文/程慶新

加強(qiáng)和創(chuàng)新農(nóng)村社會管理，最根本的是加強(qiáng)農(nóng)村組織建設(shè)，不僅要重視基層政權(quán)組織及基層黨組織在社會管理中的主導(dǎo)作用，同時應(yīng)積極培育和扶植多種形式的農(nóng)民組織，并正確引導(dǎo)其參與到農(nóng)村社會管理事務(wù)之中，使之立足于農(nóng)民，服務(wù)于農(nóng)民。

合作經(jīng)濟(jì)組織是市場經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，其基本功能是通過成員之間的自愿聯(lián)合、自我服務(wù)，共同面對大市場，抵御市場風(fēng)險，節(jié)約交易費(fèi)用，共享經(jīng)濟(jì)收益。但是，合作經(jīng)濟(jì)組織又不單純是經(jīng)濟(jì)組織，它和一般經(jīng)濟(jì)組織的區(qū)別還在于其特有的社會文化屬性，它是一種特殊的社會文化組織：合作經(jīng)濟(jì)組織成員間的民主互助、誠信平等、關(guān)心他人的核心價值理念，蘊(yùn)涵了豐富而特有的文化和人文精神。

在國外，很多國家都將合作經(jīng)濟(jì)組織作為溝通政府與農(nóng)民之間的一個“社會穩(wěn)定器”來發(fā)揮作用，作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會管理的有效載體來對待，受到政府高度重視，受到民眾歡迎。

全國供銷合作社是我國最大的合作經(jīng)濟(jì)組織。近年來，全國供銷合作社系統(tǒng)加快推進(jìn)基層經(jīng)營服務(wù)體系建設(shè)，發(fā)展各類合作經(jīng)濟(jì)組織形式，不斷增強(qiáng)為農(nóng)服務(wù)能力。目前，全系統(tǒng)有各類經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)78萬多個，覆蓋全國80%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和1/3以上的行政村，擁有6萬多家專業(yè)合作社、20多萬家綜合服務(wù)社和近2萬家行業(yè)協(xié)會，全系統(tǒng)從業(yè)人員超過200萬人。各地基層政府通過供銷合作社引領(lǐng)發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)組織等各種類型的合作經(jīng)濟(jì)組織，引導(dǎo)和培育農(nóng)民社員參與農(nóng)村管理，在推進(jìn)農(nóng)村社會管理方面發(fā)揮了重要作用。

供銷合作社將自身的經(jīng)營服務(wù)活動融入農(nóng)村社會管理中，密切與黨支部和村委會的聯(lián)系，構(gòu)筑了一個農(nóng)村基層經(jīng)濟(jì)活動的平臺，在為農(nóng)民提供各種生產(chǎn)生活服務(wù)的同時，也為廣大農(nóng)民群眾提供便捷、優(yōu)質(zhì)、高效的農(nóng)村公共服務(wù)。

供銷合作社積極參與農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)，積極搭建各類文化平臺，開展文體娛樂、技能培訓(xùn)、勞動就業(yè)、遠(yuǎn)程教育等公共服務(wù)，拓展為農(nóng)服務(wù)領(lǐng)域。通過開展健康向上的精神文化建設(shè)，提高了農(nóng)民綜合素質(zhì)，促進(jìn)了農(nóng)民全面發(fā)展。

供銷合作社在參與農(nóng)村社會管理中，其經(jīng)營性服務(wù)功能充分發(fā)揮，公益性服務(wù)作用不斷體現(xiàn)，受到了農(nóng)民群眾的普遍歡迎，其自身也有了更加廣闊的發(fā)展空間。在執(zhí)行國家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策、調(diào)控市場，以及搞活流通、平抑農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)資價格、搶險救災(zāi)等方面，供銷合作社正在發(fā)揮著越來越重要的作用。

供銷合作社發(fā)展的生動實(shí)踐說明，合作社是具有一定社會管理功能的特殊經(jīng)濟(jì)組織，是社員提高素質(zhì)、學(xué)習(xí)管理、學(xué)習(xí)誠信的學(xué)校。發(fā)展各類合作經(jīng)濟(jì)組織，是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，也是全社會加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理的重要支撐。