日本《外交學(xué)者》雜志網(wǎng)站3月2日文章,原題:中國(guó)的外交發(fā)展 最近發(fā)生的29名中國(guó)工人在蘇丹被劫持事件,表明中國(guó)等崛起中的大國(guó)逐漸被卷入不穩(wěn)定國(guó)家的事務(wù)。在不附加政治條件的情況下向其他政府提供金融援助的做法,使中國(guó)成為廣受歡迎的伙伴國(guó)。即便在南蘇丹亦是如此,該國(guó)官員坦承“人渴了就需要喝水,無(wú)論水來(lái)自哪里都無(wú)妨。中國(guó)已準(zhǔn)備好馬上行動(dòng)”。
在與沖突頻仍的國(guó)家發(fā)展關(guān)系方面,北京向來(lái)注重與其政府建立良好外交關(guān)系,秉承不干涉他國(guó)內(nèi)政原則。該原則意味著支持現(xiàn)有政權(quán)和政府主導(dǎo)的和平局面。但在實(shí)踐中,中國(guó)的政策往往體現(xiàn)實(shí)用主義。例如,當(dāng)認(rèn)定國(guó)家利益處境危險(xiǎn)時(shí),北京就敦促所在國(guó)政府采取和平手段,并采取兩面下注策略,與有可能執(zhí)政的政治組織建立關(guān)系。
在支持某些戰(zhàn)后國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面,中國(guó)經(jīng)商似的做法比西方援助能更快見(jiàn)效并為當(dāng)?shù)靥峁┛捎^的公共事業(yè)發(fā)展經(jīng)費(fèi)。然而,當(dāng)這些好處被視為照顧某些特定團(tuán)體和鞏固精英權(quán)力時(shí),中國(guó)的經(jīng)濟(jì)角色或許將加劇局勢(shì)惡化,使中國(guó)的政策面臨新壓力。
中國(guó)日益重要的作用也使西方捐助國(guó)和決策者面臨新的現(xiàn)實(shí)。斯里蘭卡即是有力佐證。最近幾年,中國(guó)已成為該國(guó)政府最大的融資人和武器提供國(guó)。曾長(zhǎng)期支持和平協(xié)議的西方國(guó)家開(kāi)始公開(kāi)質(zhì)疑斯里蘭卡政府2009年擊潰猛虎組織的軍事行動(dòng),指責(zé)中國(guó)導(dǎo)致斯里蘭卡和平崩潰。這未免忽視了斯國(guó)內(nèi)局勢(shì)發(fā)展趨勢(shì)的重要性和西方本身的缺陷。西方國(guó)家促進(jìn)海外和平的記錄充其量算得上魚(yú)龍混雜,在重視與其他國(guó)家政府建立友好關(guān)系并支持自上而下的穩(wěn)定措施方面,它們并非經(jīng)驗(yàn)不足的初學(xué)者。
然而,隨著提供發(fā)展援助、外交支持和武器的市場(chǎng)日益多樣化,政局不穩(wěn)國(guó)家的政府對(duì)西方制約和壓力越來(lái)越不以為然。盡管各國(guó)價(jià)值觀和堅(jiān)持的原則不盡相同,但對(duì)穩(wěn)定的共同關(guān)注為合作提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。隨著北京對(duì)沖突頻發(fā)的國(guó)家的政策開(kāi)始注重保護(hù)其不斷擴(kuò)大的利益,中國(guó)和西方在加強(qiáng)互補(bǔ)以支持和平方面已迎來(lái)前所未有的良機(jī)。
中國(guó)的大國(guó)形象將主要取決于其在深受沖突影響國(guó)家所發(fā)揮的作用。北京需要意識(shí)到與這些國(guó)家交往的結(jié)果并采取適當(dāng)措施。中國(guó)決策者將發(fā)現(xiàn)最終解決方案在于與其他國(guó)家合作?!ㄗ髡咄旭R斯·惠勒,丁雨晴譯)