張金俊

（中國人民大學(xué)，北京 100872）

國內(nèi)農(nóng)民環(huán)境維權(quán)研究：回顧與前瞻

張金俊

（中國人民大學(xué)，北京 100872）

農(nóng)民環(huán)境維權(quán)問題是環(huán)境社會學(xué)研究的重要主題之一。從環(huán)境公正、國家與社會關(guān)系、社會文化三種視角對與國內(nèi)農(nóng)民環(huán)境維權(quán)有關(guān)的研究來看，目前國內(nèi)的研究尚處在探索與起步階段，開展農(nóng)民環(huán)境維權(quán)研究應(yīng)持多學(xué)科合作思路，開展更多的以理論為導(dǎo)向的實(shí)證研究和以農(nóng)民“行動主義”為取向的研究，并具有高度的理論自覺意識。

農(nóng)民；環(huán)境維權(quán)；環(huán)境公正；國家與社會關(guān)系；社會文化

改革開放以來，工業(yè)化、城市化與區(qū)域分化加劇了中國的環(huán)境污染和破壞，農(nóng)村環(huán)境問題日益突出。農(nóng)民在環(huán)境保護(hù)中處于雙重弱勢地位——相對于污染者的強(qiáng)勢地位，農(nóng)民在與排污者協(xié)商、談判和抗?fàn)幹刑幱诹觿?；相對于城市居民的?qiáng)勢地位，農(nóng)民在分配環(huán)境保護(hù)資源、阻止城市污染轉(zhuǎn)移方面處于劣勢。而中國公眾的環(huán)境意識在持續(xù)覺醒，越來越多的人認(rèn)識到環(huán)境的重要性，并積極投入環(huán)境保護(hù)或自覺維護(hù)環(huán)境權(quán)益。隨著農(nóng)村環(huán)境的持續(xù)惡化以及農(nóng)民生活水平的逐步提高，農(nóng)民對環(huán)境的關(guān)心程度日益增長，農(nóng)民開始維護(hù)自身的環(huán)境權(quán)利，農(nóng)民環(huán)境維權(quán)議題逐漸進(jìn)入學(xué)界、政府、媒體以及社會大眾的視野。

環(huán)境維權(quán)是指由遭受環(huán)境危害的社會成員所采取的、以維護(hù)其享有在適宜環(huán)境中的生產(chǎn)與生活權(quán)利為目的、具有很大自發(fā)性的一系列集體行動或個(gè)體行動。與農(nóng)村環(huán)境污染逐年加劇不相稱的是，少有學(xué)者注意到生態(tài)環(huán)境變遷對于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活和農(nóng)村社會的直接而又深遠(yuǎn)的影響。同樣與農(nóng)民環(huán)境權(quán)利日益受損不相稱的是，目前學(xué)界關(guān)于農(nóng)民環(huán)境維權(quán)的研究還非常單薄，無論是經(jīng)驗(yàn)性的還是學(xué)理性的。為了更好地把握國內(nèi)農(nóng)民環(huán)境維權(quán)研究的現(xiàn)狀，同時(shí)為將來的研究指引方向，本文著重從環(huán)境公正、國家與社會關(guān)系、社會文化三種視角對與農(nóng)民環(huán)境維權(quán)有關(guān)的文獻(xiàn)進(jìn)行較為系統(tǒng)的梳理。

一、環(huán)境公正視角

環(huán)境公正理論是源于國外的一個(gè)環(huán)境社會學(xué)理論，這一理論主要強(qiáng)調(diào)一個(gè)國家和社會中環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任在所有社會成員中的公正分配問題，主要代表人物有美國學(xué)者羅伯特·布拉德（Robert D.Bullard）、保羅·墨海（Paul Mohai）和羅賓·沙哈（Robin Saha）等人。環(huán)境公正視角主要強(qiáng)調(diào)農(nóng)民群體應(yīng)該與市民群體以及其他社會群體一樣，享有同等的不受環(huán)境傷害的權(quán)利與同等的環(huán)境保護(hù)義務(wù)。環(huán)境問題是社會問題的延伸，只有將環(huán)境問題與社會公正聯(lián)系起來，才能有效地規(guī)避和解決人們面臨的一系列環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。改革開放以來，中國農(nóng)民已經(jīng)淪為事實(shí)上的環(huán)境弱勢群體，無論在自然資源的利用上，還是在環(huán)境權(quán)利與環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的分配上，他們都處于不利地位?；诖?，法學(xué)、倫理學(xué)以及社會學(xué)的一些研究強(qiáng)調(diào)農(nóng)民的環(huán)境權(quán)以及環(huán)境公正的實(shí)現(xiàn)。

基于法學(xué)的研究重點(diǎn)關(guān)注的是農(nóng)民的環(huán)境權(quán)以及農(nóng)民與污染企業(yè)的環(huán)境糾紛及其解決機(jī)制問題，因?yàn)檫@些能很好地映照出農(nóng)民的環(huán)境公正問題。農(nóng)民環(huán)境權(quán)是指農(nóng)民享有在適宜的環(huán)境中生活的權(quán)利，它可以分為高低不等的三個(gè)層次。第一層為基礎(chǔ)層次，即享有無害于身心健康和生命安全的環(huán)境的權(quán)利；第二個(gè)層次為享有適宜于健康生活的環(huán)境的權(quán)利；第三個(gè)層次為享有優(yōu)美的環(huán)境生活的權(quán)利。農(nóng)民占中國總?cè)丝诘慕^大多數(shù)，農(nóng)民環(huán)境權(quán)的享有狀況反映了全 國 環(huán) 境 保 護(hù) 的 水 平［1］（p.379）。 農(nóng) 民 的 環(huán)境權(quán)益包括程序權(quán)利和實(shí)體權(quán)利，是農(nóng)民享有的在健康、安全和舒適的環(huán)境中生產(chǎn)和生活的權(quán)利［2］。環(huán)境法所需要特別關(guān)注的，是公民中的弱勢群體所享有的環(huán)境資源開發(fā)利用權(quán)。弱勢群體，尤其是生活在傳統(tǒng)的農(nóng)耕和游牧生產(chǎn)方式和生活方式中的土著民、部落民和在閉塞農(nóng)村中土生土長的農(nóng)民，如果喪失了這一權(quán)利，就會發(fā)生嚴(yán)重的生存問題和面臨生存危機(jī)［3］（pp.231－232）。然而，因 為 法 制 的 不 完 善 以 及 相關(guān)制度的缺失，農(nóng)民在環(huán)境權(quán)益的分配、保障及實(shí)現(xiàn)上處于弱勢地位，所以，應(yīng)該完善農(nóng)村環(huán)保法律體系，建立健全農(nóng)民環(huán)境權(quán)的補(bǔ)償救濟(jì)機(jī)制?？梢钥闯觯▽W(xué)的研究主要強(qiáng)調(diào)法律程序正義與司法救濟(jì)，即農(nóng)民環(huán)境維權(quán)的法律程序、機(jī)制及其解決方式，忽視了農(nóng)民環(huán)境維權(quán)的社會文化機(jī)制。在中國廣大的農(nóng)村社會，講求最多的還是 無 訟［4］（pp.54－58），加 之 訴 訟 的 成 本 高、舉證難、勝訴難等，農(nóng)民往往選擇上訪、私力救濟(jì)等方式進(jìn)行環(huán)境維權(quán)，農(nóng)民環(huán)境維權(quán)的困境來自于證據(jù)收集難、集體行動的組織難、立案難、法律服務(wù)獲得難、法院審理中立難、獲得賠償?shù)膱?zhí)行難等［5］（pp.172－180）。

在倫理學(xué)的視域中，環(huán)境公正是指在環(huán)境資源的使用和保護(hù)方面，所有主體一律平等，即享有同等的使用權(quán)利，負(fù)有同等的保護(hù)義務(wù)，而環(huán)境不公正是由強(qiáng)勢群體和弱勢群體在環(huán)境保護(hù)中權(quán)利與義務(wù)不對等所引發(fā)的議題。中國傳統(tǒng)文化公正倫理觀的缺失是城鄉(xiāng)環(huán)境不公正的一大誘因。由于傳統(tǒng)文化中缺乏公正思想的慣性不可能在短時(shí)期內(nèi)消失，社會成員缺乏對公正的正確認(rèn)識，一些企業(yè)將有污染的設(shè)備出租或出售給鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，或轉(zhuǎn)移到農(nóng)村進(jìn)行生產(chǎn)，很少想到這樣的行為后果對農(nóng)民是否公平，從而加劇了農(nóng)村的環(huán)境惡化［6］。一個(gè)住在被工業(yè)污染的河流的農(nóng)民和一個(gè)住在城市中精致小區(qū)里的市民，他們對環(huán)境惡果的承擔(dān)是不一樣的。富裕人群可以通過各種方式享受醫(yī)療保健，以補(bǔ)償環(huán)境污染給生活質(zhì)量帶來的損害；貧困人群卻沒有能力選擇生活環(huán)境，更無力應(yīng)對因污染而帶來的健康損害。從人類倫理道德出發(fā)，這是不公平的。可以看出，倫理學(xué)的研究主要強(qiáng)調(diào)農(nóng)村居民與城市居民環(huán)境公正的價(jià)值體現(xiàn)。然而，無論是傳統(tǒng)文化中對公正追求的不夠充分及其延伸，還是基于現(xiàn)實(shí)人類倫理道德的考量，農(nóng)民都在遭遇著持續(xù)的環(huán)境不公正且環(huán)境維權(quán)困難重重。

就社會學(xué)的意義而言，環(huán)境公平有兩層含義：第一層含義是指所有人都應(yīng)有享受清潔環(huán)境而不遭受不利環(huán)境傷害的權(quán)利，第二層含義是指環(huán)境破壞的責(zé)任應(yīng)與環(huán)境保護(hù)的義務(wù)相對稱。事實(shí)上，中國的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)導(dǎo)致農(nóng)民的環(huán)境權(quán)利在很大程度上被制度性消解，出現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)境不正義現(xiàn)象。中國特定的二元社會結(jié)構(gòu)的存在和作用，是造成農(nóng)村面源污染問題日益嚴(yán)重的深層原因，而農(nóng)村面源污染的加劇又增添了中國城鄉(xiāng)不平等的新內(nèi)容［7］。城鄉(xiāng)環(huán)境正義主要關(guān)注城市和農(nóng)村在環(huán)境利益和風(fēng)險(xiǎn)分配上的環(huán)境正義問題，而城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會二元結(jié)構(gòu)是城鄉(xiāng)環(huán)境不正義現(xiàn)象產(chǎn)生的社會根源，城市工業(yè)污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移是造成農(nóng)村環(huán)境問題日益惡化的重要原因之一［8］（pp.104，141）。在城市產(chǎn)業(yè)升級換代和城市環(huán)境整治過程中，大批落后的、污染嚴(yán)重的工業(yè)項(xiàng)目和工業(yè)生產(chǎn)設(shè)施向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，垃圾和廢棄物也以廣闊的農(nóng)村為堆放地。中國污染防治投資幾乎全部投到工業(yè)和城市，城市環(huán)境的改善以犧牲農(nóng)村環(huán)境為代價(jià)。農(nóng)村在為城市裝滿“米袋子”、“菜籃子”的同時(shí)，出現(xiàn)了地力衰竭、生態(tài)退化和農(nóng)業(yè)面源污染。有學(xué)者從血鉛事件、屏南污染事件入手，指出在發(fā)展經(jīng)濟(jì)與治理環(huán)境問題時(shí)，導(dǎo)致環(huán)境危害的不公正的分配，一部分人獲得了利益，一部分人卻承擔(dān)了危害［9］。然而，目前在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)上似乎還存在著這么一種悖論，農(nóng)村環(huán)境問題雖然面臨失控的危險(xiǎn)，但是發(fā)展經(jīng)濟(jì)的輿論還是更容易為人接受。當(dāng)經(jīng)濟(jì)利益與生態(tài)利益發(fā)生沖突時(shí)，只要生態(tài)利益還沒有直接地對當(dāng)?shù)剞r(nóng)民構(gòu)成危害，農(nóng)民會首先選擇經(jīng)濟(jì)利益而不是環(huán)境利益［8］（p.148）。這是斯科特所說的 農(nóng)民基 于“安全 第一的生存經(jīng)濟(jì)學(xué)”［10］（pp.19－32）的真實(shí) 寫照。在廣 大的農(nóng)村，貧困是個(gè)老問題，而環(huán)境污染是個(gè)新問題。如何處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，目前在農(nóng)村是一大難題?？梢钥闯?，社會學(xué)的研究雖然闡明了城鄉(xiāng)二元社會結(jié)構(gòu)、價(jià)值觀念等對農(nóng)村環(huán)境惡化的影響，但是到目前為止，還缺乏環(huán)境公正視角下農(nóng)民環(huán)境維權(quán)的深度研究，這是今后社會學(xué)研究的重要議題之一。有學(xué)者認(rèn)為，農(nóng)民的公正觀念表達(dá)主要采取這樣一些形式：首先是相互交往間的評說或一般的抱怨，其次是自發(fā)的抗議活動，最后是有計(jì)劃、有組織、有領(lǐng)導(dǎo)的大規(guī)模的抗議 活動［11］（p.246）。農(nóng) 民 在 環(huán) 境 維 權(quán) 行 為 中是如何表達(dá)自己的公正觀念的？這需要進(jìn)行深入的研究，我們既需要展開經(jīng)驗(yàn)觀察與事實(shí)描述，更要有深入的學(xué)理性探究，在具體的研究中要有理論思考和理論概括。不過，這里需要說明的是，我國農(nóng)民在農(nóng)村環(huán)境污染問題上的維權(quán)行動通常呈現(xiàn)出弱組織性或無組織性特征。

二、國家與社會關(guān)系視角

國家與社會關(guān)系是一個(gè)亙古而彌新的問題，它主要考量一個(gè)國家中國家力量與社會力量的對比均衡問題。國家與社會關(guān)系這一理論源于國外，它于20世紀(jì)80年代末90年代初被我國學(xué)者廣泛運(yùn)用于政治學(xué)、社會學(xué)、人類學(xué)、歷史學(xué)等學(xué)科的相關(guān)研究當(dāng)中。就農(nóng)民環(huán)境維權(quán)而言，國家與社會關(guān)系視角主要強(qiáng)調(diào)在中國現(xiàn)行的體制中，地方政府權(quán)力強(qiáng)大而社會力量失落，地方政府為一味追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展而包庇污染企業(yè)甚至與污染企業(yè)同謀，輕視農(nóng)村環(huán)境保護(hù)，導(dǎo)致農(nóng)民在環(huán)境維權(quán)上的弱勢境遇。在洪大用、龔文娟的西方環(huán)境公正研究中，有一種合作主義視角的理論模型，即環(huán)境不公正被看成是由于國家與利益團(tuán)體的“勾結(jié)”，給普通市民的日常生活帶來了環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，而政府有時(shí)就是這些風(fēng)險(xiǎn)的謀劃者，另一些時(shí)候則充當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)制造者的庇護(hù)者［12］。在中國，導(dǎo)致環(huán)境不公問題的根源是政府權(quán)力太大，民眾權(quán)利太少，弱勢者權(quán)利最小，在所有的弱勢群體中農(nóng)民最窮，就是因?yàn)檗r(nóng)民離權(quán)力中心最遠(yuǎn)［13］。自改革以來的中國農(nóng)村環(huán)境污染，大部分都是地方政府在經(jīng)濟(jì)增長優(yōu)先理念下允許與支持下的企業(yè)污染。在“政治經(jīng)濟(jì)一體化權(quán)力格局”下，政府與排污企業(yè)結(jié)成利益共同體，作為弱勢群體的農(nóng)民不僅持續(xù)受害，而且難以行使正當(dāng)防衛(wèi)的權(quán)利。

在國家與社會關(guān)系中處于弱勢的農(nóng)民，在遭遇環(huán)境污染時(shí)，首先選擇的往往是自發(fā)的個(gè)體或集體行動，同污染企業(yè)進(jìn)行抗?fàn)帯５怯捎谌狈Ρ匾纳鐣P(guān)系資源、弱組織化、力量分散、污染舉證難等原因，抗?fàn)幫晕廴酒髽I(yè)的獲勝與農(nóng)民的失利而告終。在自發(fā)的維權(quán)行動難以奏效的情況下，農(nóng)民通常求助于轄區(qū)政府。而政府常常不愿意看到民間的自組織，所以造成了老百姓對官方機(jī)構(gòu)的嚴(yán)重依賴［14］。村民在遇到外部污染影響到飲用水時(shí)，常常求助于政府的幫助，但地方政府并沒有真心實(shí)意地為村民解決問題。因?yàn)楣茌爡^(qū)內(nèi)的政府官員考慮更多的是地方經(jīng)濟(jì)的增長，以及經(jīng)濟(jì)增長而衍生的政績。如在東村，由于國家社會力量的失衡使得水污染問題日趨惡化。村民有過多次反污染到鎮(zhèn)政府去抗議的集合行為，但是由于社會力量的過于失落，村民的一般抗議活動并沒有使工廠停止排污［15］。有學(xué)者在研究沿海灘涂開發(fā)問題時(shí)發(fā)現(xiàn)，每逢下雨天河水上升時(shí)，慈溪市某蟹浦化工園區(qū)就會用水泵將河水抽到附近塘里，再通過塘內(nèi)的排水管排水入海。每逢漲潮時(shí)，污水就會隨海水漲到上游的慈溪。慈溪漁民對此一直怨言不斷，向有關(guān)部門投訴也時(shí)有發(fā)生［16］。然而，法律規(guī)范在地方政府實(shí)際運(yùn)作過程中僅僅是一個(gè)虛置的文本，文本規(guī)范與實(shí)踐規(guī)范的分離，是水污染問題的主要癥結(jié)［17］。地方政府基于對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)先考慮，以及對自身權(quán)威或社會穩(wěn)定的高度敏感，往往對受害者的訴求采取敷衍或壓制的態(tài)度。而高度依賴行政權(quán)力的司法機(jī)構(gòu)也難以承擔(dān)起救濟(jì)的職責(zé)，司法不作為現(xiàn)象較為普遍，而運(yùn)用司法手段懲罰“鬧事者”的狀況也屢見不鮮，加之缺少城市精英和環(huán)境社團(tuán)的支持等原因，大多數(shù)農(nóng)民環(huán)境抗?fàn)幮袆泳允《娼K［18］。

在現(xiàn)有的政績考核制度下，地方政府通常難以平衡經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的壓力。在沒有把主要環(huán)保指標(biāo)納入領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核的重要內(nèi)容之前，地方政府優(yōu)先考慮的是因經(jīng)濟(jì)增長而取得的政績而不是地方環(huán)境保護(hù)，農(nóng)民的環(huán)境申訴與抗議行為得不到地方政府的有效回應(yīng)就不難理解了。此外，地方官員的“政治運(yùn)動后遺癥”也嚴(yán)重地影響了公眾的環(huán)境維權(quán)。一些地方官員“環(huán)境維權(quán)就是和政府對著干”的說法，語出驚人，恐嚇了公眾參與環(huán)境維權(quán)的行動。而在一些信息閉塞的地區(qū)，民眾仍有“政治運(yùn)動恐懼癥”［19］。不僅如此，中國農(nóng)民的環(huán)境意識薄弱，很多農(nóng)民對環(huán)境污染的危害性認(rèn)識不夠，在環(huán)境維權(quán)過程中，個(gè)體的力量往往很單薄，很容易受到各種盤根錯節(jié)的利益集團(tuán)的傾軋，不僅維權(quán)不成，甚至?xí)€(gè)人的正常生活造成影響［19］。而組織起來的農(nóng)民集體環(huán)境維權(quán)行動往往被地方政府理解和界定為群體性事件，即有一定人數(shù)參加的、通過沒有法定依據(jù)的行為對社會秩序產(chǎn)生一定影響的事件［20］（p.44）。在這種兩難的情境下，面對企業(yè)的肆無忌憚和政府部門的缺乏作為，村民們只能是去抗?fàn)帲挥锌範(fàn)幉趴赡馨l(fā)揮作用。有時(shí)，村民的抗?fàn)幬幢啬軌驈氐紫廴?，但他們本身的狀況可以得到一些改善［21］。學(xué)者研究東井村環(huán)境抗?fàn)帟r(shí)，發(fā)現(xiàn)村民從找污染企業(yè)、找政府、找媒體一直到最后的打官司，村民一直在尋找能夠幫助他們解決問題的機(jī)構(gòu)，盡管每一步獨(dú)立的抗?fàn)幎紱]有達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，但從總體抗?fàn)幗Y(jié)果來看，村民的抗?fàn)幵谝欢ǔ潭壬先〉昧藙倮獙Υ偈咕埤埢S遷移起到很大的推動作用［22］。需要注意的是，在污染保護(hù)主義思想的驅(qū)使下，企業(yè)的排污和侵害行為得不到公共權(quán)力的有效制止，受害農(nóng)民逐漸對當(dāng)?shù)卣辉俦в衅谕ミx擇自力救濟(jì)。然而這種方式在缺少理性的組織引導(dǎo)的情況下，又很容易產(chǎn)生一種身為“受害者”所具有的悲情意識和極端情緒，容易引發(fā)激烈的暴力釋放。

綜上可知，在國家與社會關(guān)系視角的研究中，普遍的觀點(diǎn)認(rèn)為，作為利益相關(guān)者的地方政府與污染企業(yè)常常結(jié)成同盟且力量強(qiáng)大，而農(nóng)民的力量極其微弱，無論是集體上訪、尋求法律援助，還是私力救濟(jì)，最終大多數(shù)的農(nóng)民環(huán)境維權(quán)行動均歸于失敗。不過我們也發(fā)現(xiàn)，地方政府并不是在所有情況下都對污染企業(yè)熟視無睹，采取機(jī)會主義行為，如山東、浙江、蘇南地區(qū)被淘汰的重污染化工企業(yè)陸續(xù)遷移到蘇北地區(qū)，已經(jīng)引起了蘇北地方政府的警覺和關(guān)注，有的省份如安徽省已經(jīng)明確立場，堅(jiān)決不承接污染企業(yè)的轉(zhuǎn)移，不能以犧牲資源環(huán)境為代價(jià)換取經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。這就需要我們進(jìn)一步探究地方政府對待農(nóng)村環(huán)境污染與農(nóng)民環(huán)境維權(quán)的態(tài)度變化問題——臨界點(diǎn)問題，即地方政府在什么情況下采取了機(jī)會主義的做法，在什么情況下又有所作為。同時(shí)，我們還需要研究村級政權(quán)組織在農(nóng)民環(huán)境維權(quán)中所扮演的角色以及所起的作用如何。

三、社會文化視角

生活于特定地域社會中的農(nóng)民，其思維模式、價(jià)值觀念與行為方式嵌入于特定的社會結(jié)構(gòu)、文化、規(guī)范與制度之中。社會文化視角即主要強(qiáng)調(diào)一個(gè)社會中的社會結(jié)構(gòu)及其變動、文化傳統(tǒng)、民間環(huán)境知識、民間信仰、價(jià)值觀念、農(nóng)村社區(qū)及其規(guī)范等對農(nóng)民環(huán)境維權(quán)的影響。

從社會結(jié)構(gòu)的視點(diǎn)出發(fā)，應(yīng)將環(huán)境研究放在社會整體中予以把握，重視社會結(jié)構(gòu)與環(huán)境的相互關(guān)系［23］。私的毛病在中國實(shí)在比愚和病更普遍得多，從上到下似乎沒有不害這毛病的，而正是差序格局的社會結(jié)構(gòu)深刻影響了中國人以“私”為 中 心 的 行 為 邏 輯［4］（pp.24－27）。 正 是 由 于費(fèi)老所說的“私的毛病”作祟，所以，盡管環(huán)境危害一般會涉及很多人，但人們?nèi)匀粌A向于采取個(gè)體行動自力救濟(jì)——其中最簡單的方式是直接找制造環(huán)境危害的組織或個(gè)人算賬，或向政府有關(guān)部門求助，而不是聯(lián)合有相同處境的人集體行動［24］。雖然可以察知污染嚴(yán)重地區(qū)存在著大量的環(huán)境信訪和圍廠、攔路、堵河等抗議行動，但分散的行動極少能演化為超越村莊層面的集體行動，形成不了足夠的社會壓力，難以影響權(quán)力中樞的高度警覺。因?yàn)樯鷳B(tài)污染利益補(bǔ)償機(jī)制和救助機(jī)制的殘缺，農(nóng)民只能依靠自己的力量去適應(yīng)災(zāi)難，即便采取上訪、訴訟等合法手段，或者堵路、堵河、堵廠之類的過激行為，也往往是不了了之，甚至?xí)庥龉矙?quán)力的制裁或企業(yè)的暴力［25］。有學(xué)者以Z省H鎮(zhèn)的農(nóng)民環(huán)境維權(quán)行動為例，指出集體行動的成功是共同利益和社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)有效結(jié)合的產(chǎn)物［26］。

農(nóng)民基于對大自然的尊重與信仰而保護(hù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境在中國有著悠久的文化傳統(tǒng)。人們的傳統(tǒng)文化信仰、傳統(tǒng)生產(chǎn)與生活習(xí)俗對環(huán)境生態(tài)有著重要影響［27］。有學(xué)者深刻解析了農(nóng)民環(huán)境抗?fàn)幹械奈幕蛩睾土α?，使用“生態(tài)認(rèn)知革命”及“生態(tài)文化自覺”兩個(gè)概念，詳細(xì)展示了一個(gè)西北鄉(xiāng)村環(huán)境抗?fàn)幍脑?、過程以及結(jié)果，指出宗族身份認(rèn)同、生育文化、民間信仰、風(fēng)水觀念等地方性文化因素在動員農(nóng)民參與抗?fàn)幍倪^程中起到了核心作用［28］。有學(xué)者指出，青海藏區(qū)牧民正是通過對他們所處的青藏高原的生態(tài)環(huán)境深刻的認(rèn)知與理解，建構(gòu)了一套能夠高效利用和有效維護(hù)生態(tài)資源的技能和技術(shù)以及環(huán)保經(jīng)驗(yàn)和行為習(xí)慣?，F(xiàn)代民族國家在構(gòu)建的進(jìn)程中采取了不適合當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的資源利用方式，造成了資源利用方式與所處生態(tài)環(huán)境相背離，藏區(qū)生態(tài)惡化的根源即在于此［29］。

民間環(huán)境知識在農(nóng)村環(huán)境保護(hù)中有著重要作用。麻國慶揭示了游牧民、山地民、農(nóng)耕民等不同的文化群體擁有的民間環(huán)境知識對于其生存、發(fā)展及社區(qū)環(huán)境管理的重要意義。蒙古族的游牧技術(shù)傳統(tǒng)、居住格局、輪牧方式、宗教價(jià)值、環(huán)境倫理等民間環(huán)境知識直接間接地對草原生態(tài)的保護(hù)發(fā)揮了積極的作用，而游牧文化和農(nóng)耕文化的沖突所造成的“農(nóng)牧矛盾”是造成草原生態(tài)惡化的一個(gè)重要原因［30］。在農(nóng)村開發(fā)以前，農(nóng)村社會有自己的知識體系，即地方知識。在有關(guān)少數(shù)民族的研究中，許多地方知識被重新發(fā)掘出來，并被認(rèn)為在環(huán)境保護(hù)中起到了重要作用。因?yàn)閭鹘y(tǒng)知識是內(nèi)生的，是適應(yīng)當(dāng)?shù)氐淖匀画h(huán)境所產(chǎn)生的知識體系。但是，在發(fā)展的話語下，外來的知識占據(jù)了統(tǒng)治地位，這既是外來權(quán)力作用的結(jié)果，也強(qiáng)化了外來的權(quán)力。農(nóng)村無法保護(hù)自己的環(huán)境，只能依賴于外部的力量［31］。

關(guān)于民間信仰與環(huán)境保護(hù)，我國西南地區(qū)的一些民族如苗族、侗族、彝族和納西族在木材采伐中有意識地將最高大、結(jié)籽最多的母樹保留下來。苗族和彝族認(rèn)為這樣的樹有神力，侗族則將其作為種樹保留下來，在彝族地區(qū)，為宗教信仰而留下的母樹在植被恢復(fù)中卻發(fā)揮了使用價(jià)值：一株保留下來的高山櫟母樹所結(jié)的種子，可以在一年內(nèi)自然長出上千株幼樹來［32］。青海藏族民間信仰中的禁忌和自然崇拜等觀念如神山禁忌、神湖禁忌、“活地”禁忌、神鳥神獸禁忌、“好吃”禁忌等，對保護(hù)當(dāng)?shù)夭菰h(huán)境起到了積極作用［33］。蒙古草原的生態(tài)環(huán)境日趨惡化的主要原因是蒙古牧民一定程度上失去了過去蘊(yùn)含著與大自然和諧共處的原始的對大自然的敬畏感和禁止破壞大自然的禁忌習(xí)俗有關(guān)［34］。

從價(jià)值觀念來看，群體共享的環(huán)境保護(hù)價(jià)值觀有助于他們?nèi)サ钟h(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會中形成的生產(chǎn)方式、生活方式、社會規(guī)范和道德意識只能在特定的條件下維護(hù)著生態(tài)的平衡。當(dāng)外部污染影響到村民的飲用水時(shí)，村民會依據(jù)傳統(tǒng)的生態(tài)倫理，通過“說”、“罵”的方式對違規(guī)者施加壓力。但由于污染是外源性的，所以他們使用這種方式并沒有產(chǎn)生實(shí)際效力。利益驅(qū)動與不滿情緒是農(nóng)民參加集體環(huán)境抗?fàn)幍闹饕颍谏鐓^(qū)同質(zhì)性基礎(chǔ)上的認(rèn)同建構(gòu)也是促使中國農(nóng)民集體行動大量發(fā)生的主要因素［35］。

農(nóng)村社區(qū)是農(nóng)民進(jìn)行環(huán)境維權(quán)的地理空間依托，它在抵制農(nóng)村環(huán)境污染上有著獨(dú)特的優(yōu)勢。農(nóng)村社區(qū)“熟人社會”中的熟人關(guān)系網(wǎng)絡(luò)是農(nóng)民環(huán)境抗?fàn)幖w行動的管道基礎(chǔ)［35］。宗族力量與傳統(tǒng)鄉(xiāng)族文化是包括環(huán)境抗?fàn)幵趦?nèi)的農(nóng)民抗?fàn)幧鐓^(qū)動員發(fā)生的基礎(chǔ)，參加抗?fàn)幍霓r(nóng)村社區(qū)單姓族體現(xiàn)的是一種血緣團(tuán)結(jié)，而多個(gè)單姓族的聯(lián)合，體現(xiàn)了地緣團(tuán)結(jié)［36］。當(dāng)代中國鄉(xiāng)村社區(qū)內(nèi)部的成員面臨相同的遭遇或者利益損害的處境時(shí)，橫向關(guān)系網(wǎng)絡(luò)（宗族、家庭、姻親、朋友等）、縱向關(guān)系網(wǎng)絡(luò)以及地方市場網(wǎng)絡(luò)為集體維權(quán)行動提供了動員、維持和擴(kuò)散的資源［36］。

上述表明，社會文化因素深刻影響著農(nóng)村環(huán)境保護(hù)與農(nóng)民的環(huán)境維權(quán)，不過，我們?nèi)孕枰詤^(qū)域性的乃至整體性的視角繼續(xù)深化對以上相關(guān)因素的研究。此外，我們還需要進(jìn)一步研究農(nóng)民環(huán)境維權(quán)的組織方式與關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，即農(nóng)民如何組織起來與污染企業(yè)抗?fàn)?，動員結(jié)構(gòu)與動員機(jī)制是怎樣的，核心人物或地方權(quán)威在維權(quán)行動中的作用如何，農(nóng)民是否成立了環(huán)境維權(quán)的自組織，以及農(nóng)民如何借助民間環(huán)保組織與媒體力量進(jìn)行環(huán)境維權(quán)，什么類型的農(nóng)民環(huán)境維權(quán)會成功，為什么會成功，什么類型的農(nóng)民環(huán)境維權(quán)不成功，為什么不成功，等等。

四、簡要評價(jià)與反思

通過對以上文獻(xiàn)的梳理與分析，我們可以知道，國內(nèi)關(guān)于農(nóng)民環(huán)境維權(quán)的研究尚處在探索與起步階段。在目前國內(nèi)學(xué)術(shù)界，對當(dāng)代中國農(nóng)民維權(quán)抗?fàn)幍膶W(xué)理性研究基本上還是空白［20］（pp.51－52）。這與 提 及 “維 權(quán)”就 牽 涉 所 謂 政 治敏感性不無關(guān)系。說起環(huán)境維權(quán)很容易讓人誤解為和政府對著干，而環(huán)境維權(quán)并不是與政府作對［19］。不過，相關(guān)成果對我們深化農(nóng)民環(huán)境維權(quán)研究有著重要借鑒意義，同時(shí)可以使我們明確進(jìn)一步的研究方向。

第一，農(nóng)民環(huán)境維權(quán)研究的環(huán)境公正視角為法學(xué)、倫理學(xué)、社會學(xué)等學(xué)科開展相關(guān)研究搭建了一個(gè)可以很好進(jìn)行對話的平臺。如果重視司法救濟(jì)的法學(xué)研究、強(qiáng)調(diào)社會文化機(jī)制的社會學(xué)分析以及展現(xiàn)環(huán)境公正價(jià)值關(guān)懷的倫理學(xué)研究能夠相互交流與對話，將會大大促進(jìn)學(xué)界關(guān)于農(nóng)民環(huán)境維權(quán)的研究。

第二，目前學(xué)界關(guān)于農(nóng)民環(huán)境抗?fàn)幍挠邢扪芯恐校芯坑^點(diǎn)單一，普遍的觀點(diǎn)認(rèn)為處于不利社會位置上的農(nóng)民群體難以抗衡地方政府與污染企業(yè)結(jié)成的強(qiáng)大同盟，農(nóng)民的環(huán)境抗?fàn)幫允〉慕Y(jié)局而告終。實(shí)際上，國內(nèi)也有不少農(nóng)民環(huán)境抗?fàn)幦〉贸晒Φ睦C，只是我們的研究者缺乏相應(yīng)的調(diào)查與發(fā)現(xiàn)，因此，我們應(yīng)該開展更多的以理論為導(dǎo)向的實(shí)證研究。

第三，關(guān)于農(nóng)民環(huán)境抗?fàn)幍纳鐣幕瘎恿σ蛩匮芯可胁怀浞?。同國外公眾環(huán)境抗?fàn)幍难芯肯囝愃?，目前國?nèi)的相關(guān)研究主要集中在農(nóng)民環(huán)境保護(hù)意識層面，多是強(qiáng)調(diào)地方文化傳統(tǒng)、民間環(huán)境知識、民間信仰、價(jià)值觀念、農(nóng)村社區(qū)規(guī)范等對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要意義，這樣的研究實(shí)際上多是一種“認(rèn)知主義”的研究路徑，缺乏“行動主義”取向的充分研究。因此，我們需要進(jìn)一步開展以農(nóng)民“行動主義”為取向的相關(guān)研究。

第四，我們在開展農(nóng)民環(huán)境維權(quán)研究時(shí)，要有社會學(xué)的理論自覺意識，尤其是環(huán)境社會學(xué)研究的理論自覺意識，對西方環(huán)境社會學(xué)理論的歷史、社會與文化背景以及對這些理論自身的邏輯應(yīng)該保持自覺，不能簡單地照搬西方的環(huán)境社會學(xué)理論，并通過中國本土的經(jīng)驗(yàn)研究與理論概括成功建構(gòu)中國本土化的環(huán)境社會學(xué)理論，同西方環(huán)境社會學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)社會理論、行動者－網(wǎng)絡(luò)理論、政治生態(tài)學(xué)理論以及建構(gòu)主義理論等展開積極的交流與對話，勿使我們的研究僅僅停留在膚淺的經(jīng)驗(yàn)層面或盲目的借鑒層面。

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C919

A

1008－7168（2012）02－0044－06

10.3969/j.issn.1008－7168.2012.02.008

2011-09-21

教育部人文社會科學(xué)研究青年基金項(xiàng)目“轉(zhuǎn)型時(shí)期的農(nóng)村社會變遷與農(nóng)民環(huán)境維權(quán)——以安徽兩村為例”（12YJC840057）。

張金俊（1977－），男，安徽阜陽人，中國人民大學(xué)環(huán)境社會學(xué)所研究人員，副教授，博士。

王 篆］