朱松利

摘要：永修縣打造昌九城走廊城市副中心，是種必然選擇。既具備了一定條件，也存在許多不利因素。必須采取各種措施，為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)而努力。

關(guān)鍵詞：昌九走廊城市副中心思考

永修縣第十三次黨代會(huì)報(bào)告提出“把永修打造昌九走廊城市副中心”，為了響應(yīng)這一奮斗目標(biāo)，爭取進(jìn)位趕超，推動(dòng)永修新一輪跨越發(fā)展，現(xiàn)作如下思考。

1、昌九走廊的基本概況及永修打造昌九走廊城市副中心的意義

1.1 昌九走廊的基本概況

昌九走廊的提出與發(fā)展是有歷史淵源的。20世紀(jì)90年代初期，江西為抓住京九鐵路建設(shè)帶來的契機(jī)，作出了發(fā)展昌九工業(yè)走廊的重大戰(zhàn)略決策。這一戰(zhàn)略舉措，改變了我省經(jīng)濟(jì)整體框架主要自東向西沿浙贛鐵路線展開的狀況，拉開了生產(chǎn)力布局自北向南沿京九線推進(jìn)的歷史序幕。為了呼應(yīng)和落實(shí)國家作出的促進(jìn)中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略決策，江西“十一五規(guī)劃”中明確提出“進(jìn)一步加快昌九工業(yè)走廊及沿長江產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)”，將昌九工業(yè)走廊的內(nèi)涵從沿路開發(fā)，拓展到沿路和沿江開發(fā)并重，從單軸模式向T形雙軸模式轉(zhuǎn)變。對(duì)于江西人而言，昌九工業(yè)走廊承載了太多的崛起期望，它將成為江西最重要的經(jīng)濟(jì)板塊和增長極。

1.2 永修打造昌九走廊副中心的必要性

(1)有利于南北雙向輻射。昌九走廊是南以南昌、北以九江為兩個(gè)中心城市，利用兩個(gè)極點(diǎn)的雙向經(jīng)濟(jì)輻射能力。但整個(gè)走廊僅靠這兩個(gè)中心城市帶動(dòng)不了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，還需要很多副中心城市發(fā)揮作用。永修處在距南昌“半小時(shí)”經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)，距九江“一小時(shí)”經(jīng)濟(jì)圈，這樣的地理位置，具備與南昌對(duì)接的先天條件，又是承接九江向南輻射的南大門。這種副中心城市打造有利于強(qiáng)化九江向南昌輻射，形成雙向?qū)印?/p>

(2)有利于昌九走廊新興城市群建設(shè)。昌九工業(yè)走廊要保持長時(shí)期的持續(xù)快速發(fā)展，一定要形成區(qū)域內(nèi)多個(gè)經(jīng)濟(jì)增長內(nèi)核，否則經(jīng)濟(jì)發(fā)展就像一盤散沙，必須在走廊間將崛起一個(gè)城市群。

2、永修打造昌九走廊副中心城市的利弊因素

2.1 有利因素

(1)區(qū)位交通優(yōu)勢(shì)。永修古有“洪都門戶”之稱，是九江的南大門，南昌的后花園，具有承東啟西、接南引北的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。京九鐵路、昌九高速公路、昌九城際鐵路及永武高速公路穿境而過。105、316國道縱橫全境，修河、潦河兩大水系貫穿東西，距昌北機(jī)場20分鐘車程，形成了水、陸、空立體化的交通網(wǎng)絡(luò)，距珠江三角經(jīng)濟(jì)圈和長江三角經(jīng)濟(jì)圈均只需8小時(shí)路程。

(2)自然資源。縣內(nèi)己發(fā)現(xiàn)20余種礦產(chǎn)資源，己探明儲(chǔ)量的有釩礦、銻礦、沙錫礦、石英砂、石煤、瓷土、花崗巖等。我縣屬鄱陽湖流域，修、潦河水系，境內(nèi)湖泊密布，河港縱橫。

(3)產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。1)工業(yè)。永修工業(yè)基礎(chǔ)雄厚，發(fā)展?jié)摿薮?。目前已形成以星火工業(yè)園為龍頭，云山工業(yè)園、城南工業(yè)園為兩翼的“一區(qū)三園”新型工業(yè)發(fā)展格局，初步形成了“精細(xì)化工、機(jī)械電子、綠色食品、生物制藥、紡織服裝、物流倉儲(chǔ)”等六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。2)農(nóng)業(yè)。永修素有“魚米之鄉(xiāng)”的美稱，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化已形成了“五大基地、五大龍頭”的發(fā)展格局。3)旅游業(yè)。集名山、名湖、名寺、名鳥為一體，形成“金三角”旅游圈。西南有云蒸霞蔚、風(fēng)光絢麗的省級(jí)重點(diǎn)風(fēng)景區(qū)云居山；西北是擁有一級(jí)水質(zhì)、一級(jí)空氣的國家級(jí)重點(diǎn)風(fēng)景區(qū)、國家級(jí)森林公園廬山西海；東面是位于吳城古鎮(zhèn)被譽(yù)為“白鶴王國”鄱陽湖世界級(jí)候鳥保護(hù)區(qū)。

2.2 不利因素

永修要打造昌九走廊副中心城市，按目標(biāo)要求還存在許多不利因素。

(1)縣城框架難以拓展、人口來源供給不足。永修老城區(qū)因?yàn)榈貏?shì)低洼，而且周邊都是農(nóng)田或菜地，不適合大規(guī)模的城市建設(shè)。新城區(qū)現(xiàn)在已面臨無地可用的窘境，縣城框架難以拓展。永修縣城人口哪里來？永修縣總?cè)丝?7萬，其中縣城人口僅8.5萬，要想5年后達(dá)到12萬的目標(biāo)，人口來源是個(gè)問題。由于共青建市，面臨與永修爭土地、爭人口的局面，歷史上屬永修的江益鄉(xiāng)已劃入共青，如今永修北面的江益鎮(zhèn)及燕坊的兩個(gè)村被劃給了共青城，這給永修擴(kuò)大縣城人口規(guī)模無疑是雪上加霜。

(2)區(qū)域統(tǒng)籌一體化存在障礙。南昌與九江同在昌九走廊區(qū)域內(nèi)，但受行政區(qū)域影響，存在“行政區(qū)經(jīng)濟(jì)”局面即行政區(qū)劃對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的剛性約束而產(chǎn)生的一種特殊區(qū)域經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，表現(xiàn)出具有明顯的行政性，封閉性，阻礙了作為區(qū)域的發(fā)展。

(3)永修距離南昌近，既是優(yōu)勢(shì)，又是劣勢(shì)。南昌作為中心城市規(guī)模大、人口多、實(shí)力強(qiáng)，永修要打造其副主中心城市，必須起到協(xié)助長、接受和傳遞南昌的輻射，要有通過市場的力量對(duì)其周邊的經(jīng)濟(jì)起著組織、協(xié)調(diào)作用，并放大這種輻射，彌補(bǔ)其鞭長莫及之遺憾。要放大輻射，就必須使自己也成為一個(gè)輻射源，自己也能創(chuàng)造能量。據(jù)專家研究，副中心城市與主中心城市應(yīng)有較大的空間距離，副中心城市距離主中心城市不能太近，否則就不可能有自己的“勢(shì)力范圍”,如遼寧省鞍山市、福建省泉州市等由于距離省會(huì)較近，就難以發(fā)展成為副中心城市。永修距南昌只40公里，加上自身綜合實(shí)力不強(qiáng)大，不但失去接受南昌輻射的先機(jī)，在吃穿娛樂等方面，反而形成被吸收、喪失自我的局面。

3、打造永修昌九走廊城市副中心的舉措

3.1 樹立規(guī)劃的“憲法”地位，嚴(yán)格執(zhí)行

永修縣第十三次黨代會(huì)提出了：對(duì)接南昌、策應(yīng)沿江，堅(jiān)持“改造老城區(qū)、完善湖西區(qū)、開發(fā)湖東區(qū)”的十五字方針，力爭到2015年，中心城區(qū)人口達(dá)到12萬人，城鎮(zhèn)化率達(dá)52%以上，城市綠化率達(dá)43%以上，人均綠地面積達(dá)15平方米，把永修打造成為一座“人氣興旺、商貿(mào)繁榮、功能齊全、山水園林”的精致城市。必須要以此為目標(biāo)，要一步一個(gè)腳印，嚴(yán)格執(zhí)行。

3.2 依賴昌九城市一體化進(jìn)程

隨著鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)成為國家戰(zhàn)略，為昌九城市一體化提供了極好的契機(jī)，南昌和九江都是鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中的發(fā)力點(diǎn)和引領(lǐng)地，兩地可以在昌九工業(yè)走廊上形成產(chǎn)業(yè)鏈。而且，昌九城際鐵路投入運(yùn)行使昌九城市一體化有了堅(jiān)實(shí)的交通基礎(chǔ)設(shè)施，縮短了兩地的空間距離，兩地的區(qū)位優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)更加明顯，昌九工業(yè)走廊成為更加看好的投資熱土，人流、物流、信息流更加便捷，這些要素的流動(dòng)成本大大降低，進(jìn)一步有利于兩地之間實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，提高兩地經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的效率，有效促進(jìn)兩地在通訊、金融等一體化發(fā)展。

3.3 “打開城門，對(duì)接南昌”：力爭讓南昌市的公交車和地鐵開到永修

由于地緣的因素，在經(jīng)濟(jì)上與南昌市有著密切關(guān)系。由此，永修縣作出了“打開城門，對(duì)接南昌”決策。永修縣雖然也在“南昌經(jīng)濟(jì)圈”幅射范圍之內(nèi)，但由于行政上隸屬九江市，其影響受到一定限制。讓南昌市的公交車和地鐵開進(jìn)永修縣城，有利打破行政分割形成的壟斷經(jīng)營，給永修人民群眾帶來福祉；有利增進(jìn)兩地人民的交往和友誼，以及人才交流；有利提高永修縣城的城市品位，提升永修縣城的人氣，促進(jìn)永修經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。因此，縣領(lǐng)導(dǎo)一定要爭取省里重視和支持，讓南昌市的公交車和地鐵開進(jìn)永修縣城，這既是永修打造副中心城市的需要，也是發(fā)展中心城市南昌的大趨勢(shì)。

3.4 加強(qiáng)永修功能服務(wù)區(qū)建設(shè)，主動(dòng)迎接與南昌對(duì)接

隨著城際鐵路的開通，公交、地鐵南昌與永修對(duì)接，對(duì)人們生活方式會(huì)有影響，需要頻繁往來永修與南昌的人來說會(huì)有很大的變化，出行的費(fèi)用和時(shí)間成本相應(yīng)減少，可能會(huì)出現(xiàn)兩地城市“飛人”。兩地的城市壁壘要減少，門檻要降低，將傳統(tǒng)意義上的衛(wèi)星城市真正變成現(xiàn)實(shí)，成為南昌人的置業(yè)點(diǎn)，使永修縣城迅速發(fā)展壯大成為一個(gè)宜居城市。為此，永修必須做好功能區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)房地產(chǎn)業(yè)、商業(yè)、飲食業(yè)、旅館業(yè)、娛樂業(yè)、旅游業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、郵電通訊業(yè)、金融保險(xiǎn)業(yè)等服務(wù)功能，迎接南昌向永修的擴(kuò)散集結(jié)，使全縣經(jīng)濟(jì)步入良性循環(huán)的發(fā)展軌道。

3.5 要強(qiáng)身健體，增強(qiáng)副中心城市的輻射力

要想把永修打造成昌九走廊副中心城市，關(guān)鍵是要把自身做大做強(qiáng)。永修縣第十三次黨代會(huì)的“三個(gè)基地”和“一個(gè)副中心”目標(biāo)，兩者是相輔相存的，彼此不能分割，“一個(gè)副中心”實(shí)現(xiàn)，要建立在“三個(gè)基地”基礎(chǔ)之上。只有對(duì)接南昌才能更好發(fā)展，也只有自身發(fā)展強(qiáng)大了，才能更好地傳遞中心城市的輻射。發(fā)展“有根經(jīng)濟(jì)”，做強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)。

(1)打造以有機(jī)硅為主導(dǎo)的特色工業(yè)基地。做大做強(qiáng)有機(jī)硅產(chǎn)業(yè)，培育壯大新型產(chǎn)業(yè)的思路，把永修打造成特色工業(yè)制造基地。緊緊依托昌九抓工業(yè)，主動(dòng)承接中心城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加強(qiáng)與周邊工業(yè)園區(qū)企業(yè)、院校互動(dòng)，靠大聯(lián)強(qiáng)，強(qiáng)化校企對(duì)接、銀企對(duì)接、企園對(duì)接，密切分工合作關(guān)系，使永修的工業(yè)產(chǎn)業(yè)對(duì)接昌九走廊。同時(shí)，針對(duì)南昌大都市的大消費(fèi)、大物流，大力發(fā)展與大工業(yè)相配套的倉儲(chǔ)物流業(yè)。

(2)打造以綠色食品為主打的優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)基地。立足永修豐富的農(nóng)業(yè)資源和良好的生態(tài)環(huán)境，以宏康蔬菜、建滔果業(yè)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)為龍頭，大力發(fā)展綠色、無公害水果、水產(chǎn)蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品，唱響永修綠色食品品牌，把永修打造成優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)基地。積極發(fā)揮縣有關(guān)農(nóng)業(yè)部門作用，落實(shí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系服務(wù)措施，大力推廣農(nóng)產(chǎn)品加工、包裝、貯藏等先進(jìn)技術(shù)，抓好城鄉(xiāng)對(duì)接、農(nóng)超對(duì)接、農(nóng)企對(duì)接，使永修農(nóng)產(chǎn)品更好進(jìn)入昌九走廊。

(3)打造以云居山、柘林湖、鄱陽湖濕地為主依托的文化旅游休閑基地。按照主動(dòng)融入、資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、聯(lián)動(dòng)開發(fā)的思路，充分挖掘獨(dú)特的山水旅游資源和深厚的歷史人文底蘊(yùn)，把永修打造成昌九走廊及周邊區(qū)域文化旅游休閑基地。立足昌九走廊，輻射周邊，加大旅游產(chǎn)品建設(shè)、管理、營銷力度，強(qiáng)化景區(qū)、旅游企業(yè)的龍頭作用，鞏固昌九走廊老客源，拓展周邊新客源。