山西省供銷合作社黨組書記、理事會主任 高 璋

當前，山西省供銷合作社系統(tǒng)正按照“一條主線、兩大活動、三個重點”和“穩(wěn)中求快、以快為主、重在發(fā)展”的總基調(diào)，努力實現(xiàn)供銷合作事業(yè)的科學發(fā)展和跨越發(fā)展。其中方興未艾的社團發(fā)展作為一支新生力量，越來越展示出它對推進供銷合作社改革發(fā)展進程的重要性和必要性。各級供銷合作社必須從戰(zhàn)略高度來提高認識，切實把這項工作擺在更加突出的位置來不斷加強，努力使之成為農(nóng)村綜合服務的主力之一，黨和政府 “三農(nóng)”工作的抓手之一，供銷合作社新網(wǎng)工程、社有企業(yè)、社會團體發(fā)展的三大板塊之一。

充分認識社團發(fā)展的戰(zhàn)略意義

今年山西省供銷合作社的總體工作是：以中央一號文件精神為指針，緊緊圍繞合力打造全新供銷合作社 “一條主線”，深入開展基層基礎建設年和社有企業(yè)管理效益年 “兩大活動”，牢牢抓住便民連鎖商店兩年全覆蓋工程、縣級連鎖配送中心建設鞏固提升工程和鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設工程 “三個重點”。這些工作都與社團發(fā)展密不可分。首先，加快社團發(fā)展是做好 “三農(nóng)”工作的迫切需要。今年中央一號文件把 “三農(nóng)”工作特別是農(nóng)業(yè)科技擺上了更加突出的位置，在 “培育和支持新型農(nóng)業(yè)社會化服務組織”、 “加強農(nóng)產(chǎn)品流通設施建設”、“創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品流通方式”三條意見中都對供銷合作社提出了明確要求。這方面從社團工作的角度看，更直接、更現(xiàn)實、更具體。以社團組織為載體，可以進一步廣泛參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后一系列服務；以社團組織為依托，可以進一步廣泛參與農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、倉儲物流體系的建設經(jīng)營；以社團組織為平臺，可以進一步廣泛發(fā)展聯(lián)通城鄉(xiāng)市場的雙向流通網(wǎng)絡。其次，加快社團發(fā)展是供銷合作社自身改革發(fā)展的重要途徑。通過發(fā)展涉農(nóng)協(xié)會，可以為基層社整合各類新型合作經(jīng)濟組織搭建平臺，可以帶動基層社把生產(chǎn)、加工和流通各個環(huán)節(jié)連接起來，可以推進基層社為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供多層次、綜合性的社會化服務。再次，加快社團發(fā)展是落實山西轉型綜改先行先試的一項重大舉措?？梢栽谏鷳B(tài)修復、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、產(chǎn)業(yè)轉型三大重點領域，承擔起先行的角色，跨出先試的腳步。

必須堅持社團發(fā)展的實踐經(jīng)驗

山西省供銷合作社系統(tǒng)社團發(fā)展已經(jīng)實踐了多年，很有必要總結經(jīng)驗和汲取教訓。要著力克服對社團發(fā)展的作用認識不到位、工作措施不到位、社團組織自身規(guī)范運作不到位、社團之間的組織聯(lián)合不到位等問題，注重做到 “五個堅持”：一要堅持市場運作。各類社團是隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展應運而生的，必須通過市場化運作求生存、謀發(fā)展。要摒棄行政化的思維方式和工作模式，逐步成為依照法律法規(guī)和章程開展活動的市場中介組織，加快形成符合市場經(jīng)濟運行規(guī)律的運作機制。二要堅持為農(nóng)服務。為農(nóng)服務是供銷合作社的辦社宗旨，這就從根本上決定了供銷合作社系統(tǒng)各類社團的職責任務。實踐證明，把社團打造成服務“三農(nóng)”的公共平臺，有利于社團充分利用供銷合作社長期積累的網(wǎng)絡、人才和品牌優(yōu)勢，實現(xiàn)兩個平臺的相互融合、相互促進。三要堅持開放辦會。只有積極吸收龍頭企業(yè)、各類合作經(jīng)濟組織和農(nóng)村經(jīng)營大戶加入，才能實現(xiàn)會員數(shù)量的快速發(fā)展和組織規(guī)模的迅速擴大。實踐證明，關起門來搞發(fā)展，社團永遠做不大。必須打破部門隸屬、區(qū)域界限和行業(yè)分割，實現(xiàn)行業(yè)覆蓋面和社會影響力的快速提升。四要堅持自身建設。不斷加強自身建設，是社團持續(xù)健康發(fā)展的根本保障。要突破自身建設相對滯后的瓶頸制約，加快建立規(guī)范的運作機制和科學的管理制度，為可持續(xù)發(fā)展奠定基礎。五要堅持聯(lián)合發(fā)展。要大力創(chuàng)辦農(nóng)村合作組織聯(lián)合會等綜合性社團組織，引入農(nóng)業(yè)和科研部門的指導和幫助，形成聯(lián)合機制，使社團組織活動突破縣、鄉(xiāng)、局、部、區(qū)域以及供銷合作社系統(tǒng)內(nèi)部。

全面推進社團發(fā)展的總體進程

要加快社團發(fā)展，就必須以不斷進取的精神和更加扎實的工作，廣開思路，不等不靠，狠抓落實，務求實效。

一要加快發(fā)展速度，提升社會影響力。要依托各級供銷合作社形成主干。各市供銷合作社都要創(chuàng)辦農(nóng)村合作經(jīng)濟組織聯(lián)合會，縣以下供銷合作社都要創(chuàng)辦專業(yè)合作社聯(lián)合社，今年市級要達到1/3，縣級要達到1/5，明年市縣兩級都要全覆蓋；要依托主營業(yè)務和重點行業(yè)形成分支。供銷合作社主營業(yè)務有著傳統(tǒng)優(yōu)勢，要以此為依托，加快在農(nóng)資、棉花、果品、食鹽、茶葉、食用菌、蜂產(chǎn)品、再生資源、煙花爆竹等行業(yè)組建協(xié)會或分會，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀人協(xié)會。省字頭協(xié)會要起到表率作用；要注重依托企業(yè)形成網(wǎng)絡。社有企業(yè)門類眾多、分布廣泛，這是我們辦好協(xié)會的獨特優(yōu)勢。要著力吸收龍頭企業(yè)入會，并將企業(yè)負責人吸收到協(xié)會領導崗位上來，積極探索依托企業(yè)興辦協(xié)會的途徑和方式。

二要做實服務內(nèi)容，提高對外吸引力。要從服務定位上做實。要把服務檔次提高到整合合作組織、連接產(chǎn)業(yè)鏈條、提供綜合服務等更廣的領域和更高的層面。要從解決問題上做實。要為基層社整合各類新型合作經(jīng)濟組織搭建平臺，形成“協(xié)會+龍頭+農(nóng)戶”模式，有效解決龍頭和農(nóng)戶利益不平等、協(xié)作不緊密的問題；要帶動基層社把生產(chǎn)、加工和流通各個環(huán)節(jié)連接起來，最終解決分散的生產(chǎn)者與統(tǒng)一的大市場對接問題，抑制諸如被人們戲稱的“蒜你狠”、“豆你玩”、“姜你軍” 中間商盤剝現(xiàn)象，讓農(nóng)民分享到應得利益。要從經(jīng)濟效益上做實。社團工作也要以效益高低論英雄。要推進基層社為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供多層次、綜合性的社會化服務，幫助克服技術、融資等困難，增加農(nóng)民收益，達到協(xié)會擴實力、企業(yè)有效益、農(nóng)民增收入的“三贏”目的。

三要當好橋梁紐帶，發(fā)揮行業(yè)凝聚力。要深入開展調(diào)查研究，掌握國內(nèi)外行業(yè)發(fā)展的最新動態(tài)，積極向政府部門報送相關信息，建立完善政府與行業(yè)之間的信息溝通平臺。要參與相關法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策尤其是農(nóng)村流通領域相關政策的研究制定，代表本行業(yè)提出意見和建議。要參與產(chǎn)品質量標準、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和行業(yè)準入資質的制定修訂，努力爭取更多的政府授權和委托，促進行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。要密切關注涉農(nóng)行業(yè)的發(fā)展態(tài)勢，進行跟蹤研究，特別是在農(nóng)資、棉花、再生資源等領域，要及時反映問題并提出政策建議，為政府制定政策提供決策依據(jù)。

四要規(guī)范運行機制，增強自身生命力。必須健全內(nèi)設機構和各項工作制度，健全會員代表大會、理事會制度，認真執(zhí)行換屆選舉制度，建立完善崗位責任、財務管理、考核獎懲、內(nèi)部審計等管理制度。必須嚴格按照國家法律、法規(guī)和協(xié)會章程開展活動，切實加強業(yè)務、外事、財務、資產(chǎn)和分支機構管理，提高規(guī)范化運作水平。必須深化勞動人事制度改革，全面實行勞動合同制度，建立健全崗位管理制度，加強專業(yè)人才隊伍建設，優(yōu)化人員的年齡、知識結構，努力建設一支高素質的職業(yè)工作隊伍。

五要優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，形成系統(tǒng)推進力。要切實加強組織領導。各級供銷合作社必須高度重視，切實擺在更加突出的位置，為社團發(fā)展創(chuàng)造良好工作氛圍。要加強分類指導，研究制定具體措施。要創(chuàng)造條件，讓社團承擔更多的工作任務。要總結和推廣先進典型。要開展專門的調(diào)查研究，準確把握新時期各類協(xié)會發(fā)展的特點和規(guī)律。要真正解決實際困難。比如人員力量短缺、活動經(jīng)費不足、辦公用房緊張、辦公設備陳舊等等，要給予認真解決，創(chuàng)造好的條件。要加大人才隊伍建設力度。要注重從系統(tǒng)和社會選拔優(yōu)秀人才，廣泛吸納行業(yè)內(nèi)的專家、技術骨干和優(yōu)秀年輕人才到社團任職。要建立科學的績效考核評價體系，培養(yǎng)造就職業(yè)化、高水平的管理隊伍。