工業(yè)中，只有華羚干酪素廠、燎原乳業(yè)有限公司、晟羚肉類加工、科瑞乳品開(kāi)發(fā)有限公司等幾個(gè)企業(yè)，產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)分散，關(guān)聯(lián)度差，區(qū)域內(nèi)布局不合理，資源浪費(fèi)嚴(yán)重。而具有優(yōu)勢(shì)的資源開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)(如毛紡織業(yè)、皮革及其制品、民族工藝美術(shù)制品業(yè))，新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)程度底，經(jīng)濟(jì)效應(yīng)差，失去了國(guó)家扶持發(fā)展的機(jī)會(huì)。

1.5普遍缺少中介機(jī)構(gòu)，農(nóng)牧民自組織能力不足 在廣大牧區(qū)發(fā)展牧民合作經(jīng)濟(jì)組織，對(duì)于提升畜牧業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、增加牧民收入、培養(yǎng)新型牧民至關(guān)重要。受自然環(huán)境的阻隔和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的制約，高寒牧區(qū)牧民組織化程度依然非常低，仍維持著逐水草而牧的靠天養(yǎng)畜模式及家庭式的分散經(jīng)營(yíng)模式，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于弱勢(shì)和被剝奪的地位，難以抵御頻繁的自然災(zāi)害與瞬息萬(wàn)變的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。根據(jù)國(guó)內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)[15-16]，要想使牧民與大市場(chǎng)充分接軌，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力，就必須依賴于牧民合作經(jīng)濟(jì)組織，建立畜牧業(yè)家庭經(jīng)營(yíng)制度與牧民合作制度相融合的畜牧業(yè)制度與組織體系。

草地承包后，家庭成為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，戶與戶之間在經(jīng)營(yíng)管理能力方面差距擴(kuò)大。多數(shù)牧民經(jīng)營(yíng)管理能力差，沒(méi)有市場(chǎng)意識(shí)。目前，合作市只有為數(shù)不多的幾個(gè)協(xié)會(huì)，而且行業(yè)分布非常分散，沒(méi)有形成明確的功能定位。從業(yè)人員少，素質(zhì)低，帶動(dòng)力不強(qiáng)。1)佐蓋多瑪鄉(xiāng)仁多瑪村在政府(組織部門)的扶持下，成立了以共產(chǎn)黨員為主體的蕨麻豬養(yǎng)殖協(xié)會(huì)，由于養(yǎng)殖規(guī)模非常有限，效益不顯著，影響和帶動(dòng)力不強(qiáng)。2)佐蓋多瑪鄉(xiāng)仁多瑪村依托法國(guó)ISDP公司，成立了合作市佐蓋多瑪畜牧流通援助協(xié)會(huì)。3)卡加曼鄉(xiāng)拉寨蔬菜種植協(xié)會(huì)，入會(huì)農(nóng)戶達(dá)69戶，基地已建成蔬菜日光溫室60座，年生產(chǎn)各類反季節(jié)蔬菜及高原蔬菜30萬(wàn)kg以上。4)由甘南天鴻農(nóng)民專業(yè)合作社牽頭，組建了佐蓋多瑪鄉(xiāng)新寺村、勒秀鄉(xiāng)麻拉村2個(gè)農(nóng)牧民專業(yè)合作組織，成員達(dá)132戶。向11個(gè)“一特四化”試點(diǎn)村的82個(gè)村民小組，免費(fèi)發(fā)放小型牧草加工機(jī)械783臺(tái)，其中揉絲碎草機(jī)20臺(tái)、割草機(jī)82臺(tái)、鍘草機(jī)81臺(tái)，方便了農(nóng)牧民對(duì)飼草料的精細(xì)加工，提高了農(nóng)牧民種植優(yōu)質(zhì)牧草的積極性[17]。

1.6缺少交易市場(chǎng)，要素流動(dòng)受阻 自古以來(lái)，合作市就處于茶馬互市、藏漢交流的唐蕃古道上；隨著城市改造和建設(shè)步伐的加快，市場(chǎng)逐步活躍起來(lái)，目前已形成以綜合性市場(chǎng)為主、專業(yè)性市場(chǎng)(畜產(chǎn)品交易市場(chǎng)、建材市場(chǎng)、家電市場(chǎng)、小百貨批發(fā)市場(chǎng))為輔的城市市場(chǎng)體系，商貿(mào)流通功能趨于完善，市場(chǎng)輻射廣及甘南、青海、四川、臨夏等。到2009年底，商品零售總額超過(guò)5億元。但在廣大農(nóng)牧村地區(qū)，缺少固定的交易場(chǎng)所，極個(gè)別鄉(xiāng)建有活畜交易市場(chǎng)，但目前沒(méi)有任何交易。在城區(qū)市場(chǎng)中，與牧區(qū)有對(duì)接關(guān)系的只有合作市富民活畜交易市場(chǎng)。2007年11月開(kāi)業(yè)，占地面積13 330 m2，其中規(guī)劃設(shè)計(jì)活畜交易區(qū)、藏獒交易區(qū)、皮毛交易區(qū)、曲拉(酥油)交易區(qū)，以及停車、住宿、餐飲、辦公等區(qū)域。目前年平均交易牲畜30萬(wàn)頭、羊皮20萬(wàn)張、牛皮6萬(wàn)張、酥油300 t、曲拉500 t。輻射范圍涉及甘南的碌曲、瑪曲、夏河、卓尼等縣，青海的河南縣、四川的松藩縣，吸引了青海、四川、河南等地的客商。但目前交易不規(guī)范，管理方式落后，主要通過(guò)“經(jīng)紀(jì)人”(現(xiàn)有4個(gè)經(jīng)紀(jì)人，準(zhǔn)備發(fā)展為10人)完成簡(jiǎn)單的交易，沒(méi)有固定的活畜供應(yīng)地，只與兩個(gè)育肥基地的鄉(xiāng)政府(卡加道、佐蓋多瑪)建立銷售聯(lián)系。

2 實(shí)現(xiàn)路徑

2.1加強(qiáng)草原生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè) 草地是傳統(tǒng)畜牧業(yè)的根本，加強(qiáng)草原生態(tài)環(huán)境建設(shè)是實(shí)施牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化的基礎(chǔ)。加強(qiáng)草原生態(tài)保護(hù)，首先，要落實(shí)基本草原保護(hù)制度，以草定畜、草畜平衡制度和禁牧休牧、劃區(qū)輪牧制度，實(shí)現(xiàn)科學(xué)合理利用草原，從根本上減輕對(duì)草地的壓力。其次，要加大“三化”草地的綜合治理，對(duì)退化、沙化嚴(yán)重的草地進(jìn)行優(yōu)良牧草補(bǔ)播、施肥，對(duì)干旱草地進(jìn)行灌溉，提高牧草產(chǎn)量，進(jìn)而提高草地的載畜能力，改善草原生態(tài)環(huán)境。近幾年，在全市7鄉(xiāng)補(bǔ)播、改良、綜合治理“三化”草地3.3萬(wàn)hm2，生態(tài)施肥建設(shè)0.67萬(wàn)hm2，治蟲(chóng)滅鼠8萬(wàn)hm2，補(bǔ)播優(yōu)良牧草3.3萬(wàn)hm2[18]。第三，要加快建立草原生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，維護(hù)天然草原生態(tài)安全。第四，要加強(qiáng)草原監(jiān)理、草原生態(tài)監(jiān)測(cè)、草原防火體系建設(shè)。加快規(guī)?；B(yǎng)殖小區(qū)，聯(lián)戶家庭牧場(chǎng)，牧民定居房屋、牲畜暖棚、草地圍欄、人工飼草料基地、貯草棚“五配套”等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)生產(chǎn)生活方式的轉(zhuǎn)變。

圖3 合作市畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展路徑Fig.3 Development path of industrialization of animal husbandry in Hezuo

2.2加強(qiáng)基地建設(shè) 按照“草畜結(jié)合、整村推進(jìn)、專業(yè)化種草養(yǎng)殖”的要求，實(shí)施專業(yè)化生產(chǎn)，合理布局生產(chǎn)基地。城郊鄉(xiāng)村(那吾鄉(xiāng)早子、紹瑪、卡四合、加拉、一合尼，卡加曼鄉(xiāng)格來(lái)村)要充分發(fā)揮區(qū)位和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展奶牛養(yǎng)殖；而位置相對(duì)偏僻、海拔相對(duì)較高、但天然草地廣闊的邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)村(卡加道鄉(xiāng)木道，佐蓋曼瑪鄉(xiāng)扎代、德吾錄，勒秀鄉(xiāng)仁占道、吉利，佐蓋多瑪鄉(xiāng)當(dāng)江村)建立犏雌牛繁育基地。大力培育專業(yè)養(yǎng)殖戶，發(fā)展聯(lián)戶牧場(chǎng)，在鞏固以前種草留床面積的基礎(chǔ)上，通過(guò)采取連片種植、整村推進(jìn)的方式，在海拔2 800 m以下地區(qū)發(fā)展專業(yè)種草(紫花苜蓿Medicagosativa)基地。同時(shí)要以試點(diǎn)村聯(lián)戶牧場(chǎng)和自然村為單位，按照養(yǎng)殖小區(qū)標(biāo)準(zhǔn)集中建設(shè)養(yǎng)畜暖棚。

2.3大力發(fā)展龍頭企業(yè) 按照發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的要求和促進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)集中的思路，積極培育畜產(chǎn)品精深加工龍頭企業(yè)，扶持、引導(dǎo)現(xiàn)有企業(yè)進(jìn)駐循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)，實(shí)現(xiàn)聚集經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。以市場(chǎng)為導(dǎo)向，立足資源優(yōu)勢(shì)，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，全面提升畜產(chǎn)品的加工增值能力，形成種(飼草)、養(yǎng)(舍飼養(yǎng)殖)、加(肉類加工)相結(jié)合，產(chǎn)、加、銷一條龍，貿(mào)、工、農(nóng)一體化的產(chǎn)業(yè)布局。在加工項(xiàng)目上，進(jìn)一步擴(kuò)大產(chǎn)品市場(chǎng)，爭(zhēng)創(chuàng)畜產(chǎn)品加工企業(yè)品牌，提高企業(yè)附加值和科技含量，使合作市的畜產(chǎn)品牛、羊肉這一真正的綠色食品進(jìn)入千家萬(wàn)戶，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)支柱作用，帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2.4加強(qiáng)農(nóng)牧業(yè)服務(wù)體系建設(shè) 加強(qiáng)中介組織及社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，建立畜產(chǎn)品市場(chǎng)信息服務(wù)中心，積極推進(jìn)商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快畜產(chǎn)品、農(nóng)副產(chǎn)品、農(nóng)用物資、糧食批發(fā)交易市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、綜合批發(fā)市場(chǎng)、糧油副食等重要商品儲(chǔ)備設(shè)施、商業(yè)零售網(wǎng)點(diǎn)和配送中心、再生資源服務(wù)體系建設(shè)，培育一批連接城鄉(xiāng)、規(guī)模較大、集聚和輻射力較強(qiáng)、具有區(qū)域示范效應(yīng)的專業(yè)性市場(chǎng)和綜合性市場(chǎng)。完善市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施，規(guī)范市場(chǎng)流通秩序，保障生產(chǎn)者之間有公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

加強(qiáng)中介組織及社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，建立合作市畜產(chǎn)品市場(chǎng)信息服務(wù)中心，在試點(diǎn)村新成立農(nóng)牧民專業(yè)合作社4個(gè)。通過(guò)爭(zhēng)取項(xiàng)目將現(xiàn)有的富民活畜交易市場(chǎng)改擴(kuò)建為大型活畜及其他畜產(chǎn)品綜合交易市場(chǎng)。積極發(fā)展農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)資料批發(fā)市場(chǎng)，積極爭(zhēng)取在市區(qū)新建一處集牲畜營(yíng)養(yǎng)舔磚、獸藥、網(wǎng)圍欄、飼草料草種子和農(nóng)機(jī)配件等農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)資料和酥油、曲拉、皮、毛、絨等畜產(chǎn)品為一體的、功能先進(jìn)的綜合性交易市場(chǎng)，完善市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施，規(guī)范市場(chǎng)流通秩序，保障生產(chǎn)者之間有公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

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