韓維佳

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的日益發(fā)展，土地利用結(jié)構(gòu)、布局、方式與強(qiáng)度的變化，使我們所處的區(qū)域生態(tài)環(huán)境也正在發(fā)生著顯著的變化，總體講，即有變好的一方面，在局部地區(qū)也有造成生態(tài)環(huán)境破壞，發(fā)生了土地生態(tài)環(huán)境退化現(xiàn)象。立足生態(tài)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)，促進(jìn)土地資源的綜合利用，我們利用一個(gè)多月的時(shí)間，采取詢(xún)問(wèn)、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、勘察等方式對(duì)全市的采礦業(yè)包括磚廠、砂場(chǎng)及重要的礦山企業(yè)進(jìn)行了調(diào)查走訪，收集了相關(guān)資料，系統(tǒng)地掌握了我縣生態(tài)環(huán)境及土地利用現(xiàn)狀，并就如何恢復(fù)治理土地生態(tài)環(huán)境提出了對(duì)策，以下僅供參考。

1 我市自然經(jīng)濟(jì)地理概況

我市北安市位于黑龍江省北部、小興安嶺西麓，地處松嫩平原的邊緣地帶，東與克東、拜泉接壤，南與海倫隔通肯河相望，北與世界著名火山自然風(fēng)景區(qū)五大連池毗鄰，地理坐標(biāo)在東經(jīng)126°16'～127°53'、北緯47°53'～48°33'之間。是黑龍江北部地區(qū)區(qū)域性鐵路、公路的樞紐，全市總面積7194平方公里，總?cè)丝?8萬(wàn)人，轄9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

2 我市土地生態(tài)環(huán)境存在的主要問(wèn)題

當(dāng)前由于不合理利用土地與高強(qiáng)度開(kāi)發(fā)土地，在區(qū)域性系統(tǒng)的發(fā)展過(guò)程中，我市出現(xiàn)了一系列的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，如耕地、林地破壞，水土流失，土地沙化、退化，局部塌陷、開(kāi)裂，水污染、土壤惡化等，導(dǎo)致土地生態(tài)平衡的失調(diào)，部分區(qū)域甚至出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境破壞的惡性循環(huán)。具體問(wèn)題如下：

2.1 水土流失日益嚴(yán)重

存在水土流失較嚴(yán)重的區(qū)域主要為境內(nèi)通肯河沿線(xiàn)。近年來(lái)（自1997年始），由于大量無(wú)序的河道采砂，不僅造成了礦業(yè)秩序的混亂，國(guó)家資產(chǎn)的流失，而且在資源滅失的同時(shí)，造成人為侵蝕河岸林地、農(nóng)田的現(xiàn)象。河道的采砂降低了河床，使得本來(lái)近乎干涸的河流水位進(jìn)一步下降；沿岸的林地、耕地植被遭到破壞，剩下粒度不等的卵石，降低了土地的效用，加之汛期水流沖蝕、一年四季的風(fēng)蝕等作用，通肯河沿岸的水土流失現(xiàn)象日益普遍，問(wèn)題也日益嚴(yán)重。

2.2 土地破壞十分嚴(yán)重

造成土地破壞的原因既有每年呈遞增趨勢(shì)的大量非農(nóng)建設(shè)占用耕地，又有一定程度的非法占地，尤其是全石掠奪性的非法采砂現(xiàn)象較嚴(yán)重，造成了大量的林地破壞、耕地?fù)p毀、荒山植被遭到破壞，降低了土地利用效率。

2.3 土地退化仍在加速

為了經(jīng)濟(jì)的短期利益，大量的非法占地和非法采砂，破壞了土地資源，使地表失去了覆蓋層和有機(jī)質(zhì)層，土地出現(xiàn)了退化現(xiàn)象。由于裸露地表，富有松散、干燥的沙塵，在足夠強(qiáng)勁持久的風(fēng)力和不穩(wěn)定的大氣環(huán)流的作用下，沙塵暴發(fā)生的次數(shù)在不斷增加，導(dǎo)致土地生態(tài)環(huán)境惡化，嚴(yán)重影響著農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)。同時(shí)，在長(zhǎng)期的土地利用中，由于不注重生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，土地利用重用輕養(yǎng)，粗放經(jīng)營(yíng)，使地力下降。

2.4 土地污染有增無(wú)減

土地污染分為農(nóng)業(yè)污染和工業(yè)污染。我縣主要種植作物為薯類(lèi)，隨著農(nóng)業(yè)的發(fā)展和甘薯種植面積的不斷擴(kuò)大，地膜殘留對(duì)土壤的危害呈加劇態(tài)勢(shì)；加上長(zhǎng)期超量施用化肥、農(nóng)藥和地膜，導(dǎo)致土壤板結(jié)、團(tuán)粒結(jié)構(gòu)受破壞，有毒有害物質(zhì)殘留，土壤污染較為嚴(yán)重，造成土地生產(chǎn)能力下降，影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展。

3 土地利用對(duì)土地生態(tài)環(huán)境的影響分析

3.1 土地利用規(guī)模對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我縣在開(kāi)墾拓荒力度增大的同時(shí)，也占用了大量的未利用地或農(nóng)用地用于居民點(diǎn)、獨(dú)立工礦、交通、水利等建設(shè)。我縣土地利用規(guī)模增加了，是通過(guò)開(kāi)發(fā)未利用地來(lái)達(dá)到的，破壞了原始植被和生態(tài)平衡，會(huì)導(dǎo)致地表覆被破壞，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境循環(huán)難以持續(xù)，受到風(fēng)沙侵襲，土壤養(yǎng)分含量大大下降，也從小的方面影響了土地的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出和土地生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展。

3.2 土地開(kāi)發(fā)整理對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響

根據(jù)《北安市土地開(kāi)發(fā)整理規(guī)劃》將對(duì)全縣1967.67土地進(jìn)行土地整理，可新增耕地635.7。土地開(kāi)發(fā)整理是一個(gè)系統(tǒng)工程，能提高土地的綜合利用效益，對(duì)生態(tài)的修復(fù)和改善大有裨益。我縣的土地開(kāi)發(fā)整理對(duì)促進(jìn)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了巨大的作用，包括擴(kuò)大和穩(wěn)定了綠化面積、改善了土地的生產(chǎn)性能、改善了小氣候條件和增強(qiáng)了環(huán)境的人口承載力。但是，日趨擴(kuò)大的土地開(kāi)發(fā)整理規(guī)模對(duì)生態(tài)環(huán)境造成不好影響，改變了土地利用結(jié)構(gòu)，使自然環(huán)境成為較弱的人工環(huán)境。

4 土地生態(tài)環(huán)境的整治對(duì)策

4.1 合理規(guī)劃土地生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)

為合理開(kāi)發(fā)利用土地資源，提高土地資源利用率，在立足生態(tài)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)的基礎(chǔ)上，確定自然資源開(kāi)發(fā)利用的最佳模式。根據(jù)土地生態(tài)環(huán)境條件和自然資源利用特點(diǎn)，通過(guò)科學(xué)規(guī)劃，合理的利用土地資源，充分發(fā)揮土地資源的優(yōu)勢(shì)和潛力，有針對(duì)性地解決土地生態(tài)環(huán)境中存在的問(wèn)題，形成互為利用、互為聯(lián)系的良性循環(huán)系統(tǒng)。

4.2 堅(jiān)持節(jié)約資源與保護(hù)環(huán)境并舉，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境改善

一是，采取措施，節(jié)約資源能源。加強(qiáng)水資源管理，增強(qiáng)城鎮(zhèn)居民節(jié)水意識(shí)，鼓勵(lì)企業(yè)利用再生水，限制超采地下水，保護(hù)地下水資源。二是，加大環(huán)境保護(hù)力度。嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)估制度，防止新污染源產(chǎn)生，深化工業(yè)污染防治，實(shí)施工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放工程。

4.3 調(diào)整土地利用結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)

土地利用結(jié)構(gòu)不盡合理，是導(dǎo)致土地生態(tài)失調(diào)的直接原因之一。要加強(qiáng)土地資源的規(guī)劃管理，逐步優(yōu)化農(nóng)、林、大農(nóng)業(yè)內(nèi)部用地結(jié)構(gòu)和作物布局，根據(jù)土地資源評(píng)價(jià)結(jié)果和土地利用總體規(guī)劃，重新調(diào)整農(nóng)林用地，將不宜耕種的坡耕地退耕還林。根據(jù)的實(shí)際，因地制宜地發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，以治理水土流失，提高土地的生產(chǎn)率和農(nóng)業(yè)集約化水平，逐步建立穩(wěn)定高效的各類(lèi)土地生態(tài)系統(tǒng)。

4.4 加大對(duì)破壞生態(tài)環(huán)境的整治力度

一是，加強(qiáng)土地生態(tài)環(huán)境保護(hù)的執(zhí)法監(jiān)察。積極認(rèn)真宣傳貫徹《土地管理法》和《環(huán)境保護(hù)法》，增強(qiáng)全民對(duì)土地生態(tài)環(huán)境保護(hù)重要意義的認(rèn)識(shí)，自覺(jué)的保護(hù)土地生態(tài)環(huán)境。同時(shí)，堅(jiān)持依法行政，嚴(yán)格執(zhí)法，對(duì)于嚴(yán)重污染環(huán)境，破壞自然資源的單位和個(gè)人，認(rèn)真組織查處，直至追究其刑事責(zé)任。二是，采取有力措施，積極恢復(fù)已破壞的生態(tài)環(huán)境。對(duì)于各類(lèi)礦山造成的生態(tài)環(huán)境破壞，一方面，按照誰(shuí)破壞、誰(shuí)治理的原則，加大礦山地質(zhì)環(huán)境的治理力度，搞好采礦坑回填工作，達(dá)到閉坑、回填、消除隱患的目的。另一方面，加強(qiáng)對(duì)已建礦山的地質(zhì)環(huán)境管理，嚴(yán)格把好擬建礦山的準(zhǔn)入關(guān)，做好先期現(xiàn)場(chǎng)勘察工作；積極推行礦山環(huán)境恢復(fù)治理保障金制度，合理利用押金與保證金；搞好礦山綠化工作，恢復(fù)破壞的生態(tài)環(huán)境。實(shí)現(xiàn)有證規(guī)范開(kāi)采；對(duì)占用耕地、林地的一律取締，平整土地、恢復(fù)耕種條件、完成地面綠化等。

[責(zé)任編輯：王洪澤]