汪長明

（上海交通大學(xué)，上海 200030）

馬格里布地區(qū)一體化：進(jìn)程與前景
——地區(qū)認(rèn)同的視角

汪長明

（上海交通大學(xué)，上海 200030）

20世紀(jì)后期，在國際政治領(lǐng)域，隨著意識形態(tài)認(rèn)同（制度認(rèn)同）被地理空間認(rèn)同（身份認(rèn)同）所取代，地區(qū)合作成為地區(qū)內(nèi)國家應(yīng)對經(jīng)濟(jì)全球化挑戰(zhàn)、謀求進(jìn)一步發(fā)展的主要手段和政策取向。阿拉伯馬格里布聯(lián)盟（馬盟）作為北非重要的地區(qū)合作組織，自成立以來，由于成員國政治互信缺失，區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性不強(qiáng)，缺少領(lǐng)袖型國家的引領(lǐng)，導(dǎo)致地區(qū)認(rèn)同缺失，地區(qū)一體化進(jìn)展緩慢。近年來，隨著成員國政治關(guān)系的改善和經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的加強(qiáng)，地區(qū)合作開始走出困境，一體化進(jìn)程穩(wěn)步推進(jìn)，呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢。

地區(qū)認(rèn)同；地區(qū)合作；地區(qū)主義；馬格里布一體化；馬盟

20世紀(jì)后期以來，隨著冷戰(zhàn)的結(jié)束，意識形態(tài)的對立已經(jīng)讓位于各國對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的熱衷和對資源與技術(shù)的競爭［1］（p．257），地 區(qū)合作 成為各 國謀求進(jìn)一步發(fā)展的主要政策取向。為因應(yīng)全球化浪潮的沖擊，非洲國家紛紛組建地區(qū)的和次地區(qū)的政治經(jīng)濟(jì)集團(tuán)，積極推動國家間的合作，推進(jìn)一體化進(jìn)程，以此化解被邊緣化的危險，并努力提升自身在變化中的世界政治、經(jīng)濟(jì)體系中的地位。這是地區(qū)主義（Regionalism）這一新的政治、經(jīng)濟(jì)整合現(xiàn)象在非洲的地域反應(yīng)。地區(qū)主義是民族國家對經(jīng)濟(jì)全球化的難以形容和不可避免力量的集體回應(yīng)之一［2］（p．181），是與全球化進(jìn)程相伴隨的另一種推動世界政治經(jīng)濟(jì)關(guān)系實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)變的動力［3］（p．29）。作為一個深刻影響20世紀(jì)后期以來全球性事務(wù)演變的趨勢性范式，地區(qū)主義在理論和實(shí)踐上已經(jīng)并將繼續(xù)改變著世界地緣經(jīng)濟(jì)版圖。阿拉伯馬格里布聯(lián)盟（Union of the Arab Maghreb，UMA，下文簡稱“馬盟”）是北非重要的地區(qū)合作組織。本文以地區(qū)認(rèn)同（Regional Identity）為分析視角，試圖說明其在馬格里布地區(qū)整合過程中所起的重要作用。

一、地區(qū)認(rèn)同：地區(qū)一體化之基

在世界范圍內(nèi)，一個地區(qū)之所以成為一個相對獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)、政治和社會空間而區(qū)別于其他地區(qū)的基本屬性，往往體現(xiàn)在地區(qū)行為體之間的高度關(guān)聯(lián)性上，是地區(qū)行為體之間在歷史經(jīng)歷、文化屬性、政治制度和外交關(guān)系等方面所具有的相似性和親緣性，以及面臨共同威脅時所具有的相似心理感受和政策反應(yīng)。巴里·布贊（Barry Buzan）認(rèn)為，一個地區(qū)的構(gòu)成至少需要三個條件：共有的特性（Shared Characteristics）、成型的互動（Pattern Interactions）和共享的知覺（Shared Perception）［4］（pp．68－73）?？梢姡暗貐^(qū)”本身就包含觀念建構(gòu)的含義。地區(qū)不只是世界上存在的物質(zhì)實(shí)體，不只是在地圖上能被直接和準(zhǔn)確描述的有形空間，地區(qū)還是根植于政治實(shí)踐的社會及認(rèn)知建構(gòu)［5］（p．354）。

所謂認(rèn)同（Identity，或譯“身份”），是指建立在共同體成員相同特性基礎(chǔ)上的、區(qū)別于他者的共有形象及歸屬感［6］（p．504），是行 為體自 身的意 義來源，也是自身通過個體化（Individuation）過程

建構(gòu)起來的［7］（p．68）。在政治學(xué)領(lǐng)域，“認(rèn)同”意指個體基于公共身份認(rèn)知產(chǎn)生的對共同體的忠誠，以及由此導(dǎo)致的行為趨同。建構(gòu)主義理論家亞歷山大·溫特（Alexander Wendt）認(rèn)為，認(rèn)同是相對穩(wěn)定的、對自身的特定角色的理解和預(yù)期，因而是能夠產(chǎn)生動機(jī)和行為傾向的有意圖行為的一種屬性［8］（p．224）。它源于長期實(shí) 踐，代表政 治行為 體自身和行為體之間的社會關(guān)系［9］（p．453）。溫特將認(rèn)同分為四種：團(tuán)體認(rèn)同（Corporate Identity）、類別認(rèn)同（Type Identity）、角色認(rèn)同（Role Identity）與集體認(rèn) 同 （Collective Identity）［10］（p．252）。前 兩 種 認(rèn)同內(nèi)生于行為體，以肯定自我、排斥他者為特征，表明行為體與他者的差別；后兩種認(rèn)同表明主體間結(jié)構(gòu)，不是行為體的內(nèi)在屬性，它們依賴于體系的政治文化，只存在于行為體之間的互動關(guān)系中。所謂集體認(rèn)同，是指行為體在某一共同體內(nèi)持有對該共同體的體系文化以及將一般化的它者作為對自身悟知一部分的認(rèn)同，以及將自身作為群體一部分的認(rèn)知［8］（p．337）。集體認(rèn)同把角色認(rèn)同與類別認(rèn)同結(jié)合起來，使行為體把他者的利益定義為自我利益的一部分，亦即具有“利他性”。利他行為體仍然可以是理性的，但是它們權(quán)衡利益的基礎(chǔ)是團(tuán)體或“團(tuán)隊(duì)”。這使他們能夠克服使利己主義者出于窘境的集體行動難題［10］（pp．287－288）。正是通過最徹底的社會性個體身份（集體身份），現(xiàn)實(shí)主義國家“反社會”的團(tuán)體身份才能夠成為可能［10］（p．288）。

地區(qū)認(rèn)同是地區(qū)成員國的集體認(rèn)同，是若干地理上接近并相互依存的國家在觀念與身份上的相互認(rèn)同，以及各成員國將自身視為地區(qū)整體一部分的意識。一般而言，根據(jù)來源的差異，地區(qū)認(rèn)同具有三種基本屬性：（1）歸屬性（Attributive）。地區(qū)成員國之間在時間和空間上的連續(xù)性互動，塑造了本地區(qū)在歷史、文化等方面的各種親緣關(guān)系，強(qiáng)化了地區(qū)的整體性，從而形成歸屬性地區(qū)認(rèn)同。歸屬性地區(qū)認(rèn)同是地區(qū)認(rèn)同的初始形態(tài)。（2）回應(yīng)性（Responsive）。一個地區(qū)在與外部國家和地區(qū)以及整體國際社會的互動關(guān)系中，地區(qū)內(nèi)各國更加清晰地對“自我”和“他者”予以界定和區(qū)分，厘清本地區(qū)與“他者”的相對性和差異性，形成區(qū)內(nèi)與區(qū)際交往過程中差異化的“身份回應(yīng)”，從而形成回應(yīng)性地區(qū)認(rèn)同。（3）功能性（Functional）。地區(qū)認(rèn)同還表現(xiàn)在地區(qū)各國應(yīng)對突發(fā)事件及處理社會經(jīng)濟(jì)等功能領(lǐng)域的問題所形成的相互關(guān)系，以及在此背景下各國的互動關(guān)系，最終形成單一性的公共政策，即功能性地區(qū)認(rèn)同。地區(qū)認(rèn)同的這三種屬性在層次上由低到高，推動地區(qū)合作的進(jìn)展和深化。

認(rèn)同政治的理論研究與地區(qū)合作的實(shí)踐表明，如果地區(qū)合作組織的成員國對自身作為地區(qū)整體一部分的認(rèn)同感較強(qiáng)，就能夠?yàn)榻M織一體化進(jìn)程的順利推進(jìn)提供深層次的社會心理和政治文化上的支撐，是組織凝聚力形成的核心要素。另一方面，組織的有效運(yùn)作反過來塑造著成員國的利益預(yù)期與政策取向，為成員國提供更多的公共產(chǎn)品，促進(jìn)地區(qū)認(rèn)同的強(qiáng)化。這種個體和結(jié)構(gòu)的關(guān)系，溫特認(rèn)為是一種“互夠”（Mutual Constitution）而非“互動”的關(guān)系［10］（p．215）。在二者的相互作用下，最終實(shí)現(xiàn)各成員國及整個地區(qū)的和平與穩(wěn)定、發(fā)展與繁榮。

地區(qū)認(rèn)同是地區(qū)合作的基礎(chǔ)，地區(qū)各國在政治、經(jīng)濟(jì)、文化等領(lǐng)域的廣泛而緊密的聯(lián)系和積極的政策協(xié)調(diào)加速了國家間的融合和地區(qū)的整合，塑造著國家對地區(qū)的認(rèn)同和地區(qū)整體感的形成。地區(qū)認(rèn)同直接影響著地區(qū)內(nèi)國家的身份定位、利益分配和政策選擇，是地區(qū)合作的先決條件。

二、馬格里布地區(qū)合作的背景因素

馬格里布地區(qū)具有歷史上的親緣性、地理上的整體性和語言、民族的同一性等特征，具備開展地區(qū)合作的“天然條件”。1989年2月17日，摩洛哥、突尼斯、阿爾及利亞、利比亞和毛里塔尼亞五國元首在摩洛哥的馬拉喀什會晤，發(fā)表了《馬拉喀什宣言》（Déclaration de Marrakech），宣布成立阿拉伯馬格里布聯(lián)盟。五國領(lǐng)導(dǎo)人簽署了《馬拉喀什條約》（Traitéde Marrakech），條約的宗旨是推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)合作，協(xié)調(diào)彼此在重大國際問題上的立場，并最終實(shí)現(xiàn)共同的宏觀經(jīng)濟(jì)政策和貨幣政策，建立完全的馬格里布經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟，實(shí)現(xiàn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化。馬盟的成立標(biāo)志著馬格里布地區(qū)一體化機(jī)制化進(jìn)程的開啟。

（一）馬格里布地區(qū)合作的基礎(chǔ)

1．歷史地理因素。馬格里布這個古老的地理概念作為西北非地區(qū)的總稱，至今已有1000多年的歷史。在漫長的歷史進(jìn)程中，馬格里布始終代表著一個統(tǒng)一的地理空間。因此，該地區(qū)所具有的統(tǒng)一性和板塊性是與生俱來的，這種歷史地理屬性是馬格里布地區(qū)一體化的重要基礎(chǔ)之一。另外，從地緣政治的角度看，馬格里布地區(qū)地處非洲與歐洲的結(jié)合部，是連接地中海與大西洋的咽喉，地緣戰(zhàn)略地位非常重要，歷史上就是群雄逐鹿之地。在國際關(guān)系中，位于同一地區(qū)的國家，由于地理上接近，交通便利，往往在歷史上就有了密切的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，很容易由各國政府出面達(dá)成一定的協(xié)議，形成地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化［11］（p．11）。

2．語言文化因素。社會表象理論（Social Representation Theory）認(rèn)為，語言是一種集體表象，是一種反映功能的社會機(jī)制。而文化則是地理和歷史條件與種族及其劃分所產(chǎn)生的一種共生現(xiàn)象。文化認(rèn)同能將這個群體中所有成員的共同性匯聚 在 一 起［12］（pp．41－47）。 語 言 文 化 是 國 家 身 份的重要特征，共同的語言文化容易產(chǎn)生集體認(rèn)同①。馬盟五國同為阿拉伯國家，各國的官方語言均為阿拉伯語，這為五國人員、經(jīng)濟(jì)交往提供了工具便利。另外，馬盟五國擁有共同的伊斯蘭教信仰，伊斯蘭教成為這一地區(qū)國家人民的思想道德信條，也使五國具有相近的價值觀和思維方法。

3．資源經(jīng)濟(jì)因素。從資源經(jīng)濟(jì)角度看，馬盟各國具備經(jīng)濟(jì)一體化的互補(bǔ)要素。馬盟五國中，阿爾及利亞和利比亞擁有豐富的石油和天然氣資源，但兩國農(nóng)業(yè)比較落后；摩洛哥農(nóng)業(yè)較發(fā)達(dá)，并有豐富的磷酸鹽礦藏，但缺乏能源；突尼斯有大量石油和磷酸鹽礦；毛里塔尼亞的鐵礦和銅礦儲量豐富等。聯(lián)盟內(nèi)部產(chǎn)品以互補(bǔ)為主，競爭為輔，合理的內(nèi)部調(diào)劑對五國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展能產(chǎn)生推動作用。只要五國打破橫向封閉狀態(tài)，完全可以通過區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化來發(fā)揮各自優(yōu)勢，促進(jìn)整個地區(qū)的人力、資源、資金和技術(shù)等要素的交流與優(yōu)化配置，提高綜合實(shí)力，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)的互補(bǔ)利益。2009年6月10日至12日，在南非開普敦召開的第19屆非洲經(jīng)濟(jì)論壇發(fā)布了《2009年非洲國家競爭力報告》，其中評選出非洲十大最具競爭力的國家。在這份名單中，突尼斯（4．6分）和摩洛哥（4．1分）分列第一和第五位［13］，表明這兩個馬盟國家具有很大的發(fā)展?jié)摿?，成為促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作的重要因素。

（二）馬盟一體化的制約因素

雖然馬格里布地區(qū)具備一體化合作的基礎(chǔ)條件，但地區(qū)國際關(guān)系中存在著諸多制約其進(jìn)一步發(fā)展的因素，使得其成立二十多年來，一體化進(jìn)程舉步維艱，地區(qū)合作收效甚微，明顯落后于歐盟、東盟等地區(qū)合作組織。

1．成員國政治互信缺失，地區(qū)認(rèn)同感不強(qiáng)。這主要表現(xiàn)在馬盟成員國政治利益的沖突上。馬盟各國歷史情感復(fù)雜，政治體制不同，社會觀念各異，地區(qū)民族、種族、宗教沖突頻發(fā)，導(dǎo)致國家間政治利益沖突現(xiàn)象嚴(yán)重，歸屬性地區(qū)認(rèn)同感不強(qiáng)。例如，利比亞曾長期拒絕擔(dān)任馬盟主席國，削弱了馬盟的組織凝聚力；摩阿邊界長期關(guān)閉，阻礙了兩國的經(jīng)濟(jì)和政治往來；毛里塔尼亞長期政局不穩(wěn)，軍人統(tǒng)治的政治文化遭到馬盟其他成員國的普遍反對。一個典型的實(shí)例是，2007年，利比亞向包括馬盟成員國在內(nèi)的所有阿拉伯國家發(fā)放了簽證，但對突尼斯人采取了區(qū)別性對待。這毫無疑問對聯(lián)盟的進(jìn)程產(chǎn)生了消極作用，因?yàn)檫@個決定違背了馬盟最重要的一個原則，那就是在成員國間人員的自由流通。沒有這種自由，那么要形成馬格里布共同市場就是不可能的了［14］。此外，西撒問題久拖未決，成為馬盟地區(qū)整合的最重要制約因素。特別是1995年以來，由于摩洛哥和阿爾及利亞在西撒問題上產(chǎn)生嚴(yán)重分歧，舉行過6屆的馬盟首腦會議被迫中斷，至今仍未恢復(fù)，馬盟一體化進(jìn)程也因此基本陷入停頓。諸如此類的事件反映了馬盟內(nèi)部存在的分歧，削弱了成員國之間的信任與合作，使他們難以在馬盟框架內(nèi)采取統(tǒng)一行動，不利于組織一體化的發(fā)展。地區(qū)合作的實(shí)踐表明，主權(quán)國家對區(qū)域組織的認(rèn)同和參與是地區(qū)一體化的根本性推動力量，成員國歸屬性地區(qū)認(rèn)同的構(gòu)建是實(shí)現(xiàn)地區(qū)合作的重要步驟，是地區(qū)合作組織共同目標(biāo)意識和政策取向形成的觀念基礎(chǔ)。

2．各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度各異，且相互間互補(bǔ)性不強(qiáng)。經(jīng)濟(jì)實(shí)體的互補(bǔ)性、成熟的市場機(jī)制和穩(wěn)健的經(jīng)濟(jì)增長往往是地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作的先決條件。由于歷史上的殖民統(tǒng)治、惡劣的自然條件以及地區(qū)局勢長期動蕩、各國自然稟賦差異較大，加之各國在選擇社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略方面出現(xiàn)種種失誤等因素，使得馬盟總體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平比較低，各國經(jīng)濟(jì)畸形發(fā)展，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，結(jié)構(gòu)單一，很難建立起完整的工業(yè)部門，地區(qū)經(jīng)濟(jì)的互補(bǔ)性不強(qiáng)②。另外，由于馬盟成員國經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，對同一項(xiàng)政策，成員國往往產(chǎn)生不同的反應(yīng)，帶來不同的后果，在推動一體化時很難顧及平衡，使得成員國之間缺乏集體意識。一些國家選擇放棄集體一致原則，單獨(dú)與歐盟等一些組織和國家簽訂經(jīng)濟(jì)協(xié)議，這削弱了馬盟的向心力。例如，早在1995年7月，突尼斯就率先與歐盟簽署了“聯(lián)系國協(xié)議”③，隨后，摩洛哥和阿爾及利亞也與歐盟簽署了這一協(xié)議。結(jié)果是，馬盟各國與歐盟的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系甚至超過了馬盟成員國之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。時至今日，馬盟成員國之間的貿(mào)易還不到3%，而在南美國家之間已經(jīng)達(dá)到了15%，東南亞國家之間達(dá)到了22%［15］。馬盟成員國經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性程度低，影響了經(jīng)濟(jì)一體化的推進(jìn)，而發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)一體化組織的發(fā)展很大程度上需要依靠內(nèi)部市場的擴(kuò)大。

3．缺少地區(qū)領(lǐng)袖型國家。地區(qū)主義的發(fā)展要求成員國對國家主權(quán)做出一定的讓渡，以便在關(guān)稅等諸多方面實(shí)行共同的標(biāo)準(zhǔn)并共享，推動地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展，而這需要強(qiáng)有力的地區(qū)領(lǐng)袖型國家的牽引和推動。地區(qū)領(lǐng)袖型國家對推動地區(qū)一體化至關(guān)重要，其引領(lǐng)作用主要表現(xiàn)在：打破機(jī)制與政策障礙，協(xié)調(diào)成員國利益；帶動和促進(jìn)市場的發(fā)展。為此，領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)具有聯(lián)邦或聯(lián)盟的思想，或者某種物質(zhì)如理想與信念、開創(chuàng)性等。地區(qū)一體化的成功經(jīng)驗(yàn)表明，一體化進(jìn)程往往起源于某一個核心地區(qū)，由一個或若干個較強(qiáng)、較高度發(fā)展以及在一些重要領(lǐng)域比其它地區(qū)更先進(jìn)、更具吸引力的 政治單位 構(gòu) 成［16］（p．304）。歐 盟 的 德 國 和法國、北美自由貿(mào)易區(qū)的美國作為組織的領(lǐng)導(dǎo)國家，對推動區(qū)域合作發(fā)揮了決定性的作用。在馬盟各國中，沒有一個無論基于實(shí)力還是基于愿望能夠成為領(lǐng)導(dǎo)者的國家。另外，作為非洲有重要影響的地區(qū)大國，埃及早在1994年11月就正式申請加入馬盟，但馬盟迄今尚未審議埃及的要求④。馬格里布地區(qū)一體化雖然取得了一定的成就，但由于缺少地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)國家的引領(lǐng)和推動，馬盟對地區(qū)合作與發(fā)展的積極作用還非常有限⑤。

馬盟地區(qū)合作的成功取決于以下基本要素：成員間矛盾與沖突的解決是地區(qū)一體化的重要條件；較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)依存度是地區(qū)一體化的主要內(nèi)容；完善的組織機(jī)制與基本一致的外交政策是地區(qū)一體化的制度保障；強(qiáng)有力的地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)國家是地區(qū)一體化的重要推動力量。

三、馬盟框架內(nèi)一體化的深化路徑

最近幾年，受經(jīng)濟(jì)全球化浪潮的沖擊，馬盟各國越來越認(rèn)識到加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)合作和實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)一體化是馬格里布地區(qū)應(yīng)對發(fā)展挑戰(zhàn)的現(xiàn)實(shí)選擇，要求重新啟動馬盟一體化進(jìn)程和加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)合作的呼聲漸趨強(qiáng)烈。由于受上述各種因素的制約，馬格里布地區(qū)合作應(yīng)該積極探索適合地區(qū)特點(diǎn)的模式，走出一條有地區(qū)特色的合作之路。

（一）成員國政治關(guān)系的改善與經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的加強(qiáng)

溫特認(rèn)為，友誼和集體身份的形成在無政府條件下是可以實(shí)現(xiàn)的；國家的身份和利益由國際體系建構(gòu)而成［10］（p．24）。國家所持有的社會共有觀念（Shared Ideas）勢必造就對外政策行為，這種行為又加強(qiáng)和再造這樣的觀念。共有觀念的形成取決于具有知識和理性的行為體之間的良性互動。沒有實(shí)踐活動，結(jié)構(gòu)就不會發(fā)揮作用。溫特指出，當(dāng)今國際社會迫切需要建立一種基于國家之間友誼的集體身份，這種友誼并不是要建立一種無差異的世界，而是要建立更高層次的身份；這種身份絕不會泯滅使行為體得以獨(dú)立存在的個體性特征；實(shí)踐上，他認(rèn)為21世紀(jì)對外政策決策者面臨的最大挑戰(zhàn)是發(fā)現(xiàn)一種方式，既可以相互尊重主權(quán)的個體性，同時又可以把各國納入建立真正的國際共同體的進(jìn)程。如果國家能夠解決個體性和共同體之間的矛盾，就一定會創(chuàng)建一個康德無政府文化的體系［10］（中文版前言，pp．39－43）。

由于當(dāng)今國際社會仍是以主權(quán)國家為行為主體，多邊主義的目的是解決每個主權(quán)國家的安全和發(fā)展問題。面對經(jīng)濟(jì)全球化帶來的日益增長的挑戰(zhàn)，能夠駕馭馬格里布地區(qū)巨大經(jīng)濟(jì)潛力的唯一力量是擁有共同的政治愿景［17］。摩洛哥和阿爾及利亞是馬盟內(nèi)部兩個重要國家，幾乎所有重大的地區(qū)安全問題都牽涉這兩個國家的切身利益。摩、阿政治和解對馬盟地區(qū)合作起著決定性作用。由于西撒問題久拖未決，使得馬盟地區(qū)主義缺少基本的形成要素。因此，馬盟地區(qū)開展多邊合作，首要和關(guān)鍵的問題是處理好西撒問題。西撒問題的政治解決是馬盟地區(qū)主義形成的關(guān)鍵步驟。

經(jīng)濟(jì)上，馬盟一體化可以在兩個方面促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)更快增長。首先，馬格里布地區(qū)經(jīng)濟(jì)的一體化會導(dǎo)致規(guī)模經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)生，刺激競爭，建立起一個超過7500萬人的消費(fèi)市場，在規(guī)模上相當(dāng)于幾個世界上最具活力的貿(mào)易強(qiáng)國，足以提高該地區(qū)對外資的吸引力。其次，區(qū)域一體化將減少歐盟對馬盟成員國的“中心輻射效應(yīng)”帶來的負(fù)面影響⑥，從而在客觀上刺激馬盟內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。當(dāng)一個巨大的“中心”國家或地區(qū)與幾個小國進(jìn)行雙邊貿(mào)易的時候，這種效應(yīng)就會出現(xiàn)。不斷深化馬盟成員國之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系是馬盟一體化的重要條件。

（二）不斷推進(jìn)地區(qū)合作機(jī)制建設(shè)

制度安排是地區(qū)合作組織得以存在和發(fā)展的基礎(chǔ)，其發(fā)展程度及內(nèi)在機(jī)制在一定意義上決定著一體化的發(fā)展水平。如果缺少成員國的主觀動力，不能形成有效的組織機(jī)制，地區(qū)一體化也只能是一種設(shè)想。新自由主義（Neoliberalism）和新功能主義（Neofunctionalism）都認(rèn)為，機(jī)制本身是具有自主性的一個變量，在地區(qū)認(rèn)同建構(gòu)過程中起著重要作用：（1）組織自身與各種機(jī)制是由內(nèi)含某種價值的一系列原則、規(guī)則、準(zhǔn)則與決策程序構(gòu)成

的，其深層內(nèi)核實(shí)質(zhì)上是文化價值。因此，組織與機(jī)制自身的發(fā)展、合作的深化也是該文化的發(fā)展及其社會化的過程；（2）在地區(qū)合作中，組織與各種機(jī)制能夠明確成員國的法律責(zé)任，降低交易成本，減少不確定性，并提供解決爭端的組織平臺［18］（pp．10－21，153－170）；（3）新功能主義強(qiáng)調(diào)的“外溢效應(yīng)”事實(shí)上存在著功能性邏輯，即組織功能的強(qiáng)化與合作的深化之間如果能夠建立起良性互動關(guān)系，組織自身將會獲得越來越多的認(rèn)同與忠誠［20］（p．553）。

德國社會學(xué)家馬克斯·韋伯的官僚組織理論認(rèn)為，官僚制（Bureaucracy）組織體系建立在專業(yè)分工和工具理性的基礎(chǔ)之上，是理想性質(zhì)的組織體系。那些法制健全、官僚制度完善和具有高度理性社會規(guī)則的“韋伯式國家”有利于形成正式的機(jī)制，從而促進(jìn)一體化的深化；反之，那些缺乏較強(qiáng)法律制度和治理方式的“非韋伯式國家”組成的地區(qū)合作組織則不利于機(jī)制建設(shè)。馬盟大部分國家都屬于“非韋伯式國家”，最明顯的特征體現(xiàn)在國家與社會的關(guān)系上。雖然這些國家依照憲法締造，但往往由傳統(tǒng)的社會觀念和習(xí)俗而不是法律規(guī)范主導(dǎo)著國家與社會的關(guān)系。各種形式的民族主義、教派主義、部族勢力和社會習(xí)俗等把持著國家的政治生活，導(dǎo)致這些國家政局不穩(wěn)，使得這些國家很難接納硬性的機(jī)制建設(shè)，從而使得馬盟地區(qū)一體化表現(xiàn)出“軟”地區(qū)主義色彩。馬盟地區(qū)主義深受馬盟國家非韋伯式國家社會結(jié)構(gòu)特點(diǎn)的影響，在一定意義上，馬盟地區(qū)主義機(jī)制上的“疲軟”也是馬盟各國國內(nèi)社會結(jié)構(gòu)脆弱性的延伸。只有不斷推進(jìn)和強(qiáng)化地區(qū)機(jī)制建設(shè)，馬盟地區(qū)合作才能有序開展。

（三）長期不懈地進(jìn)行互信建設(shè)

互不信任是馬格里布各國之間的普遍現(xiàn)象，也是開展馬盟地區(qū)合作的最大障礙。馬格里布地區(qū)在地理上是連為一體的（板塊性），具有相似的歷史經(jīng)歷和比較接近的文化、價值觀，具備地區(qū)合作的基礎(chǔ)條件。但是，由于西方殖民者推行分而治之的殖民政策，在馬格里布地區(qū)人為制造隔閡和敵對，嚴(yán)重破壞了該地區(qū)人民的團(tuán)結(jié)和信任。馬格里布近代分裂的歷史，造就了這一地區(qū)馬賽克式、碎片化的人文景觀，同時也造成了地區(qū)各國之間的互不信任。要消除該地區(qū)國家之間歷史和現(xiàn)實(shí)因素造成的隔閡，必須長期不懈地進(jìn)行互信建設(shè)。只有這樣，馬盟才有進(jìn)一步發(fā)展的可能。

由于超國家主義在馬格里布地區(qū)表現(xiàn)微弱，馬盟地區(qū)合作的首要目標(biāo)應(yīng)是“強(qiáng)化主權(quán)”而不是“主權(quán)共投”，因此，要求馬盟各國將主權(quán)（主要是經(jīng)濟(jì)主權(quán)）投入到某個超國家機(jī)構(gòu)身上，從當(dāng)前看還是不現(xiàn)實(shí)的。在現(xiàn)階段，推進(jìn)馬盟地區(qū)合作的首要任務(wù)是緩解和消除各國間的不信任，營造成員國之間良好的心理環(huán)境，為今后的制度化建設(shè)打下良好基礎(chǔ)。

（四）馬格里布地區(qū)認(rèn)同的構(gòu)建

地區(qū)認(rèn)同最基本的含義是地區(qū)各國將自身視為地區(qū)整體的一部分，從而形成歸屬性地區(qū)認(rèn)同。歸屬性地區(qū)認(rèn)同源自地區(qū)內(nèi)各國在時間和空間兩個維度上的緊密互動關(guān)系，包括歷史記憶、文化傳統(tǒng)、宗教信仰、價值觀念和民族關(guān)系等。地區(qū)認(rèn)同具有一種自我實(shí)現(xiàn)（Self－fulfilling）的功能，它并不是一成不變的，而是可以隨著社會制度文化和環(huán)境的改變被不斷地建構(gòu)、塑造出來（即溫特所說的“身份習(xí)得”—Learning Identities）；對于不同的利益和文化，認(rèn)同也可能交叉或重疊。它一經(jīng)形成，便直接作用于社區(qū)民眾、商業(yè)團(tuán)體和政府的心理與思維取向，進(jìn)而影響地區(qū)認(rèn)同的形成。對國家來說，歸屬性地區(qū)認(rèn)同感越強(qiáng)，對地區(qū)的歸屬性就越重視，其在對待區(qū)外國家和地區(qū)時就越明顯地表現(xiàn)出“回應(yīng)性”，也就越傾向于與本地區(qū)其他國家采取一致性政策，創(chuàng)建和維護(hù)本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)和社會等功能領(lǐng)域的制度和規(guī)范。

一體化成功的重要條件是人民有能力把一體化變成一種觀念或信仰，進(jìn)而全身心地投入其中［19］（p．552）。作為泛非文化的一部分，馬格里布地區(qū)傳統(tǒng)文化中有著深遠(yuǎn)的群體意識和集體精神，但這種基于氏族或部落血緣關(guān)系的村社民主形式有著強(qiáng)烈的群體屬性和排外性，要將這種血緣集團(tuán)內(nèi)的民主參與轉(zhuǎn)變成對非血緣的社會共同體事務(wù)的參與，并將其提升到國家或國際關(guān)系的層面上，顯然還有很大一段距離。同時，在次地區(qū)層面上，北非傳統(tǒng)政治文化注重個人對集體的效忠義務(wù)和消極服從，忽視了個人價值的實(shí)現(xiàn)，追求意見一致而排斥個性發(fā)展和社會分化等，都是與現(xiàn)代民主政治的發(fā)展要求不相吻合的。如何根據(jù)時代需要去挖掘北非傳統(tǒng)文化的同一性要素并加以整合與重構(gòu)，努力構(gòu)建公民社會，是馬格里布各國在現(xiàn)代政治發(fā)展進(jìn)程中必須認(rèn)真思考的問題，也是馬盟地區(qū)主義的必由之路。

如前所述，地區(qū)認(rèn)同是地區(qū)一體化形成的先決條件，地區(qū)認(rèn)同的構(gòu)建對地區(qū)一體化的形態(tài)及其發(fā)展趨勢具有不容忽視的重要影響，而地區(qū)一體化的形成為地區(qū)合作提供了身份、心理與機(jī)制前提。在此意義上，只有不斷挖掘馬格里布地區(qū)歷史上的共同文化根基，構(gòu)建地區(qū)共同體意識，培育地區(qū)認(rèn)同，馬盟框架內(nèi)的地區(qū)一體化才有可能繼續(xù)推進(jìn)，深化合作領(lǐng)域，提升合作層次，并最終促成馬格里布地區(qū)主義的形成。

四、馬盟一體化前景展望

面對世界經(jīng)濟(jì)全球化和地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化浪潮的沖擊，發(fā)展、合作、共贏成為各國尤其是廣大發(fā)展中國家的迫切需要和現(xiàn)實(shí)選擇。在此背景下，馬盟成員國維護(hù)團(tuán)結(jié)、加強(qiáng)合作的愿望不斷增強(qiáng)。自2007年以來，馬盟五國都表現(xiàn)出加快一體化進(jìn)程的愿望，特別是因政治分歧而直接影響馬格里布一體化的阿、摩兩個關(guān)鍵國家之間出現(xiàn)了態(tài)度緩和、立場接近的積極變化，這將成為推動一體化進(jìn)程的最有力因素。2010年2月，突尼斯外交部長卡邁勒·米爾詹（Kamal Mirjan）指出，馬盟一體化是事關(guān)馬盟國家和人民生存的迫切需要；建設(shè)并實(shí)現(xiàn)馬盟一體化不僅可以使成員國能夠應(yīng)對和戰(zhàn)勝各種挑戰(zhàn)，并且符合本地區(qū)人民期盼繁榮昌盛的愿望。因此，鞏固馬盟國家經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性和最終實(shí)現(xiàn)馬格里布經(jīng)濟(jì)一體化應(yīng)該成為馬盟各國的不懈追求［20］。

政治方面，馬盟各國正在朝著消弭分歧、建立互信的方向努力。2007年11月27日，馬盟元首委員會發(fā)表聲明，反對外國在任何非洲國家建立軍事司令部或軍事存在。這被認(rèn)為是馬盟對外爭取“用一個聲音說話”邁出的重要一步。2009年4月19日，摩洛哥外交與合作大臣費(fèi)赫里（Taib Fassi Fihri）表示，摩洛哥政府愿盡快與阿爾及利亞實(shí)現(xiàn)關(guān)系正?；㈤_放兩國邊界。他還表示，西撒問題不應(yīng)該影響雙邊關(guān)系發(fā)展，不應(yīng)影響阿拉伯馬格里布聯(lián)盟的建設(shè)。這代表了馬盟成員國的共同期待。法國銀行前高管、現(xiàn)任摩洛哥國王穆罕默德六世的經(jīng)濟(jì)顧問安瑞·阿佐雷（André Azoulay）指出，馬格里布地區(qū)雖然國家政體存在很大差異，但是它們都已走上朝著同一個方向發(fā)展的軌道［21］（pp．58－59）。

經(jīng)濟(jì)方面，近年來，馬盟地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作正在得到加強(qiáng)。2006年，為促進(jìn)馬格里布地區(qū)金融一體化，第六屆北非金融和貨幣部長理事會在突尼斯召開時就通過了馬格里布投資和商業(yè)銀行（BMICE）的章程草案。2009年12月29日馬盟外交部長理事會第29次會議通過了2010年馬盟工作計(jì)劃，確定成立系列專業(yè)部長理事會，共同研究相關(guān)問題，加強(qiáng)馬格里布地區(qū)國家的經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)和一體化。2010年3月16日在阿爾及爾召開的馬格里布金融與貨幣部長理事會上，BMICE正式成立，區(qū)域間各國投資比例、內(nèi)外部控制、可行性研究等問題最終得到解決。五國還就建設(shè)泛馬格里布高速鐵路問題進(jìn)行了磋商并達(dá)成了初步協(xié)議。2010年12月1日，馬盟秘書長哈比卜·本·葉海亞（Habib Ben Yahia）宣布，馬盟五國已經(jīng)就2011年啟動建立馬格里布自由貿(mào)易區(qū)達(dá)成協(xié)議［20］。這標(biāo)志著馬盟在推進(jìn)地區(qū)一體化進(jìn)程方面取得了重要進(jìn)展。非洲經(jīng)濟(jì)委員會（African Economic Commission）估計(jì)，如果存在一個馬格里布聯(lián)盟，五國的國內(nèi)生產(chǎn)總值將會分別提高5%。世界銀行估計(jì)，如果開展更深入的合作，包括服務(wù)的自由化和改革投資規(guī)則，則該地區(qū)國家的實(shí)際人均GDP在2005－2015年內(nèi)將獲得大幅增長，阿爾及利亞可能達(dá)到34%，摩洛哥為27%，突尼斯為24%［17］。

文化方面，馬盟從成立伊始就致力于在成員國之間開展合作，以發(fā)展各級教育，維護(hù)源于伊斯蘭教教義的精神和道德價值觀，保護(hù)阿拉伯民族特性，并配備有助于實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)所需的各種手段；其中包括開展師生交流，建立大學(xué)和文化機(jī)構(gòu)［23］。早在1990年，馬盟第二屆首腦會議通過的在利比亞設(shè)立馬格里布大學(xué)和馬格里布科學(xué)院兩個泛馬盟文化機(jī)構(gòu)的決議，正是基于馬盟五國擁有共同的語言和相近歷史文化的考慮。文化認(rèn)同始終是馬盟得以成立并不斷發(fā)展的重要推動力量。

當(dāng)前，受“阿拉伯之春”浪潮的沖擊，包括馬格里布地區(qū)各國在內(nèi)的阿拉伯世界正經(jīng)歷一場以主要西方國家為推手、由相關(guān)國家政治反對派發(fā)起的，以推翻現(xiàn)政權(quán)、實(shí)現(xiàn)社會變革為目標(biāo)，以社會運(yùn)動（街頭暴力政治）為手段的“草根民主革命”，地區(qū)政治格局正在進(jìn)行深刻的結(jié)構(gòu)性重組。經(jīng)歷了徹底“政治洗牌”的馬格里布各國未來的政治領(lǐng)導(dǎo)人將推行怎樣的一體化政策，目前尚不明晰。但綜觀馬盟近年來的發(fā)展態(tài)勢，并通過以上各種積極因素，可以看出，馬盟已經(jīng)走出地區(qū)一體化的困境，正在步入穩(wěn)步推進(jìn)、逐步發(fā)展的軌道。有理由相信，隨著馬格里布地區(qū)認(rèn)同的構(gòu)建和深化，在不久的將來，馬盟將發(fā)展成為一個充滿活力的地區(qū)合作組織，其在中東、非洲乃至世界范圍內(nèi)所處的地位和所產(chǎn)生的影響將日益凸顯。

注釋：

①按照菲利普·布蘭切特（Philippe Blanchet）的觀點(diǎn)，每一種語言都有兩種本質(zhì)功能：將人與人、人與社會連接在一起的交際功能，以及對其進(jìn)行區(qū)分的存在判斷功能，這兩種功能缺一不可。語言的存在判斷功能作為語言的社會功能，是構(gòu)成特殊文化認(rèn)同的一個主要因素。

②馬盟各國經(jīng)濟(jì)實(shí)力差異較大，根據(jù)國際貨幣基金組織（IMF）的數(shù)據(jù)，2010年，馬盟五國人均GDP按美元計(jì)算分別為：利比亞，14878（第56位）；突尼斯，9488（第82位）；阿爾及利亞，7103（第97位）；摩洛哥，4773（第117位）；毛里塔尼亞，2099（第144位）。資料來源：http：／／en．wikipedia．org／wiki／List＿of＿countries＿by＿GDP＿（PPP）＿per＿capita．

③全稱“歐盟與地中海國家聯(lián)系國協(xié)議”。歐盟于2008年提出與地中海南岸12個國家建立以政治穩(wěn)定和安全為基礎(chǔ)的新型伙伴關(guān)系，并決定于2010年與這些國家共建“歐洲——地中海自由貿(mào)易區(qū)”（Europe－Mediterranean Free Trade Zone）。為此，歐盟開始與這些國家分別簽署包括地中海兩岸國家政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會關(guān)系的“聯(lián)系國協(xié)議”。

④這主要是因?yàn)轳R盟成員國擔(dān)心埃及的加入會給馬盟內(nèi)部原本存在的爭端（主要是西撒問題）的解決增加不確定因素，主要當(dāng)事國摩洛哥和阿爾及利亞擔(dān)心因此失去在該問題上的主導(dǎo)權(quán)，進(jìn)而影響其在馬盟的地位。

⑤一個與之形成鮮明對照的實(shí)例是，1992年成立的南部非洲發(fā)展共同體（SADC，簡稱“南共體”）由于南非在1994年的加入而獲得了巨大動力，該組織現(xiàn)有成員國15個，面積987萬平方公里，人口逾2．6億，成員國國內(nèi)生產(chǎn)總值總和4650億美元（2009年），占全非31．8%。資料來源：外交部網(wǎng)站：http：∥www．fmprc．gov．cn／chn／pds／gihdq／gihdqzz lhg＿42／．

⑥主要表現(xiàn)為“中心國家”產(chǎn)生的聚集效應(yīng)（combined effect）導(dǎo)致“外圍國家”被邊緣化，這主要是由馬格里布地區(qū)各國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的相似性造成的，尤其是突尼斯和摩洛哥這兩個國家。根據(jù)克雷寧指數(shù)（Kreinin index），這兩個國家出口歐盟產(chǎn)品的貿(mào)易相似度超過了70%。

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D814．1 < class="emphasis_bold">文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：

1008－7168（2012）02－015－07

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2012－02－09

汪長明（1973－），男，安徽望江人，上海交通大學(xué)錢學(xué)森圖書館館員。

段志超］