張宇

(安徽財(cái)經(jīng)大學(xué) 國(guó)貿(mào)學(xué)院，安徽 蚌埠 233041)

國(guó)務(wù)院于2009年11月正式批復(fù)了《黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，繼長(zhǎng)三角、珠三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展之后，黃河三角洲地區(qū)的發(fā)展正式上升為國(guó)家戰(zhàn)略.黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)包括東營(yíng)、濱州兩市，以及濰坊、德州、淄博和煙臺(tái)的部分地區(qū)，共19個(gè)縣(市、區(qū))，總面積2.65萬平方公里,占山東省總面積的1/6，處于聯(lián)系環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈、山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)等各大經(jīng)濟(jì)區(qū)的樞紐位置，黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的開發(fā)與建設(shè)對(duì)于推進(jìn)山東省經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展和培育新的增長(zhǎng)極具有重要意義.

1、產(chǎn)業(yè)集群促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

產(chǎn)業(yè)集群是指在特定的區(qū)域內(nèi)，具有競(jìng)爭(zhēng)或合作或其他相互關(guān)聯(lián)的企業(yè)和機(jī)構(gòu)在地里上集聚所形成的群體.產(chǎn)業(yè)集群在橫向上可以延伸至服務(wù)性供應(yīng)商、輔助性制造商、專業(yè)化供應(yīng)商、金融支持機(jī)構(gòu)、技術(shù)支持等相關(guān)的機(jī)構(gòu)，在縱向上則可以延伸至銷售渠道及客戶.不同產(chǎn)業(yè)的延伸程度和結(jié)構(gòu)各有不同.

區(qū)域經(jīng)濟(jì)是指在一定區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)部因素與外部條件相互作用而產(chǎn)生的綜合體，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展受到自然條件、社會(huì)條件以及經(jīng)濟(jì)政策等因素的制約.“高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)”這一概念本身就是一個(gè)區(qū)域概念，高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)是指為提高資源的有效利用率，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，兼具經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益的一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，具有高效性、區(qū)域性、整體性等特點(diǎn).[1]

產(chǎn)業(yè)集群作為一種空間經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響越來越大.產(chǎn)業(yè)集群通過對(duì)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的分解與整合，為集群內(nèi)的企業(yè)帶來規(guī)模效應(yīng)、外部經(jīng)濟(jì)、降低交易成本等優(yōu)勢(shì)，在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的同時(shí)，促進(jìn)了資源的合理配置，提高了技術(shù)創(chuàng)新速度，加速了集群內(nèi)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)與合作，并對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、規(guī)模、風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生重要的影響.從某種程度上來說，區(qū)域經(jīng)濟(jì)間的競(jìng)爭(zhēng)已逐漸演變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)集群間的競(jìng)爭(zhēng).

2、黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的SWOT分析

2.1黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的優(yōu)勢(shì)(S)

2.1.1.自然資源豐富

黃河三角洲地區(qū)是以黃河沖積的平原和魯北沿海地區(qū)為基礎(chǔ),向周邊擴(kuò)展形成的經(jīng)濟(jì)區(qū)域，該地區(qū)內(nèi)有豐富的礦產(chǎn)、土地、海洋、淡水、生物等資源，是我國(guó)東部沿海地區(qū)資源最為豐富的地區(qū)之一.該地區(qū)已探明的礦藏有40余種；石油與天然氣儲(chǔ)備豐富，勝利油田80%以上的石油儲(chǔ)量集中在這一地區(qū)；該地區(qū)海岸線長(zhǎng)，宜鹽面積廣，是全國(guó)最大的海鹽生產(chǎn)基地和鹽化工基地；該地區(qū)還有著豐富的風(fēng)能、地?zé)崮艿荣Y源，自然資源的集中為黃河三角洲地區(qū)發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群提供了巨大潛力與可能.[2]

2.1.2.區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯

黃河三角洲位于渤海南部黃河入?？谘匕兜貐^(qū)，北部與天津?yàn)I海新區(qū)和遼東半島隔海相望，南鄰濟(jì)南省會(huì)城市圈，是環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)的重要組成部分，也是山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)的重要后方，東部隔海與東北亞地區(qū)臨近，良好的區(qū)位優(yōu)勢(shì)為該地區(qū)發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群與開展國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作提供了便利，具有十分重要的戰(zhàn)略地位.

2.1.3.縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速

山東省經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度較快，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展表現(xiàn)尤為迅速,其中，壽光、萊州、廣饒、鄒平4個(gè)縣(市)進(jìn)入全國(guó)綜合實(shí)力百?gòu)?qiáng)縣排名,7個(gè)縣(市、區(qū))進(jìn)入全省50強(qiáng)，某些縣區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展已初具規(guī)模，縣域經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展成為黃河三角洲地區(qū)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的基石.

2.1.4.工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快

黃河三角洲的主要產(chǎn)業(yè)體系由石油化工、鹽化工、紡織、造紙、裝備制造和食品加工等產(chǎn)業(yè)組成.其中東營(yíng)市有聞明世界的勝利油田，濱州市有全亞洲最大的棉紡織生產(chǎn)企業(yè)魏橋棉紡織集團(tuán)和亞洲最大的活塞生產(chǎn)制造商盟威集團(tuán)，此外，黃河三角洲地區(qū)臨港鹽化工業(yè)的發(fā)展也極為迅速,快速發(fā)展的工業(yè)產(chǎn)業(yè)為黃河三角洲地區(qū)的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展打下了良好基礎(chǔ).

2.2黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的劣勢(shì)(W)

2.2.1.區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理，產(chǎn)業(yè)集群層次較低

黃河三角洲地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)長(zhǎng)期以來都比較單一，第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能較大，第一產(chǎn)業(yè)比重偏低，第三產(chǎn)業(yè)份額相對(duì)不足，產(chǎn)業(yè)的綜合實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力不夠強(qiáng)大.黃河三角洲地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展長(zhǎng)期以來以資源開發(fā)型和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)為主，資源深加工、技術(shù)資金密集型產(chǎn)業(yè)比重較小，產(chǎn)業(yè)集群主要集中在兩類產(chǎn)業(yè)，一類是傳統(tǒng)的制造加工業(yè)，如紡織業(yè)、食品加工業(yè)等，科技含量不高，產(chǎn)品附加值偏低；另一類則是高能耗產(chǎn)業(yè)，如石化業(yè)、裝備制造業(yè)等，這類產(chǎn)業(yè)不僅能耗高，而且往往還會(huì)產(chǎn)生較大的污染，使區(qū)域面臨較大的環(huán)保壓力.這種粗放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式嚴(yán)重制約了黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展，導(dǎo)致高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏競(jìng)爭(zhēng)力.[3]

2.2.2.交通網(wǎng)絡(luò)不健全

黃河三角洲大部分地區(qū)的發(fā)展起步較晚，雖然黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的建設(shè)為黃河三角洲地區(qū)的發(fā)展帶來了新的契機(jī)，但是基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展的相對(duì)滯后也給改地區(qū)的發(fā)展帶來了一定的阻力.黃河三角洲地區(qū)臨海港口的規(guī)模較小，缺少疏港鐵路以及與周邊城市或地區(qū)相連同的鐵路干線，城際高速公路與鐵路網(wǎng)絡(luò)有待建設(shè)，交通網(wǎng)絡(luò)的不健全在一定程度上阻礙了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的對(duì)外開放，也嚴(yán)重制約著產(chǎn)業(yè)集群的形成與發(fā)展.

2.2.3.企業(yè)分布零散，產(chǎn)業(yè)鏈條較短

同一產(chǎn)業(yè)的不同企業(yè)分布較零散，不利于資源和基礎(chǔ)設(shè)施的合理配置與有效利用，不利于集群化的生產(chǎn)與發(fā)展.雖然區(qū)域內(nèi)的化工業(yè)、制造業(yè)、紡織業(yè)的發(fā)展已初具規(guī)模，但產(chǎn)品仍以初級(jí)產(chǎn)品為主，產(chǎn)品的附加價(jià)值不高，產(chǎn)品的生產(chǎn)技術(shù)仍以引進(jìn)借鑒為主，自主創(chuàng)新能力較弱，產(chǎn)業(yè)鏈條短，產(chǎn)品主要集中在產(chǎn)業(yè)上游階段，深加工產(chǎn)品少.

2.2.4.生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展緩慢

黃河三角洲地區(qū)區(qū)域內(nèi)與產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展想配套的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，與產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展密切相關(guān)的金融、物流等行業(yè)的發(fā)展還較為緩慢.該地區(qū)的發(fā)展仍以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主，缺少新興的科技與金融等產(chǎn)業(yè).

2.3黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的機(jī)遇(O)

2.3.1.國(guó)家政策的大力支持

國(guó)務(wù)院正式批復(fù)了《黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》后，黃河三角洲的發(fā)展正式上升為國(guó)家戰(zhàn)略，使黃河三角洲作為長(zhǎng)三角和珠三角產(chǎn)業(yè)向北梯次轉(zhuǎn)移的中間地帶，更好地集聚生產(chǎn)要素，發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，吸引投資，擴(kuò)大區(qū)域間的經(jīng)濟(jì)交流與合作.

2.3.2.相鄰經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展的帶動(dòng)

黃河三角洲地區(qū)北部對(duì)接京津冀地區(qū)，與遼東半島經(jīng)濟(jì)區(qū)隔海相望，是環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈的重要組成部分，南部與濟(jì)南省會(huì)城市圈相鄰，向東處于山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)的輻射范圍內(nèi)，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展必然受到相鄰經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展的帶動(dòng)，資金、技術(shù)、人才等要素必然向區(qū)域內(nèi)集中，先進(jìn)的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展經(jīng)驗(yàn)也可以被更好的借鑒，這將促進(jìn)黃河三角洲地區(qū)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展，為黃河三角洲地區(qū)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展提供了重大的機(jī)遇.

2.3.3.承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移

目前，我國(guó)的制造業(yè)重心有由南向北轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)，黃河三角洲地區(qū)在土地、勞動(dòng)力、地理位置上比長(zhǎng)三角和珠三角地區(qū)具有一定的比較優(yōu)勢(shì).黃河三角洲地區(qū)與東北亞的日本韓國(guó)隔海相望，在接受日韓等國(guó)的國(guó)際產(chǎn)業(yè)資本投資方面具有相當(dāng)大的可能性.

2.3.4.加速區(qū)域城市化發(fā)展進(jìn)程

產(chǎn)業(yè)集群通過對(duì)各種要素的吸引使要素集聚，要素集聚的過程也是產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的過程，產(chǎn)業(yè)集群不僅能夠吸引資本、技術(shù)等生產(chǎn)要素集聚，同時(shí)也引起大量人口向城市聚集，為城市的發(fā)展提供了重要的物質(zhì)基礎(chǔ)，同時(shí)也加速了城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)了城市功能，推動(dòng)了整個(gè)區(qū)域的城市化進(jìn)程.[4]

2.4黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的威脅(T)

2.4.1.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)同構(gòu)化較為嚴(yán)重

黃河三角洲的發(fā)展起步較晚，產(chǎn)業(yè)布局存在著嚴(yán)重的不合理性，再加上各地區(qū)為求發(fā)展，政府盲目進(jìn)行招商引資，將主要精力放在爭(zhēng)取優(yōu)惠政策上產(chǎn)生尋租行為，這種行為使得各地?zé)o法進(jìn)行有效的信息互通，基礎(chǔ)設(shè)施也得不到有效共享，最終造成區(qū)域經(jīng)濟(jì)同構(gòu)，造成整個(gè)區(qū)域發(fā)展受到損害.

2.4.2.外部競(jìng)爭(zhēng)壓力大

黃河三角洲地區(qū)所處的位置與各個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)相鄰近，周邊經(jīng)濟(jì)區(qū)的快速發(fā)展為黃河三角洲的發(fā)展帶來機(jī)遇的同時(shí)，也帶來了許多壓力，周邊經(jīng)濟(jì)區(qū)的建設(shè)起步較早，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)較為完備，對(duì)生產(chǎn)要素、技術(shù)、人才、市場(chǎng)的吸引力相對(duì)較強(qiáng)，這對(duì)黃河三角洲的發(fā)展帶來了一定的壓力與挑戰(zhàn).

3、黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群的對(duì)策建議

3.1.加強(qiáng)區(qū)域交流，增強(qiáng)合作意識(shí)

目前，黃河三角洲各地區(qū)之間的經(jīng)濟(jì)合作取得了一定的進(jìn)展，但各地經(jīng)濟(jì)更多地表現(xiàn)為競(jìng)爭(zhēng)，地區(qū)之間的協(xié)調(diào)機(jī)制不夠健全，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的同時(shí)，產(chǎn)業(yè)布局與發(fā)展趨于同向，公共資源無法合理共享，為避免這種情況的進(jìn)一步發(fā)生，政府必須加強(qiáng)各地區(qū)之間的政策協(xié)調(diào)，加強(qiáng)合作，各地方政府之間有規(guī)劃地制定產(chǎn)業(yè)布局和發(fā)展計(jì)劃，建立有效的資源共享機(jī)制和利益分配機(jī)制，最大限度地利用有限的資源發(fā)展經(jīng)濟(jì).[5]

3.2.建立產(chǎn)業(yè)園區(qū)，加速集群形成

基于產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)聯(lián)性開展園區(qū)建設(shè)，明確園區(qū)定位，建立專業(yè)園區(qū)，使為園區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)服務(wù)的人才、物資、信息等充分集中，完善園區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)集聚的條件，培植園區(qū)內(nèi)的龍頭企業(yè)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚，為園區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)集群的形成創(chuàng)造條件.園區(qū)的建設(shè)與發(fā)展不僅能夠提高集群內(nèi)企業(yè)的專業(yè)化程度和競(jìng)爭(zhēng)力，還能通過強(qiáng)調(diào)工業(yè)化與環(huán)境、資源相協(xié)調(diào)來實(shí)現(xiàn)區(qū)域新型工業(yè)化.新型工業(yè)化的功能與黃河三角洲地區(qū)提倡的高效生態(tài)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展目標(biāo)是一致的.

3.3.突出優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈

在發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群的過程中，協(xié)調(diào)各種資源與要素的合理有效配置，發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，避免產(chǎn)業(yè)布局同構(gòu)，使區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加合理.黃河三角洲地區(qū)內(nèi)石油化工、鹽化工工業(yè)、機(jī)械制造業(yè)、服裝紡織業(yè)等都已經(jīng)發(fā)展到了一定的規(guī)模，突出這些原有的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)，形成品牌帶動(dòng)效應(yīng)，在此基礎(chǔ)上拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，大力發(fā)展深加工工業(yè)，提高產(chǎn)品附加值.

3.4.完善交通網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)現(xiàn)代交通系統(tǒng)

便利的交通是發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群的一項(xiàng)基礎(chǔ)，完善黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)鐵路、公路、航空、水路組成的現(xiàn)代交通系統(tǒng)，加強(qiáng)各種交通運(yùn)輸方式之間的聯(lián)系與銜接，這對(duì)于黃河三角洲地區(qū)集聚各種要素資源、發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群、開展國(guó)際貿(mào)易具有重要的意義.[6]

3.5.完善融資渠道，扶持產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展

黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)要發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)集群的不斷成長(zhǎng)、升級(jí)，政府方面應(yīng)積極制定金融優(yōu)惠政策，設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，提高政府對(duì)產(chǎn)業(yè)集群的支持力度.金融機(jī)構(gòu)方面應(yīng)完善金融體系，加大金融創(chuàng)新力度，充分了解產(chǎn)業(yè)集群的種類以及各產(chǎn)業(yè)集群對(duì)資金的需要，針對(duì)不同產(chǎn)業(yè)集群的不同發(fā)展階段，創(chuàng)新集群信貸業(yè)務(wù)，提高企業(yè)融資效率，為產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展提供便捷服務(wù)，成為集群內(nèi)企業(yè)發(fā)展的有力支撐.企業(yè)方面應(yīng)積極拓展融資渠道，在申請(qǐng)銀行貸款的同時(shí)，積極采取其它方式進(jìn)行直接融資.政府、金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)三方面應(yīng)聯(lián)合起來提高對(duì)發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群的資金支持力度，以滿足黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的資金要求.

參考文獻(xiàn)

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