天網(wǎng)恢恢，疏而不漏

“你們是怎么抓到我的？”一名姓明的男子在河南信陽(yáng)被戴上手銬時(shí)，禁不住這樣問(wèn)。1年半前，他因盜竊7000元，從江蘇逃至河南。途中，他做了變性隆胸手術(shù)，服用雌性激素，改變成“女人”，在打算做第二次手術(shù)時(shí)，被來(lái)自江蘇常州的追逃民警抓獲。

被抓獲的不止這名“變性男子”，一名身背命案的江蘇小伙子，已在自家地窖里從23歲熬到了35歲，依舊難逃法網(wǎng)；北京——莫斯科國(guó)際列車(chē)系列搶劫案嫌疑人宗立勇，正想去澳門(mén)賭場(chǎng)試一下手氣，被警方抓獲；有逃犯躲至東北雪原挖野菜，有的遠(yuǎn)逃日喀則賣(mài)土豆，在這場(chǎng)清網(wǎng)行動(dòng)中，潛藏在全國(guó)各個(gè)角落里的案犯，被一個(gè)個(gè)挖出……

一位公安部人士稱(chēng)，警方2011年初的“大走訪(fǎng)”開(kāi)門(mén)評(píng)警中，要求公安機(jī)關(guān)盡快抓捕在逃人員，是群眾反映最集中的突出問(wèn)題之一?！霸谔尤藛T久抓不歸，影響社會(huì)治安，影響群眾滿(mǎn)意度和安全感?！惫膊奎h委覺(jué)得，開(kāi)展一場(chǎng)清除網(wǎng)上在逃人員，同時(shí)提升公安機(jī)關(guān)辦案能力的行動(dòng)迫在眉睫。

5月26日，轟轟烈烈的清除網(wǎng)上在逃人員的行動(dòng)拉開(kāi)序幕。12月15日，公安部“清網(wǎng)”提速半年完成，抓獲公安部A級(jí)、B級(jí)通緝令在逃人員190人，涉嫌故意殺人在逃人員1.2萬(wàn)人，潛逃10年以上在逃人員2.3萬(wàn)人，從77個(gè)國(guó)家和地區(qū)抓獲和勸返重大在逃人員900多人。

哈爾濱市做過(guò)一個(gè)調(diào)查，清網(wǎng)期間，全市命案下降31.5%，群眾安全感為92.2%，創(chuàng)5年來(lái)新高。四川公安在行動(dòng)中則取得了近10年來(lái)最輝煌的戰(zhàn)果，共出動(dòng)追逃民警上萬(wàn)余人次，追回8891名網(wǎng)上在逃人員。這樣來(lái)看，清網(wǎng)行動(dòng)取得了很好的社會(huì)效果。

但中國(guó)公安大學(xué)戴蓬副教授認(rèn)為，“清網(wǎng)行動(dòng)”屬超常規(guī)的措施。行動(dòng)與各地業(yè)績(jī)考核掛鉤，警力、精力、經(jīng)費(fèi)等投入比較大，平時(shí)追逃無(wú)法與之相比。

追逃十八式，攻心為上

“你認(rèn)或不認(rèn)，事實(shí)就在那里，法網(wǎng)恢恢，疏而不漏……你想或不想，親人就在那里，望穿秋水，只盼君歸……你愿或不愿，中秋就要到了，人月能否兩團(tuán)圓？”

這條是河北省邯鄲市公安局官方微博，2011年7月發(fā)布后，被轉(zhuǎn)發(fā)數(shù)以萬(wàn)計(jì)。遼寧省民警甚至通過(guò)網(wǎng)絡(luò)視頻，直接與在逃人員開(kāi)展政策攻心，成功督促A級(jí)在逃人員王寶連回國(guó)自首。

江蘇邳州也給逃犯定制了“勸投書(shū)”：膽戰(zhàn)心驚偷生一輩子，不如心里踏實(shí)活幾天。在邳州，每份“勸投書(shū)”都獨(dú)一無(wú)二，每名在逃人員涉及的罪名、可能判處的刑罰以及相關(guān)政策一一列明。邳州警方還會(huì)給在逃人員算3筆賬：“法律賬，逃跑再久也要承擔(dān)法律責(zé)任；親情賬，潛逃讓家人惶惶不可終日；時(shí)間賬，拖到被抓，罪刑不減?！倍渲械摹白允渍呖奢p罰”則是吸引逃犯?jìng)冏畲蟮膭?dòng)因。

12月8日，南京市白下公安分局祭出新招——制作“三國(guó)殺”版通緝令：將命案逃犯姓名、頭像、犯罪信息印在“三國(guó)殺”各類(lèi)卡牌中，發(fā)動(dòng)廣大網(wǎng)友尋找通緝犯、向警方提供線(xiàn)索，并懸賞緝兇。其后5天內(nèi)，“通緝令”上的3名逃犯紛紛自首。對(duì)如此“潮”的通緝方式，網(wǎng)友紛紛留言評(píng)論:“太有才了，這樣容易讓大家記住，讓市民更容易接受呢！”

在這場(chǎng)“清網(wǎng)行動(dòng)”中，基本上是用了科技追逃、感勸追逃、聯(lián)動(dòng)追逃3種戰(zhàn)法。同時(shí)，警方也一直在動(dòng)員群眾獻(xiàn)出力量。在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，“清網(wǎng)行動(dòng)”成為了一場(chǎng)全民追逃。

專(zhuān)項(xiàng)熱線(xiàn)、專(zhuān)項(xiàng)郵箱、民警入戶(hù)收集……全國(guó)各地對(duì)舉報(bào)途徑的拓展和保密制度的嚴(yán)格執(zhí)行，舉報(bào)成本由此降到最低。河南省商丘市則向市民們發(fā)送“勸投”的手機(jī)短信，達(dá)500萬(wàn)余條次。群眾舉報(bào)逃犯，還被許諾獲得各種獎(jiǎng)勵(lì)，有的地方可獎(jiǎng)勵(lì)20萬(wàn)元，且一旦抓到逃犯，獎(jiǎng)金可當(dāng)即發(fā)放。

2011年5月中的一天，殺人潛逃13年的吳某，在黑龍江省一檔電視相親節(jié)目上載歌載舞，就是在被群眾認(rèn)出后，才被抓獲歸案。10月9日，自貢市貢井區(qū)的王某在“平安貢井”官方微博上看到一條追逃信息：“親，警察的腳步越來(lái)越近，你還能hold住么？”王某立即想到在外潛逃的朋友侯某，便聯(lián)系并勸說(shuō)侯某，成功使他投案自首。

在齊齊哈爾，公安局刑偵支隊(duì)的民警花費(fèi)大量心血都難找到襲警搶槍12載的逃犯吉思光的行蹤。警官屢次走訪(fǎng)吉思光親戚朋友，有人意外開(kāi)了一句玩笑，電視上的那個(gè)人和吉思光倒是有點(diǎn)像。這個(gè)人正是電視劇《潛伏》中的保密局股長(zhǎng)盛鄉(xiāng)、《東方紅1949》中的特務(wù)嚴(yán)慧、《神醫(yī)大道公》中的大太監(jiān)崔然。

這句玩笑話(huà)讓民警決定試一試，結(jié)果是立竿見(jiàn)影。雖然媒體戲言吉思光才是《潛伏》里最大的潛伏者，但他卻說(shuō)道：“當(dāng)年出逃時(shí)，我覺(jué)得自己像一片落葉，飄到哪里不知道。滿(mǎn)以為當(dāng)明星就可以忘記過(guò)去，誰(shuí)知這段歷程比余則成（《潛伏》男主角）還要苦。他身邊有老婆知道他的身份，可我身邊什么人都沒(méi)有，連和我睡過(guò)一個(gè)屋的兄弟都不知道我是逃犯?！?/p>

公安系統(tǒng)的“人海戰(zhàn)術(shù)”大有斬獲：僅群眾舉報(bào)的線(xiàn)索就達(dá)３萬(wàn)多條，據(jù)此抓獲在逃人員１.9萬(wàn)人。由此，金牌配角、知名學(xué)者、名寺住持、億萬(wàn)富翁、相親嘉賓，竟是改頭換面、隱姓埋名的在逃人員！隨著這些逃犯的相繼落網(wǎng)，對(duì)于其中一些頗具戲劇性的情節(jié)，人們難免心生感慨。

局長(zhǎng)的壓力

此次“清網(wǎng)行動(dòng)”公安部制定了明確目標(biāo)，要求到2011年底，網(wǎng)上在逃人員數(shù)量下降30%以上；行動(dòng)結(jié)束后，網(wǎng)上在逃人數(shù)下降50%以上。

清網(wǎng)行動(dòng)中，公安部加大省市縣各級(jí)公安機(jī)關(guān)一把手的追逃責(zé)任，在國(guó)內(nèi)省內(nèi)開(kāi)展每日一評(píng)，完不成任務(wù)的“該檢討檢討”、“該停職停職”。各地一把手投入一線(xiàn)，有的甚至打電話(huà)規(guī)勸逃犯投案。

“完不成任務(wù)就停職，沒(méi)的商量?！标兾鞯囊幻h公安局長(zhǎng)說(shuō)。今年8月底，陜西省公安廳廳長(zhǎng)王銳要求，各級(jí)公安機(jī)關(guān)一把手親自帶隊(duì)、協(xié)調(diào)。領(lǐng)導(dǎo)不重視的，在全省范圍內(nèi)通報(bào)批評(píng)。更為嚴(yán)厲的是，連續(xù)兩個(gè)月，全省排名后3名的（分）局，局長(zhǎng)就地停職，專(zhuān)司追逃工作。

湖南該省株洲市公安局已對(duì)排名靠后的3個(gè)縣級(jí)公安局，進(jìn)行掛牌督導(dǎo)，先后有16名所隊(duì)長(zhǎng)被誡勉談話(huà)，5名所隊(duì)長(zhǎng)被停職專(zhuān)司追逃。河南新野縣公安局局長(zhǎng)盧志遠(yuǎn)，則慶幸自己的縣名列河南省前列，該省的魯山、項(xiàng)城兩地的公安局長(zhǎng)就因排名靠后被停職。他說(shuō)，市局在抓捕一名通緝要犯時(shí)，局長(zhǎng)親自到現(xiàn)場(chǎng)指揮，這在以前并不多見(jiàn)?？创扒寰W(wǎng)行動(dòng)”應(yīng)該站在一個(gè)政治高度，在十八大召開(kāi)前夕維護(hù)穩(wěn)定的社會(huì)秩序，非常重要。

然而，有網(wǎng)友評(píng)價(jià)說(shuō)，“清網(wǎng)行動(dòng)”確實(shí)很好地服務(wù)百姓，但也有疑問(wèn)，為什么此前會(huì)有那么多積案。中國(guó)公安大學(xué)教授李玫瑾解釋說(shuō)，一些中西部地區(qū)警力較弱，地方財(cái)政緊張，涉及公安追逃的經(jīng)費(fèi)也比較緊張，“抓捕馬加爵時(shí)付出的費(fèi)用幾乎是百萬(wàn)，很多公安揣著單子，一年都報(bào)不了”。除此之外，網(wǎng)友們并不知道，這次“清網(wǎng)行動(dòng)”追逃中，傷亡民警459名，犧牲21名。這在歷年來(lái)公安機(jī)關(guān)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)中極為罕見(jiàn)。

華東政法大學(xué)教授游偉認(rèn)為，清網(wǎng)行動(dòng)雖已結(jié)束，但追逃的腳步不能停，積極預(yù)防和及時(shí)偵破罪案、追捕在逃犯罪嫌疑人，依然是各級(jí)公安機(jī)關(guān)的重要職責(zé)。不可能通過(guò)一兩次集中“戰(zhàn)役”或者專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)就能完成；而就犯罪形式的多樣性和復(fù)雜性而言，同樣也不是可以通過(guò)單一的防范模式、偵查路徑就能進(jìn)行抗制的，需要常抓常新。（本刊綜合《新京報(bào)》、《法制日?qǐng)?bào)》等）