□ 天津科技大學(xué) 魏連江 姚麗華 安 然

高校是實(shí)施國(guó)家“科教興國(guó)戰(zhàn)略”和“人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略”的主戰(zhàn)場(chǎng)，高校教職工是高校戰(zhàn)略實(shí)施的第一資源。在第十六次全國(guó)高校黨的建設(shè)工作會(huì)議上，李源潮同志指出：“院系黨組織在高校黨組織結(jié)構(gòu)中處于承上啟下的關(guān)鍵位置，是教育和團(tuán)結(jié)廣大師生員工的政治核心，是黨在高校教學(xué)、科研、管理第一線的戰(zhàn)斗堡壘?！钡诂F(xiàn)實(shí)中，由于各種原因，教工黨支部建設(shè)還存在著一些不足，組織生活隨意性較大，內(nèi)容枯燥、形式單一；組織發(fā)展遲緩，黨員教育力度不足；黨員作用不明顯。出現(xiàn)這些問(wèn)題的根本原因就是黨支部建設(shè)的動(dòng)力不足。

一、教工支部建設(shè)的動(dòng)力問(wèn)題分析

1.動(dòng)力的概念

動(dòng)力即一切力量的來(lái)源，是指推動(dòng)工作、事業(yè)前進(jìn)和發(fā)展的力量。在這里動(dòng)力是指精神層面的動(dòng)力即行動(dòng)力，顧名思義就是目標(biāo)或結(jié)果有多大的吸引力促使行為個(gè)體來(lái)實(shí)施行動(dòng)。教工黨支部建設(shè)的動(dòng)力，就是黨支部書(shū)記、支部委員等支部干部開(kāi)展支部建設(shè)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，是推動(dòng)支部建設(shè)的思想意識(shí)。

2.教工支部建設(shè)缺乏動(dòng)力的原因

教學(xué)、科研是高校教師掛在嘴邊的工作，現(xiàn)實(shí)中也是高校教師最為關(guān)心的事。因?yàn)檫@些工作都是硬指標(biāo)，每年都要進(jìn)行績(jī)效考核，這些工作的完成情況是評(píng)判教職工是否履行崗位職責(zé)的依據(jù)。對(duì)此老師們高度重視，投入精力也大?；鶎狱h支部的工作是軟任務(wù)，沒(méi)有具體的考核指標(biāo)，上級(jí)要求學(xué)習(xí)了，就組織教工們學(xué)習(xí)，上級(jí)沒(méi)要求，就推著走，支部建設(shè)工作較被動(dòng)，也沒(méi)有形成長(zhǎng)效機(jī)制。缺乏動(dòng)力是黨支部建設(shè)的癥結(jié)，而導(dǎo)致動(dòng)力不足的根本原因是制度設(shè)計(jì)不合理。直接原因是：第一，與教工自身利益不掛鉤，沒(méi)有形成主動(dòng)開(kāi)展支部建設(shè)的動(dòng)力；第二，支部工作規(guī)范性差，隨意性大，缺乏開(kāi)展工作的技巧和方法；第三，上級(jí)監(jiān)督不力，氛圍不濃，沒(méi)有形成支部建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制和自覺(jué)意識(shí)；第四，活動(dòng)場(chǎng)所缺乏，經(jīng)費(fèi)保障不足，組織活動(dòng)重要性難以體現(xiàn)；第五，黨員教育不夠，參加組織活動(dòng)的積極性不足，導(dǎo)致組織活動(dòng)效果不佳。

3.缺乏動(dòng)力導(dǎo)致支部建設(shè)存在的問(wèn)題

由于教工支部建設(shè)工作缺乏足夠的動(dòng)力，導(dǎo)致黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用不明顯，有些黨員黨性覺(jué)悟降低，支部黨員發(fā)展工作緩慢或質(zhì)量下降，黨員教育工作滯后，影響了黨在人民心目中的形象和地位。特別是不利于高等教育事業(yè)又好又快的發(fā)展。例如在有關(guān)研究文獻(xiàn)中提到：教工黨員教育管理效果不夠理想，教工黨支部凝聚力和戰(zhàn)斗力發(fā)揮不夠理想，教工黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)不夠理想，教工黨支部活動(dòng)成效不夠理想[1]。

二、提高教工支部建設(shè)動(dòng)力的方法

1.建立目標(biāo)管理，明確支部建設(shè)方向

（1）黨員目標(biāo)管理的含義及作用

黨員目標(biāo)管理是基層黨組織運(yùn)用定性和定量分析相結(jié)合的方法，依據(jù)黨章對(duì)黨員的有關(guān)規(guī)定和要求，結(jié)合學(xué)校的教育教學(xué)工作實(shí)際和黨員個(gè)人的崗位職責(zé)與工作任務(wù)，對(duì)黨員在各自工作崗位上應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任，應(yīng)完成的任務(wù)等，提出具體的數(shù)量、質(zhì)量和時(shí)間要求，以責(zé)任制的形式通過(guò)定期檢查、考核，并通過(guò)相應(yīng)的獎(jiǎng)懲約束機(jī)制來(lái)監(jiān)督和激勵(lì)黨員更好地發(fā)揮先鋒模范作用，使黨員認(rèn)真履行義務(wù)，正確行使黨員權(quán)利，最終實(shí)現(xiàn)黨員和黨組織建設(shè)的目標(biāo)與任務(wù)。

在黨支部建設(shè)中實(shí)施黨員目標(biāo)管理可以提高黨員的責(zé)任意識(shí)和主體意識(shí)，增強(qiáng)支部建設(shè)的內(nèi)驅(qū)力，目標(biāo)管理是解決支部建設(shè)動(dòng)力問(wèn)題的有效管理手段。目標(biāo)管理的過(guò)程是管理目標(biāo)自我實(shí)現(xiàn)的過(guò)程，重在自主教育管理，強(qiáng)調(diào)自我分析、自我設(shè)計(jì)、自我實(shí)踐、自我評(píng)價(jià)、自我調(diào)整和自我提高。一個(gè)有強(qiáng)烈主體意識(shí)的黨員，能以積極的態(tài)度創(chuàng)造性地發(fā)揮自己的作用，體現(xiàn)自身的價(jià)值[2]。

（2）目標(biāo)管理的實(shí)施

首先，在基層黨支部按照“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”的標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)合理地建立支部建設(shè)目標(biāo)。要建立一般目標(biāo)和特色化工作目標(biāo)。制定目標(biāo)時(shí)，要做到切實(shí)可行、高低適度，既不提過(guò)高的要求，讓黨員可望而不可及，又不能把目標(biāo)定得太低而使目標(biāo)失去方向和激勵(lì)意義，要按照循序漸進(jìn)的原則，在總體要求的基礎(chǔ)上充分發(fā)揮各支部的創(chuàng)造性，不斷創(chuàng)新支部建設(shè)工作。要把目標(biāo)的激勵(lì)作用同黨員的主動(dòng)性和創(chuàng)造性有機(jī)結(jié)合起來(lái)，使目標(biāo)經(jīng)過(guò)積極努力可以實(shí)現(xiàn)。所定目標(biāo)必須易于操作，可以量化的應(yīng)盡量做到量化，便于黨員掌握和執(zhí)行。每個(gè)支部建立年度工作目標(biāo)、學(xué)期工作目標(biāo)和月工作目標(biāo)，根據(jù)不同階段目標(biāo)建立年度工作計(jì)劃、學(xué)期工作計(jì)劃和每月工作計(jì)劃，建立組織發(fā)展計(jì)劃和黨員教育計(jì)劃、積極分子培養(yǎng)考察計(jì)劃、黨組織生活計(jì)劃等，并將計(jì)劃轉(zhuǎn)化為每周、每月的工作安排，由專人負(fù)責(zé)組織落實(shí)。

其次，加強(qiáng)監(jiān)督考核，促使各項(xiàng)目標(biāo)的落實(shí)。再偉大的目標(biāo)如果只是停留在紙上，而不去實(shí)施，也只是紙上談兵，一紙空文，毫無(wú)價(jià)值。計(jì)劃為先，落實(shí)為要。為了促進(jìn)計(jì)劃的落實(shí)，上級(jí)黨組織要定期對(duì)基層黨支部進(jìn)行檢查，可以通過(guò)開(kāi)展座談會(huì)、經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、組織評(píng)優(yōu)、階段檢查等形式進(jìn)行督促落實(shí)。

最后，加強(qiáng)總結(jié)，吸取經(jīng)驗(yàn)，改進(jìn)不足。每月及時(shí)進(jìn)行總結(jié)，查看哪些計(jì)劃沒(méi)有開(kāi)展，哪些計(jì)劃開(kāi)展的效果不好，哪些計(jì)劃開(kāi)展的效果好，及時(shí)對(duì)付出努力和做出貢獻(xiàn)的工作人員給予肯定和表?yè)P(yáng)，對(duì)不足提出改進(jìn)措施。開(kāi)展學(xué)期總結(jié)和年度總結(jié)，讓優(yōu)秀支部進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)交流，為下一年度的計(jì)劃做好鋪墊。

（3）推行目標(biāo)管理的關(guān)鍵

推行目標(biāo)管理的關(guān)鍵點(diǎn)有具體目標(biāo)的設(shè)置，領(lǐng)導(dǎo)的重視，支部干部的素質(zhì)，黨員的配合。

積極發(fā)揮目標(biāo)設(shè)置的牽引作用和激勵(lì)作用。設(shè)置的目標(biāo)要科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)、易行，特別是要根據(jù)支部的具體特點(diǎn)結(jié)合本部門(mén)的中心工作有針對(duì)性地設(shè)置，要圍繞中心服務(wù)大局，要突出黨的先進(jìn)性，以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的姿態(tài)開(kāi)展目標(biāo)設(shè)置工作。

要積極發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)的引領(lǐng)和導(dǎo)向作用。領(lǐng)導(dǎo)的態(tài)度會(huì)影響工作的進(jìn)展，一項(xiàng)工作如果領(lǐng)導(dǎo)不支持，不是開(kāi)展起來(lái)難度大，就是根本無(wú)法開(kāi)展，尤其是高等學(xué)校基層學(xué)院以教學(xué)、科研為中心，學(xué)院、系（部）的行政領(lǐng)導(dǎo)如果不同意，沒(méi)有看到黨的基層組織工作的重要性，就不會(huì)為黨的基層組織活動(dòng)創(chuàng)造空間和時(shí)間，那么計(jì)劃就會(huì)落空，還會(huì)形成組織工作繞著教學(xué)、科研的空走或組織工作與教學(xué)、科研工作相脫節(jié)等現(xiàn)象，要理直氣壯地開(kāi)展黨支部工作，就要得到領(lǐng)導(dǎo)的大力支持、率先垂范和積極推動(dòng)。

要發(fā)揮支部書(shū)記的組織協(xié)調(diào)作用。黨支部建設(shè)的關(guān)鍵是支部書(shū)記，要加強(qiáng)黨支部書(shū)記的選擇與配備，加強(qiáng)對(duì)支部書(shū)記的教育和培訓(xùn)，不斷豐富支部書(shū)記的理論知識(shí)，不斷規(guī)范支部組織工作程序，不斷強(qiáng)化支部發(fā)展黨員的質(zhì)量，不斷創(chuàng)新黨組織教育和黨組織活動(dòng)的方式、方法和載體，不斷增強(qiáng)黨支部工作的規(guī)范化和吸引力，提升支部書(shū)記的責(zé)任意識(shí)和工作組織能力和創(chuàng)新能力，提升政治敏銳性和把握大局的能力，從而帶動(dòng)支部動(dòng)起來(lái)、學(xué)起來(lái)、活起來(lái)、合起來(lái)、干起來(lái)。另外，在高校，要考慮到支部書(shū)記、委員在投入支部建設(shè)過(guò)程中所付出的努力，根據(jù)支部工作成績(jī)，給予支部書(shū)記和委員適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)補(bǔ)助或在職稱晉升、評(píng)優(yōu)、績(jī)效考核過(guò)程中給予適當(dāng)傾斜，以激發(fā)支部書(shū)記和委員干事創(chuàng)業(yè)的激情，提升支部建設(shè)的內(nèi)動(dòng)力；在支部活動(dòng)方面給予一定的資金資助，以保證組織活動(dòng)的正常開(kāi)展。

要發(fā)揮支部黨員在支部建設(shè)中的主體作用。支部建設(shè)的最終目標(biāo)是提升教工黨員的政治素質(zhì)，使黨支部成為學(xué)校事業(yè)的戰(zhàn)斗堡壘和政治核心，推動(dòng)教學(xué)、科研、學(xué)科建設(shè)、實(shí)驗(yàn)室建設(shè)等中心工作。發(fā)揮黨員先鋒模范帶頭作用，在日常工作中，黨員就要自覺(jué)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，確保自身思想堅(jiān)定、政治堅(jiān)定、理想信念堅(jiān)定，積極宣傳黨的各項(xiàng)方針政策，自覺(jué)與黨中央保持高度一致。做到思想純潔，本領(lǐng)過(guò)硬、作風(fēng)純潔、清正廉潔，自覺(jué)履行黨的宗旨，才能帶動(dòng)身邊的群眾，團(tuán)結(jié)身邊的群眾，影響身邊的群眾，攻堅(jiān)克難，在工作中不斷做出成績(jī)，推動(dòng)教育事業(yè)的發(fā)展。

2.引入激勵(lì)機(jī)制，助推支部干部動(dòng)力

激勵(lì)是一種抽象的東西。不同的學(xué)者給出了不同的表述。弗魯姆（Vroom）把激勵(lì)定義為：對(duì)于個(gè)人及低層組織就其自愿行為所作的選擇進(jìn)行控制的過(guò)程。激勵(lì)是誘導(dǎo)人們按照預(yù)定的方案進(jìn)行行動(dòng)的行為。愛(ài)金森（Atchinson）認(rèn)為，激勵(lì)是對(duì)方向、活動(dòng)和行為持久性的直接影響。佐德克（Zedeck）和布拉德（Blood）認(rèn)為，激勵(lì)是朝某一特定目標(biāo)行動(dòng)的傾向。沙托（Shartle）認(rèn)為，激勵(lì)是被人們所感知的，從而導(dǎo)致人們朝著某個(gè)特定方向或者為完成某個(gè)目標(biāo)而采取行動(dòng)的驅(qū)動(dòng)力和緊張狀態(tài)。蓋勒曼（Gellerman）認(rèn)為，激勵(lì)引導(dǎo)人們朝著某些目標(biāo)行動(dòng)，并花費(fèi)一些精力去實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)[3][4]。上述對(duì)激勵(lì)含義的說(shuō)明大部分都表達(dá)了激勵(lì)是一種驅(qū)動(dòng)力、誘發(fā)力或者激發(fā)人的動(dòng)機(jī)的含義。

激勵(lì)機(jī)制的運(yùn)用可以很好地激發(fā)支部干部開(kāi)展支部建設(shè)和組織活動(dòng)，按照激勵(lì)需要理論，根據(jù)哈佛教授戴維·麥克萊蘭權(quán)利的需要原理（該理論將人們社會(huì)活動(dòng)的動(dòng)機(jī)分為三個(gè)需求，分別是成就的需要，權(quán)利的需要，歸屬的需要），我們要賦予黨支部書(shū)記參與學(xué)院（系）中心工作的權(quán)利和義務(wù)，例如在健全民主管理工作中，建立由系（部）主任、支部書(shū)記、教研室主任議事制度，使支部書(shū)記與系（部）領(lǐng)導(dǎo)具有同等的權(quán)利和義務(wù)，發(fā)揮支部書(shū)記的主動(dòng)性。根據(jù)歸屬需要的原理，我們把黨支部建成黨員之家，建立起困難黨員幫扶制度、黨員業(yè)務(wù)成長(zhǎng)計(jì)劃，真誠(chéng)為每個(gè)黨員服務(wù)，黨員真誠(chéng)為群眾服務(wù)，黨支部是每個(gè)黨員最強(qiáng)大的依靠。根據(jù)成就需要原理，支部可以為每個(gè)黨員建立學(xué)習(xí)成長(zhǎng)檔案，黨委或總支為支部干部（書(shū)記、委員）建立成績(jī)檔案，并且對(duì)在管理和服務(wù)或?qū)W習(xí)中做出突出成績(jī)的個(gè)人或支部（黨小組）進(jìn)行表彰、獎(jiǎng)勵(lì)、宣傳報(bào)道，弘揚(yáng)先進(jìn)人物事跡，以典型促提高，或者在業(yè)績(jī)考核中、評(píng)優(yōu)工作中有所體現(xiàn)，幫助其成長(zhǎng)、成才。按照斯金納的強(qiáng)化理論，我們要建立獎(jiǎng)懲機(jī)制，即要及時(shí)對(duì)組織工作中表現(xiàn)突出的集體或個(gè)人既要提出口頭表?yè)P(yáng)，又要集中進(jìn)行書(shū)面表?yè)P(yáng)和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，還要對(duì)不積極參加組織生活的個(gè)人進(jìn)行口頭批評(píng)或書(shū)面批評(píng)。

3.強(qiáng)化制度執(zhí)行，規(guī)范保障支部建設(shè)

制度建設(shè)是黨建工作帶有根本性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性的工作，目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)必須用制度作保證，沒(méi)有健全的黨內(nèi)生活制度，黨員管理目標(biāo)就難以實(shí)現(xiàn)。因此，必須把黨員目標(biāo)管理同健全黨內(nèi)生活制度結(jié)合起來(lái)，同時(shí)建立一套與目標(biāo)管理要求相適應(yīng)的管理制度，并堅(jiān)決進(jìn)行制度執(zhí)行工作的監(jiān)督檢查和督促落實(shí)。為此，支部?jī)?nèi)部要形成的13項(xiàng)制度分別是：黨支部書(shū)記（委員）責(zé)任制度、支部民主生活會(huì)制度、支部干部黨風(fēng)廉政建設(shè)制度、黨員學(xué)習(xí)教育制度、三會(huì)一課制度、黨員組織生活會(huì)制度、黨員目標(biāo)管理考核制度、黨內(nèi)民主制度、黨員組織發(fā)展工作制度、積極分子培養(yǎng)考察制度、獎(jiǎng)懲制度、黨員聯(lián)系群眾制度、支部聯(lián)系困難生制度。根據(jù)需要，對(duì)所形成的各項(xiàng)制度要不斷修訂和完善，還需要不斷創(chuàng)新。

這些制度明確了黨內(nèi)生活的程序和要求，對(duì)黨員的先進(jìn)性提出了具體要求，使廣大黨員的行為得到規(guī)范，責(zé)任得以明確。制度的最終落實(shí)情況要通過(guò)考核評(píng)價(jià)來(lái)完成，建立360度考核機(jī)制，在個(gè)人總結(jié)自評(píng)的基礎(chǔ)上，考核要進(jìn)行黨員互評(píng)、群眾評(píng)價(jià)、組織考評(píng)、學(xué)生及服務(wù)對(duì)象評(píng)價(jià)，設(shè)置不同的權(quán)重，每年進(jìn)行考核，建立考核結(jié)果面談反饋機(jī)制，確保黨員參加學(xué)習(xí)教育情況，履行崗位職責(zé)情況，發(fā)揮帶頭作用情況等能夠得到有效落實(shí)，監(jiān)督和改進(jìn)。

4.創(chuàng)新活動(dòng)方式，形成創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)氛圍

黨的組織工作既要規(guī)范化，形成長(zhǎng)效機(jī)制和良好氛圍，為黨員參與支部建設(shè)提供動(dòng)力，使黨員接受黨的教育，參加組織生活成為黨員的一種政治習(xí)慣。又要通過(guò)不斷創(chuàng)新組織活動(dòng)的形式、活動(dòng)方式和活動(dòng)載體，使黨的組織活動(dòng)具有時(shí)代性和生命力，充滿生機(jī)和活力。黨的組織活力在基層，在具體的實(shí)踐中，高校教工黨支部的組織活力在與學(xué)校的中心工作的有機(jī)結(jié)合的具體實(shí)踐中，因此高校教工黨支部要圍繞學(xué)?；虿块T(mén)的中心工作，創(chuàng)造性地開(kāi)展創(chuàng)最佳黨日活動(dòng)，創(chuàng)造性地開(kāi)展主題教育活動(dòng)，創(chuàng)造性地舉辦主題實(shí)踐活動(dòng)，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用和支部的戰(zhàn)斗堡壘作用。

黨的每一次組織活動(dòng)都要認(rèn)真總結(jié)，及時(shí)宣傳，提升水平，要在學(xué)校內(nèi)形成創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的良好氛圍，形成黨的基層組織建設(shè)的良好氛圍，使那些沒(méi)有認(rèn)真開(kāi)展支部建設(shè)的干部感受到壓力，形成你追我趕，比、學(xué)、幫、超的良好支部建設(shè)風(fēng)氣，風(fēng)氣一旦形成，我們支部建設(shè)的工作必將形成有力的形勢(shì)和氛圍，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)氛圍的建立將有助于從根本上解決支部建設(shè)的動(dòng)力問(wèn)題。一個(gè)不甘落后的集體，是不會(huì)在創(chuàng)優(yōu)爭(zhēng)先的大環(huán)境下無(wú)所作為，是不會(huì)甘居人后的。當(dāng)支部干部和黨員都具備創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)意識(shí)以后，就會(huì)開(kāi)動(dòng)腦筋、集思廣益，想方設(shè)法爭(zhēng)創(chuàng)優(yōu)秀，爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的結(jié)果就會(huì)成為體現(xiàn)黨的先進(jìn)性和黨員宗旨意識(shí)、政治意識(shí)的證明，支部才會(huì)成為推進(jìn)學(xué)校育人事業(yè)和教學(xué)、科研發(fā)展的政治核心和堅(jiān)強(qiáng)堡壘。

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[2]上海市第五十四中學(xué)黨支部課題組.學(xué)校黨員目標(biāo)管理機(jī)制的構(gòu)建與實(shí)施——學(xué)校保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性長(zhǎng)效機(jī)制的實(shí)踐研究[J].思想理論教育，2009（14）：84-88.

[3]海因茨·韋里克，哈羅德·孔茨.管理學(xué)——全球化視角（第十一版）[M].馬春光，譯.北京：經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社，2007：293—300.

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