□ 欣 然

新世紀(jì)以來，我國有色金屬行業(yè)在全球競爭中的地位明顯提升。2011年，我國10種有色金屬產(chǎn)量達(dá)到3438萬噸，超過當(dāng)年全球產(chǎn)量的1/3，連續(xù)10年位居世界第一；10種有色金屬消費量達(dá)到3700萬噸，占當(dāng)年全球消費量的40%左右，連續(xù)9年居世界第一。產(chǎn)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益同步提升。2001年以來是我國有色金屬工業(yè)發(fā)展最快的時期，截至2011年底，10種有色金屬產(chǎn)量從856萬噸增長到3438萬噸，是原來的4倍；銷售收入從2600億元增長到4.3萬億元，是原來的16倍；利潤從71億元增長到2489億元，是原來的35倍。

10年來，以中國鋁業(yè)公司、中色礦業(yè)集團(tuán)、中國五礦集團(tuán)等企業(yè)為龍頭，兼并重組了大批有色金屬生產(chǎn)企業(yè)。通過大規(guī)模的兼并重組，2011年我國精煉銅產(chǎn)量前5位企業(yè)占總產(chǎn)量的比例達(dá)到57%，所占比例比2001年提高10個百分點；原鋁產(chǎn)量前5位企業(yè)占總產(chǎn)量的比例達(dá)到44%，所占比例比2000年提高了20個百分點；精煉鉛產(chǎn)量前5位企業(yè)占總產(chǎn)量的比例為20%；鋅產(chǎn)量前5位企業(yè)占總產(chǎn)量的比例為25%。

銅——風(fēng)雨前行終不悔

中國銅工業(yè)是世界銅業(yè)關(guān)注的焦點。多年來我國銅業(yè)面臨著原材料對外依存度大、高端銅加工產(chǎn)品稀缺等問題。10年來，中國銅產(chǎn)品進(jìn)口總體呈現(xiàn)增長態(tài)勢，其中，銅礦進(jìn)口646.8萬噸，粗銅進(jìn)口量39.9萬噸，銅材進(jìn)口91萬噸。未來，銅工業(yè)仍面臨著原材料對外依存度大、高端銅加工產(chǎn)品稀缺等問題。但我國銅工業(yè)仍將保持平穩(wěn)較快發(fā)展，節(jié)能減排、技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級將成為未來發(fā)展方向。

鋁鎂——巔峰之征路在前

2002~2011年，我國電解技術(shù)不斷創(chuàng)新，低端產(chǎn)能陸續(xù)淘汰，節(jié)能降耗水平不斷提高，電解鋁行業(yè)多年來創(chuàng)國際平均電耗最低水平。10年來，我國電解鋁產(chǎn)量穩(wěn)居世界第一，成為世界電解鋁產(chǎn)能和產(chǎn)量最大生產(chǎn)國。10年間，在國家宏觀政策引導(dǎo)和宏觀調(diào)控下，企業(yè)間資源合理搭配，并購整合不斷推進(jìn)，一批真正具有國際競爭力的企業(yè)基本形成，鋁行業(yè)大集團(tuán)的形成和全產(chǎn)業(yè)的不斷完善成就了我國鋁工業(yè)又好又快的發(fā)展局面。

從2002年到2011年，我國鎂產(chǎn)業(yè)發(fā)展由單一的冶煉為主到礦、冶、深加工全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，轉(zhuǎn)變?yōu)橛傻投松a(chǎn)到高端制造全面推進(jìn)，成功研究開發(fā)了一大批鎂合金及其加工技術(shù)、裝備，突破了一些關(guān)鍵技術(shù)，顯著提高了鎂冶煉、加工生產(chǎn)技術(shù)裝備水平，縮短了與發(fā)達(dá)國家的差距，提高了我國企業(yè)的國際競爭力，為我國鎂工業(yè)寫下了光彩奪目的一頁。

未來，隨著科技投入進(jìn)一步增加，我國鎂鋁行業(yè)定會擁有更加強勁的國際競爭力。

鉛鋅——污染減少求綠色

近年來，我國鉛鋅領(lǐng)域發(fā)展迅速，截至2002年底，國內(nèi)鉛鋅產(chǎn)量分別達(dá)到130萬噸和210萬噸，居世界第一位，當(dāng)年成為世界上最大的鉛出口國和世界第二大鋅出口國。2010年國內(nèi)精鉛產(chǎn)能快速增長至498萬噸。2011年我國鋅產(chǎn)量開始放緩，鉛產(chǎn)量增長15.1%，加快10.6個百分點；鋅產(chǎn)量增長3.5%，減緩20.3個百分點。

目前，我國鉛鋅產(chǎn)業(yè)越來越重視節(jié)能減排、淘汰落后產(chǎn)能等工作，大中型企業(yè)兼并重組的力度大幅度增強，同步加大了境外資源的開發(fā)。然而，鉛鋅工業(yè)生產(chǎn)發(fā)展較快的同時，也不可避免的面臨鉛、汞、鎘、鉻等重金屬環(huán)境，耕地、土壤污染等環(huán)境問題，資源保障程度低，在國際上缺乏產(chǎn)品價格話語權(quán)，生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)能擴(kuò)展過于迅速導(dǎo)致的供過于求、產(chǎn)能過剩等情況。

未來，我國鉛鋅冶煉行業(yè)可持續(xù)的“綠色”發(fā)展，期待相關(guān)權(quán)威部門加大行業(yè)改革力度，制定相應(yīng)法律法規(guī)，加大資金、技術(shù)支持；生產(chǎn)企業(yè)則應(yīng)進(jìn)一步提高生產(chǎn)技術(shù)，嚴(yán)控企業(yè)生產(chǎn)導(dǎo)致的環(huán)境污染。

戰(zhàn)略金屬——項目領(lǐng)航增新顏

作為戰(zhàn)略性金屬的鎢、鉬、鈦10年來行業(yè)集中度進(jìn)一步提高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了巨大變化，產(chǎn)品逐漸進(jìn)入高尖端應(yīng)用領(lǐng)域。目前，我國已擔(dān)負(fù)起世界鎢產(chǎn)量的約85%，出口量和消費量已居世界首位。

我國政府越來越重視鎢礦開采、鎢冶煉加工過程中的健康、安全和環(huán)保。2002年開始對鎢礦開采實行總量控制，2005年以后產(chǎn)量趨于平穩(wěn)，我國鎢礦開采總量連續(xù)4年保持在5萬噸左右。計劃到2015年末，主采鎢礦產(chǎn)量控制在4.2萬噸以內(nèi)，初級冶煉加工產(chǎn)品的出口量控制在3萬噸以內(nèi)。

金融危機后國內(nèi)外市場鉬需求直線下滑，我國出現(xiàn)嚴(yán)重的鉬產(chǎn)能過剩。為了制止盲目投資，2011年我國公布了“十二五”國家科技支撐計劃項目——“鎢鉬的增值化利用產(chǎn)業(yè)化技術(shù)開發(fā)”和國家“863”、“973”項目。這三大高層科研項目，面向國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展需求，重點解決經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的重大科技問題。將研發(fā)和集成一批高新技術(shù)，為我國鎢鉬行業(yè)的發(fā)展提供技術(shù)支撐。

2011年，化工行業(yè)仍是我國最大的用鈦領(lǐng)域，用鈦量達(dá)27156噸，占用鈦總量的55.0%；其次是航空航天用鈦量4080噸，占總量的8.3%。2012年，只要我國國民經(jīng)濟(jì)仍保持8%左右的增長速度，我國鈦需求仍然向好。同時，國家支撐項目《大型海綿鈦還原蒸餾聯(lián)合爐工藝技術(shù)開發(fā)》和《大型沸騰氯化爐工藝技術(shù)開發(fā)》均順利通過國家驗收。

未來，我國鎢工業(yè)將控制鎢礦開采總量，淘汰落后冶煉能力，以科技創(chuàng)新促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級，全面提升技術(shù)裝備水平，加快鎢業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。重點發(fā)展多種晶形和超細(xì)仲鎢酸銨，超細(xì)、納米和超粗鎢粉及碳化鎢粉；重點發(fā)展高精度、高性能、高附加值的硬質(zhì)合金精深加工等高檔產(chǎn)品。而隨著“鎢鉬的增值化利用產(chǎn)業(yè)化技術(shù)開發(fā)”課題的推進(jìn)，突破鎢、鉬的增值化利用關(guān)鍵技術(shù)，開發(fā)新型鎢/鉬電極和陰極材料、大尺寸高純鉬金屬靶材和碳化鎢基熱噴涂材料等高端鎢鉬產(chǎn)品。同時，我國將大力支持行業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，調(diào)整結(jié)構(gòu)迎合市場，走規(guī)?；?jīng)營和現(xiàn)代化工業(yè)的道路。

稀土——散沙終聚筑堅墻

我國向西方出口廉價稀土?xí)r日已久，這些年，我國稀土行業(yè)在國家政策的護(hù)航下，逐漸壯大起來——

2003年，國家經(jīng)貿(mào)委發(fā)布《2003年重要工業(yè)品出口配額總量、分配依據(jù)和申請程序》，規(guī)定當(dāng)年稀土出口配額總量為4萬噸，由此，稀土出口正式進(jìn)入配額時代。

2005年，國家宣布取消稀土出口退稅，并減少稀土出口配額；出臺了《外商投資稀土行業(yè)管理暫行規(guī)定》，《規(guī)定》明確提出禁止外商投資中國境內(nèi)的稀土礦山開發(fā)，不允許外商以獨資方式建設(shè)稀土冶煉與分離項目。國家發(fā)改委等7部委還于2005年12月頒布了《嚴(yán)控稀土等高耗能、資源性產(chǎn)品出口的通知》。

2010年12月，國家再次宣布，提高部分稀土產(chǎn)品的出口關(guān)稅。

我國稀土開采生產(chǎn)無序，為保護(hù)資源開發(fā)及生產(chǎn)，2006年，國家正式將稀土列入限制性開采名單，國土資源部發(fā)布《關(guān)于下達(dá)2006年鎢礦和稀土礦開采總量限制目標(biāo)的通知》，規(guī)定2006年全國礦山稀土氧化物開采總量控制指標(biāo)中重稀土為8320噸，輕稀土為78200噸。

2007年，國家發(fā)改委開始對稀土礦生產(chǎn)和冶煉分離產(chǎn)品生產(chǎn)實施指令性計劃管理，一直延續(xù)至今，由此，稀土開采和生產(chǎn)進(jìn)入限額時代。

2011年3月，財政部、國家稅務(wù)總局宣布調(diào)高稀土礦原礦資源稅稅額標(biāo)準(zhǔn)，稀土資源稅上漲數(shù)十倍，稀土行業(yè)倍感壓力。

2012我國部分省市下達(dá)首批稀有金屬開采企業(yè)及控制指標(biāo)；國土資源部下達(dá)《關(guān)于下達(dá)2012年度鎢礦銻礦和稀土礦開采總量控制指標(biāo)(第一批)的通知》；商務(wù)部公布2012年小金屬首批出口配額和第二批鎢銻錫銦鉬出口配額通知。

2009年開始，國家層面稀土產(chǎn)業(yè)政策開始密集出臺，《2009!2015年稀土工業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和《稀土工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》相繼出爐；2010年，工信部發(fā)布《稀土行業(yè)準(zhǔn)入條件》初稿，未來稀土行業(yè)準(zhǔn)入藍(lán)圖初顯，這是國家第一次從生產(chǎn)規(guī)模方面設(shè)置稀土準(zhǔn)入門檻，預(yù)計未來將有20%的稀土產(chǎn)能被淘汰；2011年3月,《稀土工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》出臺，準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)再次提高；5月,《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)稀土行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的若干意見》出臺，《意見》共22條，從指導(dǎo)思想，基本原則和發(fā)展目標(biāo)等6個方面給出指導(dǎo)性意見，提出要用1到2年時間，形成以大型企業(yè)為主導(dǎo)的稀土行業(yè)格局，堪稱稀土行業(yè)的定心丸。

2012年國務(wù)院新聞辦6月發(fā)布《中國的稀土狀況與政策》白皮書，全面介紹了我國稀土的現(xiàn)狀、保護(hù)和利用情況、發(fā)展原則和目標(biāo)以及相關(guān)政策，以增進(jìn)國際社會的了解。財政部發(fā)布2012年稀有金屬新材料擬支持項目名單。7月，為進(jìn)一步加強和改善稀土行業(yè)管理，促進(jìn)稀土產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、淘汰落后和產(chǎn)業(yè)升級，工信部網(wǎng)站印發(fā)了《稀土企業(yè)準(zhǔn)入公告管理暫行辦法》的通知。

早在2006年11月，成立了中國稀土行業(yè)協(xié)會籌備辦公室，中國稀土行業(yè)協(xié)會籌備工作就已經(jīng)正式啟動了。好事多磨，幾度延期的稀土行業(yè)協(xié)會終于在2012年4月8日低調(diào)掛牌成立，之前并無任何口風(fēng)。中國稀土行業(yè)協(xié)會主要籌辦人王彩鳳在接受采訪時強調(diào)，協(xié)會的具體職責(zé)是協(xié)助政府，在稀土的開采、生產(chǎn)、對外合作中，發(fā)揮助手作用。

從散沙一盤到力量凝聚，從白菜價到黃金價，從學(xué)術(shù)組織到行業(yè)協(xié)會，中國稀土行業(yè)發(fā)生了巨變。在各方政策的利好下，我國稀土行業(yè)的明天會更好。

未來——結(jié)構(gòu)調(diào)整導(dǎo)航新路徑

十八大報告再次強調(diào)，要加快完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。專家分析，以往我國的發(fā)展是為了消除短缺，現(xiàn)在有色金屬行業(yè)中的部分領(lǐng)域出現(xiàn)了嚴(yán)重的產(chǎn)能過剩。所以，現(xiàn)在發(fā)展的概念不是經(jīng)濟(jì)總量擴(kuò)張，應(yīng)是結(jié)構(gòu)升級。

我國內(nèi)需不足尤其是消費需求不足的矛盾仍然尖銳?，F(xiàn)在每年新增經(jīng)濟(jì)總量中用于投資的比重越來越大，但所形成的生產(chǎn)能力卻不能由出口和消費充分消化，導(dǎo)致產(chǎn)能閑置和浪費，降低了經(jīng)濟(jì)增長效率，若能對低效率、過剩的產(chǎn)能加以淘汰，加快結(jié)構(gòu)升級，提高增長效率和質(zhì)量，便可“化危為機”。