肖鶯 陳凱 （江蘇省高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心 江蘇南京210008）

江蘇省科技金融信息服務(wù)平臺建設(shè)運(yùn)營情況實(shí)證研究

肖鶯 陳凱 （江蘇省高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心 江蘇南京210008）

對江蘇省科技金融信息服務(wù)平臺的建設(shè)背景、功能定位、結(jié)構(gòu)設(shè)計、建設(shè)成效進(jìn)行了全面闡述，并在此基礎(chǔ)上提出針對不同服務(wù)對象的平臺差異化服務(wù)模式和運(yùn)行模式觀點(diǎn)。

科技金融 平臺建設(shè) 運(yùn)營模式

1 建設(shè)背景和功能定位

近年來，隨著創(chuàng)新型國家和創(chuàng)新型省份建設(shè)的不斷深入推進(jìn)，全國各地都在積極推進(jìn)科技與金融的結(jié)合工作。為響應(yīng)科技部2010年底聯(lián)合一行三會出臺的《促進(jìn)科技和金融結(jié)合試點(diǎn)實(shí)施方案》總體部署和工作要求，2011年，江蘇省政府牽頭編制出臺《江蘇省促進(jìn)科技和金融結(jié)合試點(diǎn)實(shí)施方案》，全力推進(jìn)科技金融結(jié)合，并成功獲批成為國家促進(jìn)科技和金融結(jié)合試點(diǎn)省份。在試點(diǎn)實(shí)施方案中，明確提出要完善科技金融合作平臺，大力發(fā)展科技金融中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，推進(jìn)科技金融信息服務(wù)平臺建設(shè)，依托平臺的建設(shè)不斷創(chuàng)新科技金融合作模式，完善科技財政投入方式，上下聯(lián)動、資源整合、形成合力，促進(jìn)科技資源與金融資源的有效對接。通過科技金融綜合服務(wù)平臺，聚集銀行、創(chuàng)投、保險、證券等金融機(jī)構(gòu)，創(chuàng)新金融產(chǎn)品與服務(wù)，滿足不同成長階段的科技企業(yè)融資需求，逐步形成科技與金融資源集成聯(lián)動、風(fēng)險共擔(dān)、利益共享的合作機(jī)制。

2010年下半年，江蘇省高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心在省科技廳領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心支持下，按照“整體規(guī)劃、分步實(shí)施、逐步完善”的原則，啟動實(shí)施江蘇省科技金融信息服務(wù)平臺項目建設(shè)。作為試點(diǎn)省份建設(shè)任務(wù)之一，省創(chuàng)業(yè)中心積極爭取國家科技計劃項目立項支持，確立平臺建設(shè)的總體思路和功能定位為：以全省科技型企業(yè)為主線，整合全省科技資源，面向金融機(jī)構(gòu)和科技企業(yè)，建設(shè)具備信息發(fā)布、網(wǎng)上投融資交易對接、線下服務(wù)等多功能的省級科技金融信息服務(wù)平臺，并逐步推動地方和國家層面科技資源信息與省級科技金融信息服務(wù)平臺有效對接及融合，形成資源合力，切實(shí)解決科技與金融結(jié)合的信息不對稱，幫助拓寬企業(yè)融資渠道，為我省廣大科技型企業(yè)提供有效的資金解決方案。通過3～5年的建設(shè)，將平臺打造成為覆蓋全省、面向全國的公益性科技金融綜合服務(wù)平臺，加快形成具有江蘇特色的多元化、多層次、多渠道的科技投融資體系，為創(chuàng)新型省份建設(shè)和創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力支撐。

2 結(jié)構(gòu)框架和建設(shè)成效

根據(jù)科技金融服務(wù)的特點(diǎn)和流程，江蘇省科技金融信息服務(wù)平臺重點(diǎn)構(gòu)建科技信息服務(wù)系統(tǒng)、金融信息服務(wù)系統(tǒng)、對接交易服務(wù)系統(tǒng)等4個服務(wù)系統(tǒng)。通過平臺線上和線下的增值服務(wù)，實(shí)現(xiàn)不同成長階段的科技企業(yè)差異化融資需求與金融機(jī)構(gòu)各類創(chuàng)新金融產(chǎn)品及服務(wù)品種的有效對接。

科技信息服務(wù)系統(tǒng)重點(diǎn)以全省科技企業(yè)為單元，整合包括項目、人才、產(chǎn)品、平臺、園區(qū)以及科技政策等各類科技資源信息，聚集2萬家以上的承擔(dān)國家與省科技計劃的科技企業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息，圍繞企業(yè)的融資需求開展信息的分類篩選與數(shù)據(jù)加工。并在此基礎(chǔ)上，開展有關(guān)科技型企業(yè)的各類數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析及管理咨詢服務(wù)，為科技部門、金融部門等管理決策提供數(shù)據(jù)參考。

金融信息服務(wù)系統(tǒng)重點(diǎn)以銀行等金融機(jī)構(gòu)、創(chuàng)投機(jī)構(gòu)、保險、擔(dān)保以及其他科技金融中介服務(wù)機(jī)構(gòu)等為單元，匯集針對科技型企業(yè)的各類金融產(chǎn)品以及創(chuàng)新業(yè)務(wù)品種，建立滿足不同類別科技型企業(yè)的金融產(chǎn)品群，按照企業(yè)成長階段和融資需求的不同，分類設(shè)計差異化的資金解決方案。

對接交易服務(wù)系統(tǒng)重點(diǎn)針對平臺上各類投融資主體需求，開展需求分析與評價、商業(yè)策劃與包裝、項目宣傳與推介等撮合服務(wù)。通過開展各類投融資對接活動，推動科技金融業(yè)務(wù)創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)企業(yè)與創(chuàng)投、銀行等金融機(jī)構(gòu)間的網(wǎng)上接洽和網(wǎng)下商談，通過雙方或多方互動，不斷延伸各項對接服務(wù)內(nèi)容，探索開展股權(quán)質(zhì)押、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、信用保險質(zhì)押、投保貸聯(lián)動以及各種融資租賃、產(chǎn)股權(quán)交易等各類交易服務(wù)。

歷經(jīng)近1年半的實(shí)踐與摸索，2011年底，省級科技金融信息服務(wù)平臺總體架構(gòu)初建成形，平臺以建立全省科技型企業(yè)信息數(shù)據(jù)庫為主線，成功集成了科技項目、科技產(chǎn)品、科技人才、科技創(chuàng)新平臺、科技園區(qū)等科技信息資源，目前入庫創(chuàng)新型企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)等科技型企業(yè)1.7萬家，入庫省科技成果轉(zhuǎn)化資金項目、省科技支撐計劃項目、國家和省科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金項目等科技計劃項目3 600余項，高新技術(shù)產(chǎn)品超過12 000多個，科技人才近4 000人。通過查詢檢索等功能可以全面掌握科技型企業(yè)的基本信息和創(chuàng)新情況，包括企業(yè)規(guī)模、發(fā)展階段、研發(fā)投入、項目實(shí)施、科技產(chǎn)品開發(fā)、創(chuàng)新產(chǎn)出、平臺建設(shè)、科技人才、獲得政府資金支持、科技獎勵以及投融資需求等情況。同時，平臺還匯集了銀行、創(chuàng)投、科技小貸公司、保險等400多家機(jī)構(gòu)的金融創(chuàng)新產(chǎn)品與服務(wù)信息。綜合各類數(shù)據(jù)庫建設(shè)，目前平臺信息存量已超過200 G。2011年11月，平臺門戶網(wǎng)站投入試運(yùn)行。

3 運(yùn)營模式研究

江蘇省科技金融信息服務(wù)平臺所面向的服務(wù)對象可以分為3個層次：①制定和實(shí)施科技金融結(jié)合相關(guān)扶持和鼓勵政策的各級政府職能部門；②直接從事科技金融對接的科技企業(yè)、銀行金融機(jī)構(gòu)、創(chuàng)投機(jī)構(gòu)、科技小貸公司、科技保險、科技擔(dān)保等投融資需求主體；③參與科技金融對接的各類第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)以及中介服務(wù)機(jī)構(gòu)等。作為政府積極推動建設(shè)的省級科技金融服務(wù)平臺，眾多的受眾群體決定了這個平臺是一個復(fù)雜的開放系統(tǒng)，具有開放性、專業(yè)化、多功能性、可協(xié)作性等特點(diǎn)。

在近半年的試運(yùn)行期間，平臺一方面積極拓展信息容量，進(jìn)一步推進(jìn)與市縣科技資源信息平臺的銜接；另一方面，積極開展與各類服務(wù)對象的廣泛交流、合作與實(shí)踐，尋求具有自身特色和創(chuàng)新亮點(diǎn)的市場化運(yùn)作模式。通過實(shí)踐，我們認(rèn)為，要實(shí)現(xiàn)平臺的有效運(yùn)行，首先應(yīng)立足于科技系統(tǒng)的資源整合，以最大化、最優(yōu)化的科技企業(yè)價值包裝，吸引金融、創(chuàng)投關(guān)注和投資于科技企業(yè)，在此基礎(chǔ)上，推動銀行、創(chuàng)投、科技小貸、科技保險等不斷創(chuàng)新服務(wù)新品種，探索開展組合投資、協(xié)作投資的新模式，分擔(dān)風(fēng)險，降低投資門檻。

針對不同的服務(wù)群體，平臺采取的服務(wù)模式和運(yùn)營模式也各有差異：

3.1 各級各類政府職能部門以及科技管理服務(wù)部門

3.1.1 建立區(qū)域性資源共享機(jī)制 立足各類科技資源，加強(qiáng)與各級科技主管部門的聯(lián)動銜接，作為科技部門提升自身管理和服務(wù)水平的一個有效抓手，充分發(fā)揮平臺查詢、統(tǒng)計、分類檢索等支持保障服務(wù)功能，為各級政府職能部門在區(qū)域科技金融行業(yè)態(tài)勢發(fā)展等方面提供決策參考。

3.1.2 建立合作共贏的聯(lián)動機(jī)制 立足各類科技資源，充分發(fā)揮各級科技管理服務(wù)部門的聯(lián)動，不斷實(shí)現(xiàn)滿足金融等投資機(jī)構(gòu)的科技企業(yè)、項目、人才的信息加工與增值，通過信息再造提升信息的時效性和完備性，吸引省內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)、創(chuàng)投機(jī)構(gòu)關(guān)注。

3.2 科技型企業(yè)

建立非營利性的服務(wù)機(jī)制。平臺運(yùn)行初期，參照非營利機(jī)構(gòu)的運(yùn)行模式，從純公益、準(zhǔn)公益服務(wù)角度出發(fā)，充分發(fā)揮平臺整合優(yōu)質(zhì)金融類資源以及第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)的優(yōu)勢，快速便捷地為省內(nèi)的科技型中小企業(yè)提供盡可能多的有效投資信息和資金解決方案，降低其融資過程中所耗費(fèi)的資金成本和人力成本，扶持企業(yè)發(fā)展，逐步形成公益性、社會化、開放式的平臺運(yùn)作體系。

3.3 各類金融組織及第三方專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)

3.3.1 建立分級分層的會員共享機(jī)制 針對擁有各種資金來源的金融類組織，平臺采用會員制形式實(shí)現(xiàn)平臺的日常運(yùn)行，通過簽訂會員協(xié)議、保密協(xié)議等方式，吸納金融機(jī)構(gòu)、創(chuàng)投機(jī)構(gòu)、保險機(jī)構(gòu)、科技小貸公司以及第三方專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)等參與并享受平臺提供的各類資源及服務(wù)。嚴(yán)格劃分一般性社會受眾與會員單位使用平臺各類信息、享受平臺服務(wù)系統(tǒng)的界限與權(quán)限，凸顯平臺專業(yè)化服務(wù)特性。

3.3.2 建立增值服務(wù)資源的分享機(jī)制 平臺在開展對接撮合服務(wù)過程中，通過配套增值服務(wù)供給、實(shí)時動態(tài)信息維護(hù)，確保投融資對接的雙向互動，利用網(wǎng)絡(luò)化手段設(shè)施，實(shí)現(xiàn)服務(wù)資源、信息和服務(wù)手段的共享，確保服務(wù)效能的發(fā)揮。特別是由各類會員線上、線下對接形成的信貸審批意見、投資建議，以及盡職調(diào)查等各類相關(guān)業(yè)務(wù)信息作為平臺增值服務(wù)資源的重要組成，按照互通、互利、互惠的原則，形成富裕資源的交叉分享，鼓勵銀行和創(chuàng)投等開展協(xié)作，實(shí)現(xiàn)各類會員的差異化投資和錯位投資。

3.3.3 引入市場化的專業(yè)服務(wù)機(jī)制 在界定純公益、準(zhǔn)公益、市場化服務(wù)的基礎(chǔ)上，引入第三方市場化服務(wù)產(chǎn)品和手段，滿足對接服務(wù)過程中投融資雙方對專業(yè)化、高水平服務(wù)的需求。

3.3.4 建立社會化服務(wù)評價和激勵機(jī)制 研究制訂并推行科技金融服務(wù)績效評價標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)考核辦法。推行社會化評價機(jī)制，對會員單位服務(wù)承諾履行情況、服務(wù)業(yè)績和效果，進(jìn)行定期評價，并及時向社會公開，逐步形成有效的行業(yè)自律，促進(jìn)平臺快速、健康發(fā)展。

以上是本文作者對平臺建設(shè)及開通試運(yùn)行以來的工作體會和幾點(diǎn)初步想法，并付諸實(shí)踐予以積極探索。江蘇省科技金融信息服務(wù)平臺的前期開發(fā)和后期的高效、持續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)，離不開各級政府職能部門、地方科技管理服務(wù)部門、廣大金融機(jī)構(gòu)、科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)以及科技型企業(yè)的大力支持和積極參與。在當(dāng)前國家和省內(nèi)促進(jìn)科技金融緊密結(jié)合的良好環(huán)境背景下，我們將緊抓機(jī)遇，本著開放、協(xié)作、共贏的基本原則，加快推進(jìn)平臺建設(shè)與運(yùn)行，并逐步將平臺建設(shè)從政府扶持引向?qū)崿F(xiàn)自收自支、自主經(jīng)營、自我約束、自我發(fā)展的良性循環(huán)與滾動發(fā)展的軌道上來，為健全全省科技金融服務(wù)體系作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。■

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注：本文為國家科技支撐計劃項目《面向科技型中小企業(yè)的科技金融綜合服務(wù)平臺研發(fā)》（2012BA H 29F02）階段性研究成果。

2012-07-09