章 百 家

總結(jié)經(jīng)驗·指點迷津·啟示未來

章 百 家

1992年初，鄧小平視察武昌、深圳、珠海、上海等地，并就一系列重大問題發(fā)表談話。鄧小平發(fā)表南方談話時，中國的改革開放已經(jīng)進行了14年，距今又過了20年。南方談話的內(nèi)容人們相當熟悉，但當我們把這次談話放到改革開放迄今的整個過程之中，我們就能更深刻地理解這次談話的意義，并獲得新的啟迪。

中國30多年的改革開放大致經(jīng)歷了四個階段：第一階段從黨的十一屆三中全會至黨的十二大之前，主要內(nèi)容是撥亂反正和啟動改革開放；第二階段從黨的十二大至鄧小平南方談話之前，改革開放全面推開；第三階段從南方談話和黨的十四大至世紀之交，改革開放進入系統(tǒng)推進的狀態(tài)；黨的十六大以后為第四階段，內(nèi)容是建設(shè)全面小康社會。改革開放的前兩個階段更多地帶有探路性質(zhì)，形象的說法就是 “摸著石頭過河”；后兩個階段，改革開放的目標和路徑已相當明確。在這個過程中間發(fā)表的鄧小平南方談話，在改革開放的關(guān)鍵時刻承上啟下，對歷史經(jīng)驗作了精辟總結(jié)，指點迷津推動現(xiàn)實決策，并指導(dǎo)未來的發(fā)展，起到了定海神針的作用。

對于黨的十一屆三中全會以來開創(chuàng)的中國特色社會主義道路，黨的第二個歷史決議、黨的十二大和十三大都予以充分肯定。但回顧起來，無論是在社會上還是在黨內(nèi)，人們的思想上并非沒有分歧和疑惑。事實上，從 “文化大革命”結(jié)束到黨的十四大之前，人們思想上出現(xiàn)大的分歧和疑惑有兩次。第一次是 “文化大革命”結(jié)束之后，那時人們的思想相當混亂。通過真理標準問題大討論和思想解放，人們的思想在兩三年之內(nèi)便漸趨統(tǒng)一；因為 “文化大革命”的教訓(xùn)實在太沉痛了，絕大多數(shù)人都認識到舊路已走不通，必須開創(chuàng)一條新路。分歧和疑惑再次出現(xiàn)是20世紀80年代末90年代初。這一次持續(xù)的時間更長，內(nèi)涵更深刻，最核心的問題是要不要堅持改革開放、堅持社會主義，改革的下一步目標究竟是什么。導(dǎo)致分歧和疑惑的因素既有來自內(nèi)部的，也有來自外部的。

中國的改革開放實際以經(jīng)濟方面為主體，最初針對的主要是原有計劃體制的弊端。但是，經(jīng)濟體制改革的目標當時還不明確，究竟是通過在一定程度上發(fā)展市場經(jīng)濟來修補計劃體制，還是逐步放棄計劃體制轉(zhuǎn)行市場經(jīng)濟。與此同時開始的政治方面的改革，主要目的是改變權(quán)力過分集中的弊端，恢復(fù)民主法制，使黨和國家保持活力。政治方面的改革在當時起到了為經(jīng)濟方面的改革清掃道路的作用。改革開放很快就顯出成效，中國的經(jīng)濟開始迅速發(fā)展，這符合決策者們的預(yù)期。然而，改革帶來的不單是經(jīng)濟增長，與之相伴的是所有制結(jié)構(gòu)的改變和新的社會階層的出現(xiàn)。這符合一部分改革者的預(yù)想，但超出了相當一部分人的意料。讓新生的市場經(jīng)濟先在體制外發(fā)展，是中國漸進式改革的一個重要途徑。盡管鄧小平的辦法是 “不爭論”，但分歧和疑惑還是在這個過程中出現(xiàn)了。當市場與計劃平行的 “雙軌制”實行之后，其弊端也很快暴露出來。當絕大部分人都意識到 “雙軌制”只是一種過渡辦法時，關(guān)于經(jīng)濟體制改革目標的爭論也就日趨激烈，無論其當時在多大程度上是公開的。

1988年物價闖關(guān)失敗、1989年春夏之交的國內(nèi)政治風波以及隨之而來的西方制裁、80年代末90年代初的東歐劇變、1991年蘇聯(lián)解體，這一系列事件的發(fā)生使中國的改革開放遇到巨大挑戰(zhàn)。國內(nèi)政治風波的出現(xiàn)雖有復(fù)雜的內(nèi)外因素，但它凸顯了經(jīng)歷了十年改革發(fā)展所積累起來的一些新矛盾已到了不能不解決的程度。與此同時，蘇東劇變帶來的一個重要影響是心理上的。世界上第一個社會主義國家——蘇聯(lián)，竟一朝崩潰。盡管對蘇聯(lián)解體的原因至今仍眾說紛紜，但一個基本事實是其解體的直接原因是改革失敗。在一部分人心中，社會主義還有沒有前途，社會主義國家能不能進行改革由此發(fā)生疑問。這個時期，中國在經(jīng)濟方面進行了為期三年的治理整頓。在經(jīng)過一段高速發(fā)展之后，這種調(diào)整是必要的，但也引起了對改革倒退的擔心。1991年底，治理整頓結(jié)束；經(jīng)過外交努力，中國的外部環(huán)境也有所改善。這是一個關(guān)鍵時刻。如能找到進一步推進改革開放的突破口，抓住國內(nèi)外形勢變動帶來的新機遇，中國就將成功應(yīng)對挑戰(zhàn)，否則改革開放就可能半途而廢。

在這個背景下，鄧小平的南方談話堅定了人們對改革開放的信念，明確回答了長期困擾和束縛人們思想的許多重大認識問題。鄧小平首先強調(diào)要堅持黨的十一屆三中全會以來的路線、方針、政策，關(guān)鍵是堅持 “一個中心、兩個基本點”；強調(diào) “不堅持社會主義，不改革開放，不發(fā)展經(jīng)濟，不改善人民生活，只能是死路一條”；“基本路線要管一百年，動搖不得”。關(guān)于下一步發(fā)展，他強調(diào)，要解放思想、勇于探索，大膽地進行試驗。針對當時爭論的焦點——計劃與市場問題，他明確表示，計劃與市場都是經(jīng)濟手段，不是社會主義與資本主義的本質(zhì)區(qū)別。這就跳出了當時所謂姓 “資”、姓 “社”爭論的狹窄視野。他明確提出，“社會主義的本質(zhì)，是解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達到共同富?！保慌袛喔母镎_與否的標準，應(yīng)該主要看 “是否有利于發(fā)展社會主義社會的生產(chǎn)力，是否有利于增強社會主義國家的綜合國力，是否有利于提高人民的生活水平”；中國警惕右，但主要是防止 “左”。他還提出，要抓住機會發(fā)展自己，關(guān)鍵是發(fā)展經(jīng)濟，發(fā)展才是硬道理；經(jīng)濟發(fā)展得快一點，必須依靠科技和教育，科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，中國要在世界高科技領(lǐng)域占有一席之地。他再次指出，必須堅持兩手抓，兩手都要硬；在整個改革開放過程中都要反對腐敗，要依靠法制，廉政建設(shè)要作為大事來抓；正確的政治路線要靠正確的組織路線來保證；中國的事情能不能辦好，關(guān)鍵是我們共產(chǎn)黨內(nèi)部要搞好。從總體看，這些思想既是對黨的歷史經(jīng)驗教訓(xùn)、包括改革開放以來新鮮經(jīng)驗的總結(jié)，也包括對改革開放的下一步乃至長遠的指導(dǎo)。

南方談話的影響是巨大的。此后不久召開的黨的十四大確定了建立社會主義市場經(jīng)濟體制的目標，作出了抓住機遇、加快發(fā)展的決策，肯定了鄧小平對中國特色社會主義理論的創(chuàng)立作出的歷史性貢獻。此后20年的發(fā)展表明，南方談話不僅是把中國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)推向新階段的又一個解放思想、實事求是的宣言書，而且昭示了在改革開放全過程中許多必須長期應(yīng)對的問題，至今仍值得我們高度重視，加以深思。

改革開放是有階段性的，隨著各方面的發(fā)展，總會有新的矛盾會出現(xiàn)，總會有新的問題需要解決。因此，改革開放也是一個需要不斷探索、不斷推進的過程。在全面建設(shè)小康社會的歷史階段，我們面對的已主要不是改革開放前期所面臨的那些問題，如怎樣改變計劃經(jīng)濟體制、怎樣打破封閉等等；而是一些新的前所未遇的問題，如怎樣把社會主義和市場經(jīng)濟真正結(jié)合起來，遏制和克服市場經(jīng)濟通常會帶來的貧富分化和腐敗，實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，逐步走向共同富裕，構(gòu)建和諧社會等等。我們的目標已經(jīng)確定，但要實現(xiàn)這些目標仍需要解放思想，仍需要大膽的與毫不懈怠的改革。

（本文作者 中共中央黨史研究室原副主任 北京 100080）