文/江翠平

隨著《中共中央關(guān)于深化文化體制改革 推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定》的出臺，出版業(yè)的市場經(jīng)濟色彩將進一步增強。同時，隨著政府對非公有制經(jīng)濟進入出版領(lǐng)域有關(guān)法規(guī)政策的進一步完善，民營書業(yè)必將擁有更為廣闊的發(fā)展空間和更為靈活的發(fā)展形態(tài)。民營出版業(yè)的發(fā)展壯大，可以拉動內(nèi)需、促進技術(shù)進步、增加社會勞動就業(yè)，同時更好地建立起優(yōu)勝劣汰的市場競爭機制來提高經(jīng)濟運行效率，推動出版業(yè)創(chuàng)新，促進整個行業(yè)進一步發(fā)展繁榮。

一、融資問題一直是民營書業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵問題

民營書業(yè)，尤其是中小型民營書業(yè)企業(yè)融資困難是不可否認(rèn)的事實。但民營書業(yè)如果要取得良好的發(fā)展，必須擁有充足的資金。近代民營出版機構(gòu)如商務(wù)印書館、中華書局、世界書局、開明書店等在中國出版史上留下了濃墨重彩的一筆。民營書業(yè)在當(dāng)時能夠獲得良好的發(fā)展與其獲得了大量業(yè)內(nèi)外資本注入有密切的關(guān)系。從國際上來看，凡是市場經(jīng)濟發(fā)展充分的國家，也都是大型出版集團和極富特色的小型書業(yè)企業(yè)的共生共榮。從現(xiàn)實來看，國內(nèi)最近民營書店的倒閉潮，也在一定程度上顯示出民營書業(yè)由于資金不足而發(fā)展受阻。具體來講，民營書業(yè)發(fā)展與能否獲取充足的資金密切相關(guān)。

1.從歷史上看，融資能促進民營書業(yè)壯大規(guī)模

中國出版業(yè)歷來存在著官辦和民辦兩種力量。盡管官辦的編輯出版活動始終占據(jù)著出版業(yè)的主流地位，但民間出版活動卻始終存在并不斷發(fā)展壯大。20世紀(jì)初期，隨著中國資本主義的發(fā)展，市場競爭也日趨激烈，教會辦出版機構(gòu)和官辦出版機構(gòu)的發(fā)展都在一定程度上受到了限制，而民營出版機構(gòu)則在這一時期得到了蓬勃發(fā)展，逐漸成為中國近代出版業(yè)中的一支主力?！吧虅?wù)、中華、世界、大東、開明這五大書局，在舊社會資本主義時期，都是股份有限公司組織，股票可以有交易所買賣，中華的主持人可以買得世界的股票，反之亦然（有的用真姓名，有的用假名），而在股東會上，可以了解對方的業(yè)務(wù)財務(wù)情況?！盵1]此時，西方傳入的新型融資形式也被民營出版機構(gòu)所采納，各種形式靈活的融資方式為民營出版機構(gòu)的發(fā)展壯大解了燃眉之急，同時也成就了近代民營出版業(yè)的興盛。同時，新型的融資方式也帶來了民營出版機構(gòu)管理方式的轉(zhuǎn)變，當(dāng)時民營出版機構(gòu)實行的股份制雖然不是現(xiàn)代意義的股份制，但其通過招募資金、設(shè)置董事會、上市籌資等方式解決了企業(yè)發(fā)展所需的資金問題，因此不斷壯大規(guī)模、開設(shè)新店。由于資金充足，民營出版機構(gòu)應(yīng)用了最先進的印刷技術(shù)進行產(chǎn)業(yè)升級。同時，出版業(yè)豐厚的利潤吸引了更多資金和技術(shù)的支持。

2.從國際情況看，發(fā)達國家政府往往加大對中小出版企業(yè)的融資支持

世界上絕大多數(shù)實行市場經(jīng)濟的國家，由于出版機構(gòu)的設(shè)立采取的是登記制，許多私人投資辦出版社，其出版結(jié)構(gòu)呈兩極分化的狀態(tài)，既有規(guī)模龐大的跨國出版集團，也有規(guī)模很小極具特色的出版社。例如，法國沒有對出版資格進行專門規(guī)定的法律條文，協(xié)會、機關(guān)、部委、企業(yè)、學(xué)校甚至個人都可以在現(xiàn)行的法律框架里合法擁有自己的出版資格。法國出版業(yè)的特征是高度集團化，既有阿歇特集團和艾迪帝集團，又有不計其數(shù)的中小型出版社。面對中小書店投資風(fēng)險大、向銀行貸款難的問題，法國政府與書商協(xié)會一起建立了特殊擔(dān)?；饡?，為中小書店向銀行貸款提供擔(dān)保。再比如，作為出版大國的荷蘭，人口數(shù)量比北京市人口還少，但卻產(chǎn)生了科技出版巨頭勵德愛思唯爾和威科出版集團。荷蘭政府對出版業(yè)的支持力度非常大。荷蘭是世界上為數(shù)不多的通過立法規(guī)定不打折銷售文學(xué)作品的國家之一。從2005年1月1日起，荷蘭法律規(guī)定，荷蘭書商對大眾讀物不準(zhǔn)打折銷售，這在一定程度上維護了中小書店的生存環(huán)境。同年，荷蘭取消了書商登記制度，這意味著每個荷蘭人都可以自由從事出版行業(yè)。由于政策扶持和較高的經(jīng)濟效益，促使荷蘭出版業(yè)迅速發(fā)展?？梢姡谝粐某霭娈a(chǎn)業(yè)鏈條中，眾多小型出版發(fā)行機構(gòu)也是不可或缺的，它們的存在本身就是出版業(yè)市場繁榮的標(biāo)志之一。

3.從現(xiàn)實來看，融資難制約了我國民營書業(yè)的進一步發(fā)展

1982年3月，《國家出版局關(guān)于圖書發(fā)行體制改革問題的報告》第一次提出了“積極發(fā)展集體書店，適當(dāng)發(fā)展個體書店”，拉開了民營書店正式躋身于圖書發(fā)行領(lǐng)域的帷幕。[2]由于出版行業(yè)屬于微利行業(yè)，難以吸引外來資金的興趣，使得民營書業(yè)融資難度加大。例如，為了解決融資問題，九久讀書人黃育海想過不少辦法?！拔覀兾盏膭趧恿Ω鲗哟味加校咏?00人，每年上繳的利稅五六百萬元，贏利能力、運作水平都是明擺著的，可就是貸不到款！”[3]昆明新知圖書城有限責(zé)任公司副總經(jīng)理講道：“現(xiàn)在有40多個地方希望我們?nèi)ラ_店，可是由于融資貸款難，做起來比較慢，這也是我們在省外開連鎖店速度慢的原因。如果這一塊能解決的話，我們可以同時開三五家店?！盵4]可見，民營書業(yè)由于規(guī)模不大、社會地位不高，從銀行融資困難。但民營書業(yè)要繁榮發(fā)展，必須突破融資難的瓶頸。國內(nèi)發(fā)展比較好的民營圖書策劃公司，也需要資金的融入促使其進一步發(fā)展。如2006年磨鐵圖書業(yè)績暴增，吸引了各路投資基金的注意。新的資本進入，迅速擴大了磨鐵圖書的市場份額和規(guī)模，促使其管理向現(xiàn)代企業(yè)制度轉(zhuǎn)型。實際上，民營書業(yè)內(nèi)部競爭激烈，近幾年慘烈倒下的書店沒有確切數(shù)據(jù)。最近“最大民營連鎖書店”的光合作用也黯然關(guān)店。當(dāng)國內(nèi)的新華巨頭們正忙碌著進行產(chǎn)業(yè)升級時，民營書店卻在突然之間銷聲匿跡。未來國內(nèi)的各大出版集團將在優(yōu)化出版資源方面產(chǎn)生巨大的規(guī)模效應(yīng)，這對勢單力薄的民營書業(yè)來講更是一種威脅和挑戰(zhàn)。即使國內(nèi)像志鴻教育集團這樣比較有實力的民營企業(yè)也無法跟國內(nèi)各出版集團相提并論?？傊捎谧陨砑业撞缓袂以阢y行信貸方面受到限制，許多民營書業(yè)的生存發(fā)展遇到了阻礙。

二、解決中國民營書業(yè)融資難的對策

民營書業(yè)的特點之一是規(guī)模小、數(shù)量多，這樣雖然有“船小調(diào)頭快”的好處，但是隨著市場競爭的加劇，民營書業(yè)過小的經(jīng)濟規(guī)模必將很難進一步提高其在市場的競爭力和占有率。民營書業(yè)如果要進一步擴大生產(chǎn)規(guī)模，增加市場占有率，除了要依靠自我積累外，通過資本市場進行融資、籌資將是非常重要的渠道。[5]然而，當(dāng)前我國民營書業(yè)卻普遍存在著融資困難的問題，這既有民營企業(yè)自身信譽不足、自身融資能力不強、抵押擔(dān)保資產(chǎn)不足等原因，又有政府制度扶持有限、金融體制不完善、銀行信貸體制等外部因素的影響。內(nèi)部因素很重要，民營書業(yè)需要提高自身素質(zhì)和經(jīng)營管理水平。外部因素也很重要，構(gòu)建后金融危機時期針對民營書業(yè)的金融創(chuàng)新支持體系也是一個很重要的方面。具體來講，要解決民營書業(yè)融資難問題，形成良好、持續(xù)的融資環(huán)境，必須靠企業(yè)、銀行和政府三方面的聯(lián)動和共同努力。

1.提高自身素質(zhì)是解決難題的根本途徑

在激烈的市場競爭中，民營書業(yè)要想得到廣泛的資金支持，關(guān)鍵是要增強自己的市場競爭力。民營書業(yè)應(yīng)在以下幾個方面苦練內(nèi)功。一是提高企業(yè)資信度。民營書業(yè)要解決拖欠書款、侵權(quán)盜版等不良市場行為，樹立和保持良好的企業(yè)信用形象，只有這樣才能取得銀行信任。民營書業(yè)還要不斷規(guī)范企業(yè)財務(wù)管理，建立有效的財務(wù)約束機制，加強企業(yè)財務(wù)透明度。二是制定正確的經(jīng)營戰(zhàn)略，加大民營書業(yè)企業(yè)的數(shù)字化進程。一方面，傳統(tǒng)書店與現(xiàn)代的信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)相結(jié)合，可以加速網(wǎng)絡(luò)書店的進程；另一方面，民營書業(yè)企業(yè)要利用自身的優(yōu)勢，加大對手機出版、網(wǎng)絡(luò)出版、網(wǎng)絡(luò)游戲等領(lǐng)域的投資力度，多涌現(xiàn)出像中文在線、超星圖書、書生公司等依靠內(nèi)容和技術(shù)來贏利的公司。三是積極尋找新的融資渠道。民營書業(yè)企業(yè)可以根據(jù)自身現(xiàn)狀，利用租賃融資、項目融資、上市融資等方式來解決面臨的問題。

2.加快銀行產(chǎn)品創(chuàng)新，改善對民營書業(yè)的服務(wù)

據(jù)統(tǒng)計，我國每100家中小企業(yè)中只有大約14家能獲得銀行支持，而在美國這個數(shù)字是80家。[6]因此銀行要轉(zhuǎn)變觀念，將支持民營書業(yè)發(fā)展作為新的貸款增長點，積極推進商業(yè)銀行在小企業(yè)貸款業(yè)務(wù)上的創(chuàng)新。商業(yè)銀行可以根據(jù)中小民營企業(yè)的特點進行信貸制度和產(chǎn)品的創(chuàng)新，建立適應(yīng)中小民營企業(yè)貸款業(yè)務(wù)特點的信用評級、業(yè)務(wù)流程、風(fēng)險控制和內(nèi)部控制，推出適合中小民營企業(yè)需求的信貸產(chǎn)品，以滿足中小民營企業(yè)個性化、多樣化的融資需求。[7]對于民營書業(yè)來講，其在創(chuàng)業(yè)過程中對中長期貸款的需求比較強烈，對需要或應(yīng)當(dāng)扶持的民營中小書業(yè)企業(yè)應(yīng)發(fā)放貼息、免息和低息貸款。

3.政府加強宏觀指導(dǎo)，適度干預(yù)與支持

由于民營書業(yè)自身存在的弱點以及在國民經(jīng)濟中的特殊地位，需要政府加強宏觀指導(dǎo)，進行適度干預(yù)和支持，建立和完善多層次的民營書業(yè)企業(yè)融資體系，消除民營書業(yè)企業(yè)融資難的一些障礙。政府對民營書業(yè)的貸款實行優(yōu)惠政策，這將在一定程度上扶持中小民營書業(yè)融資行為。通過政府直接向出版業(yè)提供優(yōu)惠的貸款或由政府出面為中小書業(yè)企業(yè)貸款提供擔(dān)保，是國外出版業(yè)發(fā)達國家較為普遍的做法。同時，政府給予民營書業(yè)更多的優(yōu)惠政策。長期以來民營書業(yè)與國有書業(yè)的待遇是不平等的，這些不平等體現(xiàn)在政治上、法律上、經(jīng)濟政策上，還體現(xiàn)在稅收優(yōu)惠政策上。例如新華書店在農(nóng)村（縣及縣以下）的圖書發(fā)行有稅收優(yōu)惠政策，但農(nóng)村民營圖書發(fā)行網(wǎng)點卻沒有任何稅收優(yōu)惠。因此，如果對所有實體書店實行一致的稅收政策，可能會在一定程度上遏制民營書店的倒閉潮。此外，政府加大民營書業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)，將會有效發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)，促進民營書業(yè)更好更快地發(fā)展。2010年，新聞出版總署和北京市政府聯(lián)合設(shè)立了北京出版創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園，在產(chǎn)業(yè)園內(nèi)民營書業(yè)能享受到各項優(yōu)惠扶持政策，包括稅收返還、房租優(yōu)惠、貸款貼息，專項扶持資金增加等。通過這種大型的出版產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，用優(yōu)惠的政策和優(yōu)質(zhì)服務(wù)吸引更多的民營企業(yè)落戶園區(qū)，可以促進出版產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。

中國出版業(yè)要實現(xiàn)繁榮發(fā)展，不僅需要大的“航母”，同時也需要極具特色的中小書業(yè)企業(yè)。正如郎咸平先生所言：“我認(rèn)為民營企業(yè)投資負(fù)擔(dān)著中國未來經(jīng)濟發(fā)展的重任，民營企業(yè)的利潤才是真正的內(nèi)需。只有企業(yè)賺了錢之后才會進行轉(zhuǎn)投資，進行消費，形成長期滾雪球的效益?；A(chǔ)建設(shè)通常是基礎(chǔ)建設(shè)完成之后就沒有了。所以相對而言經(jīng)濟建設(shè)本身是一錘子買賣，而民營企業(yè)的利潤將能夠長期拉動經(jīng)濟發(fā)展?！盵8]在后金融危機時代，民營書業(yè)發(fā)展的重中之重就是解決好融資問題。資金是民營中小企業(yè)在成長發(fā)展過程中至關(guān)重要的生產(chǎn)要素，民營書業(yè)要取得較好的發(fā)展，更需要資金來補充設(shè)備、人才、原材料等。營造一個資金愿意流入民營書業(yè)的經(jīng)營格局，一方面政府需要進行體制創(chuàng)新，為民營書業(yè)發(fā)展提供及時有效的信息，強化民營企業(yè)的投資方向，為民營書業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造更好的政策環(huán)境；另一方面，民營書業(yè)必須確立戰(zhàn)略意識，從自身實際出發(fā)制定長遠發(fā)展戰(zhàn)略，增強自身實力以達到企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的目的。

[1]張培.中國近代民營出版業(yè)融資問題研究[D].中國期刊網(wǎng)，碩士論文：2007：p9

[2]伊靜波.出版流通領(lǐng)域“國進民退”和“國退民進”現(xiàn)象探析[J].現(xiàn)代出版，2011（4）

[3]焦雯.九久讀書人：民營出版困局中的突圍者[N].中國文化報，2010-9-6

[4]章紅雨.融資貸款難已嚴(yán)重制約我國民營書業(yè)發(fā)展壯大[N].中國新聞出版報，2006-11-27

[5]羅振華.淺析民營中小企業(yè)融資難的原因及對策[J].商業(yè)經(jīng)濟，2011（4）

[6][7]龍露，趙英麗.破解中小民營企業(yè)融資難之策略探討，網(wǎng)絡(luò)財富，2010（5）